【正文】 事宜，實(shí)現(xiàn)以政府主導(dǎo)為中心，供給主體多元化的局面，從而擴(kuò)大與加強(qiáng)社會公共體育服務(wù)的建設(shè)，分擔(dān)提供公共體育服務(wù)的職責(zé)。與此同時，協(xié)調(diào)市場和社會組織靈活快速地做出公眾需求反應(yīng),清楚公眾個性化的公共體育服務(wù)需求。 兩個堅(jiān)持：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場化的公共服務(wù)為立足點(diǎn)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為立足點(diǎn)。政府購買公共體育服務(wù)需要與當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相適應(yīng)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低影響著政府購買公共體育服務(wù)的購買流程。正所謂財(cái)政的大力支持，政府能夠給予提供服務(wù)機(jī)構(gòu)充沛的服務(wù)資金，維持與保障其運(yùn)作。堅(jiān)持市場化的公共體育服務(wù)機(jī)制。服務(wù)市場化是一種政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢，也是一種全新的治理理念和形式。完善的市場化公共服務(wù)，需要在服務(wù)領(lǐng)域積極引進(jìn)競爭機(jī)制，有助于提供最佳服務(wù)和配置有效的公共資源。 三個引入：完善社會組織，第三方監(jiān)督以及反饋的機(jī)制在供給主體上引入社會組織。吸引多種主體參與政府購買公共體育服務(wù)中，明確各主體發(fā)揮的作用，與承擔(dān)的責(zé)任，是政府購買公共體育服務(wù)流程得以良好運(yùn)作的關(guān)鍵，引入民間社會組織，有助于解決不平衡的公共體育需求。在服務(wù)質(zhì)量上引入第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)。吸引著不同性質(zhì)的組織作為第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，鼓動各主體參與到監(jiān)督評估過程中來，這樣有利于提高政府購買公共體育服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制。在公眾滿意度上引入反饋機(jī)制。政府購買公共體育服務(wù)的舉措，服務(wù)的最終享受者是公眾，因此公眾最有發(fā)言與表達(dá)權(quán)來評價(jià)服務(wù)質(zhì)量的好壞。因此，政府要重視與收集人民群眾對購買公共體育服務(wù)的意見反饋，知曉人民群眾的實(shí)際心理感受，才能完善政府購買公共體育服務(wù)的構(gòu)建。6 推進(jìn)上海市政府購買公共體育服務(wù)的對策建議目前，我國政府購買公共體育服務(wù)研究處于探索階段，依舊存在傳統(tǒng)的思想觀念、不專業(yè)的管理機(jī)制、以及不健全的政策法規(guī)。因此，本文為構(gòu)建一個完善的購買公共體育服務(wù)模式，提出以下幾點(diǎn)建議： 政府層面 加速政府職能轉(zhuǎn)型通過當(dāng)局購買公共體育服務(wù)，使政府從公共服務(wù)的直接生產(chǎn)與提供者，變?yōu)榉?wù)政策的制定者、購買者以及監(jiān)督者，轉(zhuǎn)換政府一手包攬的職能，實(shí)現(xiàn)社會權(quán)力的回歸。通過政府購買公共體育服務(wù)的方式，轉(zhuǎn)移分擔(dān)部分公共體育服務(wù)的事宜，轉(zhuǎn)交由社會組織提供，有助于提高資金的使用率，降低行政成本。 完善多元主體服務(wù)供給模式政府利用公共權(quán)力對社會進(jìn)行管理，要求社會各部門相互協(xié)作，是轉(zhuǎn)變一手包辦的政府執(zhí)政理念，適當(dāng)?shù)毓卜艡?quán)，有助于推進(jìn)我國公民社會的發(fā)展。要想完善以政府為主導(dǎo)，多元主體的供給模式。首先，政府要善于傾聽公眾的心聲，充分給予公民發(fā)言與表達(dá)權(quán)，獲取公眾對公共服務(wù)的真實(shí)需求。其次，提高社會組織工作人員的社會地位，比如激勵優(yōu)秀的社會組織代表，給予他們參與政府會議的發(fā)言權(quán)，提出建設(shè)性的意見。這樣都助于構(gòu)建多元主體的供給模式。 健全政府購買服務(wù)制度提高能力有限的傳統(tǒng)公共體育管理部門，完善健全政府購買公共體育服務(wù)制度。需要發(fā)現(xiàn)與改善效率低效果差的缺陷問題，推動靈活高效的運(yùn)行思維，提供專業(yè)的管理服務(wù)與人員。根據(jù)分析松江區(qū)孵化園服務(wù)管理中心的工作模式，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)管理理念和專業(yè)的工作人員。有助于政府健全購買公共服務(wù)的制度，提高購買公共體育服務(wù)的管理水平。 加大政府購買服務(wù)信息制度的透明度政府完善透明的信息公開制度，盡可能滿足人民群眾的知情權(quán)、問責(zé)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做好了解人民群眾對公共體育服務(wù)產(chǎn)品的滿意度以及能應(yīng)變體育需求的變化。根據(jù)訪談與數(shù)據(jù)分析，改善被動的大學(xué)生與居民為主動參與政府購買公共體育服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督與評估過程，需要加大政府宣傳購買公共服務(wù)的力度。從訪談情況得知，公眾被動反饋意見的主要原因有政府不公開透明的信息制度，公眾無法獲取正確的信息，因此社會的公共參與程度不高，公眾也擔(dān)心害怕自己的反饋行為會損害自身的利益。因此，政府有必要公開透明的信息制度，解釋與宣傳意見反饋的重要性，保證公民的知情選擇權(quán)，才能吸引公民的公眾參與。 社會組織層面 提高社會組織工作人員的社會地位不完善的社會保障制度促使社會工作人員的地位較低。因此，提高不同地區(qū)、不同單位的社會工作人員關(guān)系。對于業(yè)績突出與德才兼?zhèn)涞墓ぷ魅藛T給予獎勵，提高其待遇。無論對志愿服務(wù)的志愿者，還是潛在的志愿群體，適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制都更有吸引力。根據(jù)訪談了解松江區(qū)公益場所工作人員的相關(guān)做法，提供免費(fèi)體檢與組織近郊旅游等方式給組織志愿者，認(rèn)可與重視志愿者自身的價(jià)值。 搭建政社合作平臺政府購買公共體育服務(wù)的舉措，搭建了政府與社會組織的合作平臺，分享信息資源。根據(jù)本文調(diào)查結(jié)果，上海松江區(qū)孵化園服務(wù)中心一方面給予社會專業(yè)的服務(wù)資源，有助于提高服務(wù)專業(yè)化的質(zhì)量。另一方面，自我獨(dú)立的社會組織文化，在通過與政府合作的過程中加強(qiáng)了自身的獨(dú)立性，便于真正民間組織的發(fā)展。上海松江大學(xué)城獨(dú)特的資源優(yōu)勢，匯集7所高等院校和科研中介機(jī)構(gòu)的地理環(huán)境組成技術(shù)性的專家小組，主要解決一些政府購買公共服務(wù)技術(shù)上的難題和提供專業(yè)的知識意見，加強(qiáng)了溝通平臺，提高政府購買公共服務(wù)的辦事效率，從而來積極引導(dǎo)社會組織參與服務(wù)的提供。 提高體育社會組織的專業(yè)化水平目前，由于我國發(fā)展不平衡的體育社會組織導(dǎo)致低效率的社會知曉度。除政府支持與扶持社會組織提供公共服務(wù)政策外，體育社會組織需要加強(qiáng)建設(shè)自身公信力的能力。完善專業(yè)與規(guī)范體育社會組織的發(fā)展水平，才能獲取政府與社會的信任，才可與政府建立長期的合作關(guān)系。因此，加強(qiáng)規(guī)范專業(yè)體育社會組織的管理水平，樹立良好體育社會組織的公信力，才能贏得政府的合作，社會的信任。 增強(qiáng)體育社會組織的影響力如果社會組織僅依靠政府來資助，顯然不利于自身獨(dú)立發(fā)展。因此，需加大拓寬資金來源，提升自身資金籌集的能力。首先，吸引與鼓勵商業(yè)機(jī)構(gòu)的參與投資，商業(yè)機(jī)構(gòu)不僅給予部分資金支持，同時幫助加大宣傳社會組織在公益活動時的地位，有助于社會組織與商業(yè)機(jī)構(gòu)樹立良好的社會公眾形象。其次，除與政府合作提供體育服務(wù)項(xiàng)目外，體育社會組織，可通過開展多種類型的體育服務(wù)項(xiàng)目，比如設(shè)置一些收費(fèi)的的體育服務(wù)項(xiàng)目，主要針對收入高的的居民，通過收取費(fèi)用也可擴(kuò)大自身的資金來源，提高社會的影響力。市場化的公共服務(wù)是一種全新的治理理念和方式，必然成為行政改革趨勢和轉(zhuǎn)變各國政府的職能。合理引入競爭機(jī)制在某些公共服務(wù)的領(lǐng)域，有助于提供最佳服務(wù)和實(shí)現(xiàn)有效地資源配置。 合理引入競爭機(jī)制政府購買公共服務(wù)是合理引入競爭機(jī)制在某些公共服務(wù)領(lǐng)域，通過公開招標(biāo)和合理競爭的方法，篩選最優(yōu)的服務(wù)提供機(jī)構(gòu)來供給服務(wù)。這樣有助于提升市場的承接能力，同時在市場中開展推行競爭機(jī)制的形成。一方面，根據(jù)購買公共服務(wù)的內(nèi)容和目標(biāo),與服務(wù)供給機(jī)構(gòu)形成競爭的基本格局。另一方面，有效檢驗(yàn)評估服務(wù)的結(jié)果，修改標(biāo)準(zhǔn)，提升市場的承接能力。因此，合理引入競爭機(jī)制到公共服務(wù)領(lǐng)域，有助于提高市場的承接能力。 注重投資和生產(chǎn)主體的多元化就目前發(fā)展不完善的社會組織而言，政府屬性的下設(shè)機(jī)構(gòu)與歷史較長的大型民辦非營利組織仍是政府購買公共服務(wù)的主要參與主體，充沛的資金供給與專業(yè)的人員儲備，都助于在開展政府購買公共服務(wù)中游刃有余。本文認(rèn)為，在當(dāng)前發(fā)展不平衡的草根社會組織，可以通過機(jī)構(gòu)帶動機(jī)構(gòu)的方式，提高服務(wù)的效率與質(zhì)量。簡而言之，讓實(shí)力基礎(chǔ)雄厚的社會組織帶動小型的草根組織，注重多元化的投資生產(chǎn)主體，提高服務(wù)的效率與質(zhì)量。一舉兩得的優(yōu)勢，解決匱乏的社會工作人員的現(xiàn)狀，又能促進(jìn)發(fā)展草根的社會組織。 優(yōu)化公共體育服務(wù)市場化配置將政府管理公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)移到市場主體服務(wù)以及加強(qiáng)市場監(jiān)管。在政府購買公共體育服務(wù)過程中，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，規(guī)范社會行為、協(xié)調(diào)購買運(yùn)轉(zhuǎn)、切實(shí)公開透明的信息制度，構(gòu)建廉潔高效的管理體制。通過優(yōu)化公共體育資源的市場化配置，讓市場來配置公共體育資源。在完善的制度以及規(guī)范的程序上，在陽光的行政權(quán)力下合理配置公共服務(wù)資源。有利于從根本上杜絕暗箱操作以及減少購買公共服務(wù)中腐敗不規(guī)范的行為，對廣大干部起到警示與保護(hù)的作用，同時也利于推進(jìn)政府購買公共服務(wù)的流程。 建立健全市場誠信機(jī)制在政府購買公共體育服務(wù)中強(qiáng)化全程監(jiān)管購買服務(wù)的過程，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)懲違法行為。有助于提高政府購買公共體育服務(wù)的質(zhì)量與效率，同時建立健全公共服務(wù)的誠信機(jī)制，也有利于發(fā)展與維護(hù)健康良好的市場競爭秩序。因此，建立與維持市場競爭公平的格局，需健全完善公共服務(wù)的誠信機(jī)制。 制度層面 促進(jìn)觀念由人治向法治轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)由人治向法治轉(zhuǎn)變的觀念，一直長期以來艱巨且復(fù)雜的任務(wù)。當(dāng)前政府依據(jù)依法行政的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)深化行政體制改革的措施，轉(zhuǎn)變當(dāng)局全職一手包辦的政府，建立和完善科學(xué)、民主、合法的政府決策機(jī)制，獲取人民群眾得擁護(hù)與支持,也便于構(gòu)建和諧社會。 加大財(cái)政投入力度隨著政府購買公共服務(wù)工作的開展，充分認(rèn)識到當(dāng)局社會組織在政府購買公共服務(wù)過程中的重要性，通過加大財(cái)政力度的投入，支持推進(jìn)政府購買公共服務(wù)的開展工作。因此，當(dāng)局建立完善的財(cái)政支持體系，有助于支持與扶持社會組織的承接工作，為社會提供優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)產(chǎn)品以及保證公眾的體育需求權(quán)益。因此，完善財(cái)政體系方面的大力，有助于推進(jìn)我國政府購買公共服務(wù)以及社會組織的參與。 加強(qiáng)政府購買服務(wù)理論探索建立完善可操作性的法律法規(guī)至關(guān)重要。首先，學(xué)習(xí)借鑒其他國家成功的購買政策經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國政府購買公共體育服務(wù)的實(shí)情，制定相應(yīng)的政策法規(guī)；其次，避免新舊法律間的沖突，既保留原有有效的法規(guī)前提下，推廣與創(chuàng)新新的政策立法。進(jìn)一步規(guī)范意外事件的法律法規(guī)，分析探討不同情況的意外事件案例，公正合理的劃分責(zé)任歸屬問題，保障因意外事件受損的服務(wù)享受者的切身利益，減少因意外事故致使工作人員無辜受冤的情況。 深化政府購買公共體育服務(wù)管理體制改革導(dǎo)致社會的公共體育需求與公共體育服務(wù)項(xiàng)目不平衡的主要原因，在于政策制定與實(shí)施的不統(tǒng)一。因此，深化政府購買公共服務(wù)的管理體制改革，以政策實(shí)施為基礎(chǔ)，使公共服務(wù)項(xiàng)目更貼近滿足社會公眾的實(shí)際需求。有效果的政策實(shí)施是建立在實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上，因此了解社會公眾真正所需所想的體育服務(wù)類型，合理規(guī)范服務(wù)時間的標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)的程度等內(nèi)容，設(shè)計(jì)出公眾最滿意的民意政策方案，才能保證政策實(shí)施的效果。因此，深化政府購買公共服務(wù)的管理體制改革，才能實(shí)現(xiàn)購買的服務(wù)公共利益最大化。 參考文獻(xiàn)[1] [M].上海:上海人民出版社,2006:58.[2] [M].北京:商務(wù)印書館,2009:33.[3] [M].北京:人民出版,2006:3233．[4] [M].:2.[5] :管理、建設(shè)、發(fā)展[M].山東::30.[6] 萊斯特?—中國與全球經(jīng)驗(yàn)分析[M].北京:北京大學(xué)出版社,2010:4499.[7] [M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2003:68128.[8] 《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編》[M].北京：人民出版社,2012.[9] [J].（2）:85.[10] [J].中國民政,2001(5):6. 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