【正文】 意義和拆遷政策進(jìn)行宣傳，廣泛征求并認(rèn)真梳理群眾的意見(jiàn)，積極解答群眾的問(wèn)題，使拆遷方案充分反映民意；第二，建立拆遷補(bǔ)償和安置的聽(tīng)證機(jī)制，建立信訪投訴渠道；第三，將拆遷各種信息向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)信息的透明化，接受社會(huì)的監(jiān)督，為房屋拆遷創(chuàng)造一種和諧的社會(huì)氛圍。三、關(guān)于拆遷程序的立法設(shè)想遵循正當(dāng)程序理念，鑒于我國(guó)現(xiàn)狀并結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為我國(guó)的城市房屋拆遷立法應(yīng)設(shè)置以下程序（一）公共利益識(shí)別程序城市房屋拆遷的正當(dāng)性是為了實(shí)現(xiàn)公共利益，正是基于公共利益，并給予合理的補(bǔ)償，才可以剝奪被拆遷人對(duì)房屋的所有權(quán)。因此一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，經(jīng)過(guò)充分論證后再確定該項(xiàng)目是否公共利益所需。參加聽(tīng)證的可以有專家學(xué)者、行政管理部門、擬拆遷地塊的民眾代表等，聽(tīng)證會(huì)以同級(jí)人大常委會(huì)主持為宜。識(shí)別公共利益，是一個(gè)抽象的利益衡量的過(guò)程，無(wú)論得出何種結(jié)果都易產(chǎn)生異議，因此在立法上必須保證此結(jié)果是由一良好的程序而產(chǎn)生的。（二）公告程序城市房屋拆遷程序必須遵循公開(kāi)原則，這就要求與拆遷有關(guān)的事項(xiàng)必須向社會(huì)公告。公告的內(nèi)容包括：實(shí)施房屋拆遷的公共利益理由及認(rèn)定過(guò)程、拆遷前置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、拆遷的范圍及計(jì)劃、被拆遷人提出異議的途徑及被拆遷人享有的救濟(jì)權(quán)利等。這種公開(kāi)透明的程序應(yīng)貫穿于拆遷的整個(gè)過(guò)程，將整個(gè)房屋拆遷行為置于公眾視野之下，并接受監(jiān)督。（三）聽(tīng)證程序聽(tīng)證制度不僅有利于行政機(jī)關(guān)做出的行政決定證據(jù)確鑿、適用法律正確，還可以減緩相對(duì)方的抵觸情緒，自愿履行義務(wù)，降低行政成本?！?2】房屋拆遷立法應(yīng)規(guī)定正式的聽(tīng)證程序，并賦予被拆遷人和其他利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。由于房屋拆遷不僅涉及面廣，關(guān)系到每一個(gè)被拆遷人的切身利益、與廣大人民群眾息息相關(guān)，更重要的是房屋拆遷具有不可逆轉(zhuǎn)性，一旦拆除則無(wú)法恢復(fù)原狀，因此，在整個(gè)拆遷環(huán)節(jié)，無(wú)論是拆遷的決策，還是補(bǔ)償或者實(shí)施，均應(yīng)該強(qiáng)化當(dāng)事人尤其是被拆遷人的知情權(quán)與參與權(quán)，實(shí)行事前聽(tīng)政。（四）補(bǔ)償前置程序房屋拆遷立法須將補(bǔ)償程序視為拆遷的前置程序，補(bǔ)償與否將直接影響房屋的實(shí)際移轉(zhuǎn)占有。在補(bǔ)償程序中，可通過(guò)財(cái)產(chǎn)評(píng)估程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公示程序、補(bǔ)償方案的協(xié)商確定等程序來(lái)確定金額，并允許被拆遷人通過(guò)一定的手段來(lái)救濟(jì)在拆遷實(shí)施前，必須先行支付補(bǔ)償款，并安置被拆遷人的后續(xù)生活，否則有關(guān)政府部門不能取得房屋的占有并實(shí)施拆遷。（五）救濟(jì)程序 “在程序上，賦予行政相對(duì)人救濟(jì)的權(quán)利是公益征收程序中重要的內(nèi)容。這種尋求救濟(jì)權(quán)利應(yīng)貫穿公益征收程序始終?！?【23】救濟(jì)程序的意義就在于當(dāng)事人的合法權(quán)益因有效的救濟(jì)機(jī)制而得到切實(shí)的保障。如果被拆遷人與作出拆遷決定的政府無(wú)法就是否實(shí)施拆遷以及拆遷的補(bǔ)償數(shù)額達(dá)成協(xié)議，或者政府有關(guān)部門違法實(shí)施拆遷，未及時(shí)支付補(bǔ)償款或不按拆遷計(jì)劃進(jìn)行拆遷，應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人救濟(jì)的權(quán)利保障。被拆遷人既可以向上級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)議，也應(yīng)當(dāng)享有司法救濟(jì)的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)以司法最終為原則。、（六）強(qiáng)制程序盡管現(xiàn)行的強(qiáng)制拆遷程序頗受詬病，為了實(shí)現(xiàn)效率，房屋拆遷立法應(yīng)當(dāng)設(shè)置強(qiáng)制拆遷程序以利于公共利益的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于被拆遷人拒不接受拆遷或在達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議后又反悔的，應(yīng)當(dāng)允許組織拆遷的政府有關(guān)部門有向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，由法院裁決是否準(zhǔn)許。同時(shí)，為保護(hù)被拆遷人權(quán)利不被侵犯，應(yīng)禁止政府部門自行組織強(qiáng)制拆遷房屋拆遷立法設(shè)置的這些程序都必須明確而完善，特別要避免地方政府同時(shí)充當(dāng)決策者、規(guī)則制定者、征用方及糾紛的最后裁決者的多種角色。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)公正與效率的有效統(tǒng)一。綜上所述房屋的征收與拆遷，實(shí)際上是政府、開(kāi)發(fā)商和公民三方之間利益博弈的過(guò)程，每一方都會(huì)考慮自己在這個(gè)過(guò)程中的成本與收益。在現(xiàn)有的房屋拆遷模式下，這種利益博弈的過(guò)程是不合理、不正常的——經(jīng)營(yíng)城市政績(jī)顯赫的政府官員喜上眉梢、盆滿缽滿的房地產(chǎn)商歡天喜地，惟有作為房屋產(chǎn)權(quán)所有者的公民，在房屋拆遷的過(guò)程中失去了原有早已熟悉的生活環(huán)境，失去了原有的住房水平，得到的僅是微弱的補(bǔ)償，是惟一的利益受損者。城市房屋拆遷不能苦樂(lè)不均，兩家歡樂(lè)萬(wàn)家愁，利益均衡是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，和諧社會(huì)是一個(gè)有能力解決和化解利益沖突，并由此實(shí)現(xiàn)利益大體均衡的社會(huì)保護(hù)弱勢(shì)群體在因公共利益而開(kāi)展房屋拆遷時(shí)，被拆遷人本身即處于弱勢(shì)地位，而作為依靠政府最低生活保障金的生活的困難群體，政府尤其要給予特別照顧，不僅要在補(bǔ)償問(wèn)題上向他們傾斜，而且在住房、低保、子女就學(xué)等多個(gè)方面為他們提供方便。 嚴(yán)格法治主義的要求來(lái)說(shuō)，房屋拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)采用完全補(bǔ)償原則，不僅要補(bǔ)償當(dāng)前損失也包括未來(lái)?yè)p失，既補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)方面的損失也應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償社會(huì)、生態(tài)精神等各個(gè)方面的。如此，方能填補(bǔ)被拆遷人因拆遷所受損害，實(shí)現(xiàn)平等保護(hù)的法治主義原則和社會(huì)公平正義的客觀要求。但是考慮到實(shí)際情況的千差萬(wàn)別，而且我國(guó)的經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，國(guó)家財(cái)力有限，確定完全補(bǔ)償原則至少在當(dāng)前是與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的鑒于政府與被拆遷人相比在政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上處于優(yōu)勢(shì)地位，鑒于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提高，鑒于全社會(huì)（而不限于被拆遷人）都應(yīng)為公共利益的實(shí)現(xiàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。保護(hù)被拆遷人利益的意義 切實(shí)的保護(hù)好被拆遷人的利益有利于緩解社會(huì)的矛盾，有利于社會(huì)的安定，有利于黨政策的落實(shí)，有利益構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，向共同主義社會(huì)的步伐靠近。總而言之：保護(hù)被拆遷人的權(quán)益首先要完善城市房屋拆遷立法,國(guó)務(wù)院正在研究制定的《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》即將取代《條例》,將從宏觀上理順城市房屋拆遷法律關(guān)系,、合理行政,從而規(guī)范拆遷人的拆遷行為,保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益后 記追憶我這四年大學(xué)求學(xué)經(jīng)歷，彌足珍貴。能得到諸位導(dǎo)師的指導(dǎo)，是一生的幸事。在此我要特別感謝我的導(dǎo)師李振剛教授對(duì)我的諄諄教誨，他的學(xué)識(shí)和為人讓我懷有一生的敬仰。通過(guò)與教授的接觸，他的智慧、學(xué)識(shí)以及言傳身教讓我銘記于心。教授從論文的寫作思路結(jié)構(gòu)到論文的修改和完成整個(gè)過(guò)程都給予我悉心指導(dǎo)，這是本文得以順利完成的重要原因在論文寫作過(guò)程中李老師給予大力支持，在此謹(jǐn)致誠(chéng)摯感謝！借論文答辯之機(jī)我還要向參與論文評(píng)閱與出席答辯的各位老師表示衷心感謝。感謝我的父母以及其他家人，他們給予我的精神鼓勵(lì)一直是我前進(jìn)的動(dòng)力。不管以后在不在學(xué)校，我都會(huì)好好把握機(jī)會(huì)，腳踏實(shí)地的做好每件事，這樣才不枉負(fù)老師和父母的期待，才正真對(duì)得起自己，才能在人生中挺起胸膛。參考文獻(xiàn)：【1】37 2011 OF KARAMAY◎法學(xué)姜方利強(qiáng)制拆遷中“公權(quán)”與“私權(quán)”的沖突與和諧 [J]廣州市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2004,(4)【2】孔斌拆遷中行政裁決程序立法的再完善[J]中國(guó)房地產(chǎn),2003,(6)【3】廖毓雅對(duì)公有房屋拆遷補(bǔ)償方法的探討[J]科技咨詢,2007,(33)【4】麗娥談城市房屋拆遷活動(dòng)中公共利益的認(rèn)定[J]法制與社會(huì),2008,(25)【5】楊宇東對(duì)城市房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估的幾點(diǎn)思考 [J]建筑經(jīng)濟(jì),2007,(10)【6】彭小霞城市房屋拆遷中私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)[J]黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(5) 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