【正文】 題：第一，為什么經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)體制？體制的作用是解決兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是動(dòng)力機(jī)制或激勵(lì)機(jī)制，另一個(gè)是維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的資源配置機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要區(qū)別是在這兩個(gè)基礎(chǔ)上的區(qū)別。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)偏重物質(zhì)刺激，人為利益而努力，激勵(lì)機(jī)制倚重于這種“利益”；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)講精神作用、榮譽(yù)感、戰(zhàn)勝資本主義、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，動(dòng)力來(lái)自精神鼓勵(lì)。在資源配置方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講“看不見(jiàn)的手”，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)把資源配置到需要的地方去；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則認(rèn)為可以通過(guò)“看得見(jiàn)的手”把資源分配到合理的地方。應(yīng)該說(shuō)，從純理論角度，這兩種經(jīng)濟(jì)體制無(wú)更好更壞之分，不過(guò)是從不同角度解決激勵(lì)機(jī)制和資源配置機(jī)制的問(wèn)題。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的演化，在現(xiàn)實(shí)生活中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)劣于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。原因很簡(jiǎn)單，維護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)其體制（激勵(lì)、配置）的先決條件很難找到。為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益（階級(jí)、民族、人類(lèi)）可以永遠(yuǎn)放棄個(gè)人利益的假設(shè)只能在某一特定時(shí)期成立，不能適應(yīng)更長(zhǎng)時(shí)期，某個(gè)人可以做到的事，要求社會(huì)上所有的人都做到是行不通的。資源配置上，假設(shè)了中央決策者比別人高明許多，無(wú)所不知、無(wú)所不能、無(wú)所不會(huì)，但同代人很難有太大的差距，于是，資源配置不合理出現(xiàn)了，浪費(fèi)日益嚴(yán)重。兩大假設(shè)的不存在，引發(fā)了如何改革的探討。20年代以后，蘇聯(lián)開(kāi)始“新經(jīng)濟(jì)政策”一類(lèi)改革探索。中國(guó)的改革也很早，1956年就開(kāi)始了，毛澤東在“論十大關(guān)系”中就有論述。發(fā)達(dá)國(guó)家19世紀(jì)完成了工業(yè)革命，而很多發(fā)展中國(guó)家是在剛剛脫離了殖民統(tǒng)治后才開(kāi)始工業(yè)化進(jìn)程。相隔100年后，發(fā)展中國(guó)家要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，亟需采取超常規(guī)措施。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)適應(yīng)了這種需要，因?yàn)樗芾脟?guó)家力量動(dòng)員資源，迅速在關(guān)鍵部門(mén)站住腳跟，從而縮短工業(yè)化進(jìn)程。新中國(guó)成立后，從發(fā)展戰(zhàn)略講并沒(méi)有錯(cuò)。在體制上，構(gòu)成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)假設(shè)是存在的：一方面，人民群眾情緒高漲，政治動(dòng)員費(fèi)勁小效果大；另一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次少，單薄，決策者易于看清投資方向和判斷投入資源數(shù)量。但是，隨著時(shí)間推移，前提條件逐漸開(kāi)始失去了，這種體制出現(xiàn)許多弊端。到50年代中期，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的各國(guó)都開(kāi)始了改革的探索。在中國(guó)，開(kāi)始了“大躍進(jìn)”，將決策權(quán)層層下放，一直放到生產(chǎn)隊(duì)，結(jié)果是小高爐遍地開(kāi)花，糧食僅在宣傳上放“衛(wèi)星”，并沒(méi)能維持多久就陷入了危機(jī)。于是從60年代開(kāi)始又把權(quán)力收上來(lái)了。蘇聯(lián)也是如此。收權(quán)后，改革思路轉(zhuǎn)為在堅(jiān)持中央集權(quán)的基礎(chǔ)上完善計(jì)劃的方式方法。借用計(jì)算機(jī)，層層分解，越細(xì)越好，分散到班組、個(gè)人，由此促進(jìn)了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的大發(fā)展，列昂惕夫的投入產(chǎn)出理論獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。中國(guó)收權(quán)后，分析不成功的原因在于積極性不足，放權(quán)刺激又會(huì)走大躍進(jìn)的老路，于是寄希望于把精神鼓勵(lì)推向極端。這是一種從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)“文化大革命”的原因的解釋，當(dāng)時(shí)的名言是“狠斗私字一閃念”，不容你想個(gè)人利益，從而使激勵(lì)機(jī)制有效，其結(jié)果，人們都已清楚。 　　中國(guó)和蘇東的實(shí)踐充分證明了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部存在缺陷，完善計(jì)劃方法和加大精神鼓勵(lì)不能彌補(bǔ)這一缺陷，由此只能尋找新的突破。這一認(rèn)識(shí)首先是中國(guó)人得出的，黨的十一屆三中全會(huì)的重要意義就在這里。改革初期并沒(méi)有把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)分得那么清楚，于是采取了“摸著石頭過(guò)河”的路子。用經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋，就是“漸進(jìn)模式”。特點(diǎn)是“試錯(cuò)”，通不過(guò)了，換地方試，通過(guò)了，繼續(xù)試。到了黨的十四屆三中全會(huì)，中共中央明確提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。總之，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革的根源是體制的內(nèi)在因素造成的，改革的動(dòng)力是因?yàn)檫@種經(jīng)濟(jì)體制難以維持。 　　三、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的計(jì)劃與市場(chǎng) 　　九十年代初，原蘇聯(lián)和東歐采取了激進(jìn)的改革方案，試圖在短期內(nèi)完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。然而實(shí)踐的結(jié)果遠(yuǎn)不象方案設(shè)計(jì)者期望的那樣，各國(guó)均出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)大滑坡，南斯拉夫和蘇聯(lián)瓦解，原南斯拉夫陷入內(nèi)戰(zhàn)，原蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)則進(jìn)入螺旋下降的軌道。 　　俄羅斯的經(jīng)濟(jì)改革從總體看可分兩步。 　　第一步：葉利欽1991年10月28日在俄羅斯第五次人民代表大會(huì)上提出了一項(xiàng)內(nèi)容廣泛的加快向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的改革方案，并由大會(huì)通過(guò)。接著，俄羅斯政府于1991年12月19日作出了《俄羅斯聯(lián)邦放開(kāi)物價(jià)措施的決定》。《決定》于次年1月2日起執(zhí)行，只對(duì)“具有重大社會(huì)意義”的商品和勞務(wù)規(guī)定了國(guó)家提價(jià)的最高限額。并于1992年1月1日起對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行私有化，同時(shí)實(shí)行強(qiáng)硬的稅收政策。　　據(jù)俄羅斯政府領(lǐng)導(dǎo)人稱，改革第一步的目標(biāo)有三：一是經(jīng)濟(jì)自由化（包括商品市場(chǎng)、貨幣調(diào)節(jié)及對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等）；二是采取必要手段穩(wěn)定財(cái)政（包括消除國(guó)家預(yù)算赤字，嚴(yán)格限定向企業(yè)發(fā)放新貸款及穩(wěn)定盧布兌換比價(jià)）；三是繼續(xù)進(jìn)行體制改革（包括國(guó)家所有制企業(yè)的私有化，進(jìn)行土地改革及建立市場(chǎng)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)）。 第二步：俄羅斯政府于1992年6月30日提出了一項(xiàng)為期3年的加深經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。它包括六個(gè)方面：一是放寬對(duì)經(jīng)濟(jì)的限制，取消對(duì)價(jià)格、經(jīng)營(yíng)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政管理限制，用發(fā)展貿(mào)易來(lái)取代過(guò)去的官僚分配制度；二是穩(wěn)定財(cái)政和貨幣體制，保證盧布堅(jiān)挺；三是私有化，為實(shí)行真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供必要的前提；四是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)改革，經(jīng)濟(jì)非軍事化，適應(yīng)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，提高俄羅斯產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力和擴(kuò)大市場(chǎng)份額，使俄羅斯經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)一體化；五是創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；六是實(shí)行積極的社會(huì)政策，使有勞動(dòng)能力的居民適應(yīng)新的條件，保護(hù)最易受損害的階層不受過(guò)渡階段消極現(xiàn)象的影響，在提高經(jīng)濟(jì)活力和公民私人自愿存款作用的基礎(chǔ)上創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。 在第二步中政府計(jì)劃將改革分為三個(gè)階段：“危機(jī)發(fā)展階段”（主要政策是自由化和穩(wěn)定財(cái)政）；“恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)階段”(為發(fā)展實(shí)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件)；“經(jīng)濟(jì)高漲階段”(依靠深加工產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)達(dá)到3～4%，國(guó)民生產(chǎn)的積累應(yīng)增長(zhǎng)15%以上)。 　　俄羅斯這一改革計(jì)劃采取一系列激烈的經(jīng)濟(jì)措施，以期在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到“一躍而進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的目的，因而又被稱為“休克療法”。 　　然而從俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況看，葉利欽的“休克療法”并未達(dá)到預(yù)想的效果。這體現(xiàn)在以下幾方面： 　　1. 俄放開(kāi)物價(jià)的初衷是借價(jià)格上漲來(lái)抑制過(guò)度需求，并為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)的回升創(chuàng)造條件。但由于與之相配套的私有化計(jì)劃和企業(yè)改造未能跟上價(jià)格放開(kāi)的步伐，大部分企業(yè)依然按原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)轉(zhuǎn)，效率低下，又因物價(jià)上漲，工人工資不斷提高，造成企業(yè)成本增加，許多企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈，“三角債”大增。 　　2. 運(yùn)行機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整未收到預(yù)期成效，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡需要有一較長(zhǎng)的時(shí)期。私有化是俄向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的首要環(huán)節(jié)，但由于俄過(guò)去國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重過(guò)大，一般都超過(guò)80%。因此，需要非國(guó)有化的企業(yè)數(shù)目相當(dāng)多，而本國(guó)居民收入不高，能夠真正用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)有企業(yè)股份的資金十分有限，加之證券市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，法律法規(guī)體系不健全等，也是私有化難以迅速實(shí)現(xiàn)的困難所在。從實(shí)踐來(lái)看，即使私有化能在較大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，要想立刻增加供給也是不現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)樵械纳a(chǎn)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和渠道已經(jīng)不復(fù)存在，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，以及大量技術(shù)設(shè)備老化問(wèn)題在短期內(nèi)都不會(huì)有明顯改善，而失去國(guó)家保護(hù)的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)一開(kāi)始就面臨著外國(guó)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)，生存和發(fā)展環(huán)境險(xiǎn)惡。 　　3. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式惡化。盧布急劇貶值，通貨膨脹難以遏制，失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，科學(xué)技術(shù)事業(yè)日趨衰落。 東歐劇變后，波蘭、匈牙利、捷克斯洛伐克三國(guó)的新政府都明確提出建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，各國(guó)政府制定的總方針也十分相似，這就是：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，實(shí)行私有化，經(jīng)濟(jì)自由化以及與世界經(jīng)濟(jì)的一體化。為此，波、匈、捷三國(guó)政府根據(jù)本國(guó)國(guó)情，采取多種私有化方式，試圖盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)私有化。 　　波蘭和匈牙利開(kāi)始實(shí)行的是自發(fā)私有化。在沒(méi)有國(guó)家監(jiān)督和管理的情況下，企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的所有者，自行決定私有化方式，把國(guó)有企業(yè)出售給私人。這種私有化方式缺乏透明度，事先不對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。為了確保私有化順利進(jìn)行，波蘭和匈牙利制定了一系列法律并設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)私有化進(jìn)程的控制和監(jiān)督。捷克斯洛伐克國(guó)會(huì)也相繼通過(guò)了有關(guān)私有化的法律。除此之外，三國(guó)政府還制定了私有化綱領(lǐng)或計(jì)劃，規(guī)定私有化的具體措施和階段性目標(biāo)。為加強(qiáng)對(duì)私有化的監(jiān)督和管理，三國(guó)都建立了主管私有化的政府機(jī)構(gòu)。如匈牙利的國(guó)家財(cái)產(chǎn)局、國(guó)有資產(chǎn)控股有限公司和國(guó)家私有化署，波蘭的所有制改造部等等，捷克和斯洛伐克設(shè)立了私有化部。 　　從私有化的步驟看，波、匈、捷三國(guó)具有共同點(diǎn)。首先，三國(guó)都先實(shí)行小私有化，然后進(jìn)行大私有化。小私有化是指商業(yè)、服務(wù)業(yè)和小工業(yè)企業(yè)的私有化。小私有化涉及的企業(yè)規(guī)模小，所需資本數(shù)量不多，比較容易進(jìn)行。大私有化是大中型國(guó)有企業(yè)的私有化。大中型國(guó)有企業(yè)的私有化基本上分兩步進(jìn)行。第一步，先把國(guó)有企業(yè)改造成股份公司或國(guó)庫(kù)單股公司，這一過(guò)程被稱作“商業(yè)化”；第二步，將股份公司的股份以各種方式向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)出售，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的私有化。因大私有化涉及的企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大，因而困難較大，進(jìn)展十分緩慢。 雖然波、匈、捷三國(guó)私有化的步驟相類(lèi)似，但各國(guó)私有化方式或途徑是多樣化的。一般來(lái)說(shuō)，私有化方式有出售、免費(fèi)分配、退賠、承包租賃等幾種方式。在實(shí)踐中，波、匈、捷三國(guó)私有化方式都不是單一的，而是多種方式并用。 　　波對(duì)國(guó)有企業(yè)在所有制改革的初期采用了激進(jìn)的轉(zhuǎn)軌方式，試圖在短時(shí)間內(nèi)完成產(chǎn)權(quán)制度變革，把企業(yè)迅速推入市場(chǎng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)果事與愿違，帶來(lái)諸多弊端。經(jīng)過(guò)5年的轉(zhuǎn)軌，工業(yè)生產(chǎn)大幅度下降，企業(yè)效益下降，國(guó)家財(cái)政吃緊，企業(yè)倒閉現(xiàn)象嚴(yán)重，失業(yè)人數(shù)不斷增加，私有化難度加大，進(jìn)展速度下降。 　　捷克國(guó)內(nèi)目前理順產(chǎn)權(quán)仍有難度。私有化形式主義傾向存在，多數(shù)物質(zhì)形態(tài)的國(guó)有資產(chǎn)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的價(jià)值形態(tài)的資本，無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化和達(dá)到國(guó)家充分利用其擁有資本的目的。目前，企業(yè)間相互欠債達(dá)1700萬(wàn)克朗之多，缺乏生產(chǎn)性投資資金，更缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)及有能力的現(xiàn)代企業(yè)管理人才。這些都制約著企業(yè)的進(jìn)一步改革，并使企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整一時(shí)無(wú)法有效建立和實(shí)現(xiàn)。 　　5年來(lái)，匈牙利大部分大中型企業(yè)還在困境中掙扎，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，生產(chǎn)連年下降，連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)。到1995年1月，人均負(fù)債2890美元，居?xùn)|歐國(guó)家之首。 　　在一批西方學(xué)者的鼓動(dòng)下，蘇聯(lián)、東歐走上了激進(jìn)改革的道路，做了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)史上的一次重大的試驗(yàn)，并為此付出了沉重的代價(jià)。我們應(yīng)當(dāng)珍惜并認(rèn)真總結(jié)這些試驗(yàn)的教訓(xùn)。 　　歷史上舊結(jié)構(gòu)的瓦解往往有兩種形式：脆性瓦解和柔性瓦解。中國(guó)歷代封建王朝末期的社會(huì)動(dòng)亂是脆性瓦解的典型；英國(guó)的光榮革命則是柔性瓦解的典型。 　　英國(guó)的資本主義革命是在保留原來(lái)的行政系統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的前提下，在既有的社會(huì)結(jié)構(gòu)中逐漸生長(zhǎng)出一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)足以支撐社會(huì)生活并使舊的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)無(wú)足輕重之后，行政系統(tǒng)和意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變就是水到渠成的了。 　　蘇聯(lián)、東歐的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在體制轉(zhuǎn)換中“立”比“破”更重要。必須在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下盡快形成新體制的運(yùn)行機(jī)制。這里資本配置機(jī)制尤為重要，只要這一機(jī)制尚未建立起來(lái)，轉(zhuǎn)軌期經(jīng)濟(jì)崩潰的風(fēng)險(xiǎn)就始終存在。 　　四、東亞模式：政府行為與市場(chǎng)機(jī)制的相互交融 　　歐美市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是在西方文化基礎(chǔ)上幾百年制度創(chuàng)新的結(jié)晶，并在歐美社會(huì)中被證明是有效率的。隨著工業(yè)文明在全球的擴(kuò)張，這種經(jīng)濟(jì)制度被各種不同文明的社會(huì)所移植或模仿。人們環(huán)顧世界時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，從南美到北非到南亞，這種移植或模仿的效果并不理想，但在東亞卻取得了極大的成功，以至被人們稱為“東亞模式”，其中的緣由值得探討。 　　所謂“東亞模式”通常包括日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、香港和新加坡。其中香港和新加坡為城市，且有其特殊的背景，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)缺乏可比性，我們的分析將集中在日本、韓國(guó)和臺(tái)灣。 　　從資源的角度看，日、韓、臺(tái)三地均缺乏資源，尤其是現(xiàn)代工業(yè)所需的主要原料、燃料不能自給。例如1985年日本資源的對(duì)外依存度為81%，其中鋁100%、鎳100%、%、%、%、%、%。1992年韓國(guó)消費(fèi)能源14078萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而生產(chǎn)僅2929萬(wàn)噸，進(jìn)口14950萬(wàn)噸，出口1783萬(wàn)噸。% ，%。 從人口密度的角度看，前已指出，日、韓、臺(tái)三地是世界上人口密度最大的地區(qū)，人口壓力比中國(guó)大陸大得多。 　　從文化傳統(tǒng)和社會(huì)背景看，日、韓、臺(tái)三地都在漢文化的影響范圍內(nèi)，都有傳統(tǒng)的東方價(jià)值觀和社會(huì)結(jié)構(gòu)。臺(tái)灣與大陸更是同文同種，國(guó)共兩黨有著難分難解的歷史淵源。 　　50年代，日、韓、臺(tái)三地的經(jīng)濟(jì)都處于戰(zhàn)后的凋敝狀態(tài)，與大陸的經(jīng)濟(jì)不相上下，但20年后三地遠(yuǎn)遠(yuǎn)地跑在了我們的前面。 　　東亞模式的第一個(gè)特點(diǎn)是利用政府的積極參與，甚至政府的權(quán)威，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。這里強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)人起著關(guān)鍵的作用。正如B?桑格指出的“精明強(qiáng)干的領(lǐng)袖人物的政治決策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段其意義重于其它經(jīng)濟(jì)因素”。 　　東亞模式的第二個(gè)特點(diǎn)是政府計(jì)劃與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。臺(tái)灣早期民間計(jì)劃能力很弱，不但交通運(yùn)輸?shù)挠?jì)劃，而且工業(yè)計(jì)劃皆須借助政府規(guī)劃。政府制定了一系列的四年和六年計(jì)劃。東亞模式中的計(jì)劃有兩個(gè)重要特點(diǎn)：其一，計(jì)劃建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，作為對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的指導(dǎo)和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷的校正，而不是取代市場(chǎng)機(jī)制；其二，計(jì)劃建立在經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界、政府官員乃至外國(guó)專家的廣泛交流基礎(chǔ)上，而不是行政系統(tǒng)分配資本的工具。這就使得計(jì)劃更有科學(xué)性、客觀性，能與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合并彌補(bǔ)其缺陷。 　　東亞模式的第三個(gè)特點(diǎn)是政府與企業(yè)的密切配合。一般情況下，政府與企業(yè)容易處于對(duì)立的地位：政府要管制，企業(yè)要逃避。在日、韓、臺(tái)，政府對(duì)企業(yè)采取扶持、指導(dǎo)、保護(hù)、輔助的態(tài)度，而企業(yè)則主動(dòng)配合政府的政策，形成良性的互動(dòng)關(guān)系，政企結(jié)盟，共同對(duì)外。 　　韓國(guó)和日本開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)的方法類(lèi)似，政府和大企業(yè)共同協(xié)商，制定計(jì)劃并落實(shí)執(zhí)行計(jì)劃所需的人力、財(cái)力和政策保證措施，以建立產(chǎn)品形象和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，謀求長(zhǎng)期利潤(rùn)。這種政企結(jié)盟的格局使日、韓的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力大為加強(qiáng)，以至西方曾不無(wú)敬畏地將韓國(guó)企業(yè)稱為“樸正熙部隊(duì)”。 　　培植一大批現(xiàn)代企業(yè)家是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。在韓國(guó)的“經(jīng)濟(jì)奇跡”發(fā)生之前，“企業(yè)家”比政治領(lǐng)導(dǎo)人更令人失望，只有投機(jī)詐騙才能獲利，誠(chéng)實(shí)可信的企業(yè)家則窮困潦倒。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在樸正熙政權(quán)的扶植之下大為擴(kuò)張。到七十年代末韓國(guó)十大企業(yè)擁有國(guó)民財(cái)富的1/4左右，成為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的支撐力量。事實(shí)上，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛是在歷屆政府的干預(yù)之下以壟斷企業(yè)集團(tuán)為中心實(shí)現(xiàn)的。按照時(shí)間順序可以分為三類(lèi)：1)五十年代歸屬財(cái)產(chǎn)的處理和政府特惠扶持