本科畢業(yè)論文(公共事業(yè)管理專業(yè))-資料下載頁
2025-06-28 09:50本頁面
【正文】 按時繳納時，經(jīng)批準(zhǔn)可暫停繳費(fèi)；繼續(xù)繳費(fèi)的，繳費(fèi)年限可合并計(jì)算。(1)基金以縣(市、區(qū))為單位獨(dú)立運(yùn)作，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?；有條件的地區(qū)，逐步提高統(tǒng)籌層次。(2)為參保農(nóng)民建立個人賬戶，將個人自己繳費(fèi)和部分集體補(bǔ)助以及歷年利息積累全部計(jì)入個人賬戶，不得從基金中提取管理費(fèi)用。(3)積極探索養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值途徑，按國家有關(guān)基金運(yùn)營的法律法規(guī)規(guī)定對基金進(jìn)行市場化運(yùn)作，力爭保值增值?；疬\(yùn)營由省級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（4）設(shè)置養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資專營機(jī)構(gòu)， 按照市場化原則運(yùn)營養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。首先， 明確投資主體。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金涉及的范圍和層次非常多， 根據(jù)中國的實(shí)際情況可設(shè)立四級法人制， 初期(5年以下) 資金積累規(guī)模較小， 應(yīng)以縣為單位平衡并運(yùn)營和管理； 中期(5 10年) 資金在一個縣內(nèi)已經(jīng)難以尋找到最有效的增值途徑， 投資主體應(yīng)以地市級法人運(yùn)作為主； 穩(wěn)定期( 10年以后) 資金積累規(guī)模已經(jīng)非常大，應(yīng)以省級法人為主要投資主體。在這三級法人以上， 成立中央農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督各級投資基金的運(yùn)作情況。其次, 要正確選擇投資工具。（5）在養(yǎng)老保險(xiǎn)增值率高于銀行同期利率的地方, 允許養(yǎng)老基金進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y組合, 適當(dāng)放寬投資領(lǐng)域。這些地方養(yǎng)老保險(xiǎn)的增值率高于銀行同期利率, 除去管理成本, 仍會有一定的積累結(jié)余。為盤活資本, 可讓他們適當(dāng)進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資領(lǐng)域。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)施過程中，要注意的幾點(diǎn)：(1)要認(rèn)識養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的緊迫性。我國人口多，地區(qū)差異大，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及的人數(shù)多、時間跨度大，其產(chǎn)生、發(fā)展、完善都需要有個過程。我們要充分認(rèn)識到它的緊迫性，在老齡化沒有完全到來之前，有計(jì)劃地、有組織地開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，迎接“白發(fā)浪潮”。按照國際經(jīng)驗(yàn)，這一過程至少要二三十年時間，如不立即著手，積累一筆資金，到下世紀(jì)我國老齡化高峰到來后，必將陷入被動。(2)要把農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)同攤派集資、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)分開。增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)是農(nóng)民只盡義務(wù)，不享受權(quán)利，或所盡義務(wù)與所享權(quán)利不對等，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的一條基本原則就是權(quán)利與義務(wù)相等，先貢獻(xiàn)后享受。投保人交納一定的資金，連同集體補(bǔ)貼都記在本人名下，并享受國家較高的利率保值增值，符合條件時，就享有領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利。這種由政府組織、集體補(bǔ)助、農(nóng)民自我保障的養(yǎng)老形式充分保障了農(nóng)民的權(quán)益，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)民當(dāng)前收入的延期消費(fèi)，它涉及的是農(nóng)民眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系問題。5 結(jié)束語根據(jù)十七大的精神從今年起，一種全新的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策將開始在中國部分省區(qū)市實(shí)行。新政策變“個人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔”為“個人、集體和政府”三方共同籌資，并且隨著人們生活水平的提高，養(yǎng)老金還會相應(yīng)增加。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目標(biāo)是爭取在2020年基本建立起覆蓋范圍比較廣泛、保障水平逐步提高、保障方式多層次、資金來源多元化、制度法制化、管理規(guī)范化、服務(wù)社會化的比較健全的制度體系，使廣大農(nóng)民得到切實(shí)的基本保障。參考文獻(xiàn)：[1 ] 叢樹海 《建立健全社會管理保障體系研究》， 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 2004年第 １ 版 第8158 頁[2] 鄧志旺、勵丹霞 《淺議當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中的缺陷和問題》 《口學(xué)刊》2001年2月，第49頁[3] 梁春賢、蘇永琴 《構(gòu)建適合我國國情的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》[J]經(jīng)濟(jì)問題，2004（5）：7375[4]盧海元 《創(chuàng)新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以產(chǎn)品換保障》《求是》2004年第3期[5] 立榮 李海華 《中國農(nóng)村社會保障:現(xiàn)狀分析與對策構(gòu)想》[ J ] 華中師范大學(xué)學(xué)報(bào), 2000, (6) [6] 馬文興 《論農(nóng)村社會保障制度》 寧夏人民政府農(nóng)調(diào)隊(duì)， 2006年1月14日[7]《十七大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》 黨建讀物出版社 2007年10月第一版 160頁171頁[8]宋曉梧 《 中國社會保障體制改革與發(fā)展報(bào)告》[M ] 北京: 中國人民大學(xué)出版社, 2001 （1）[9] 通州區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作匯報(bào)稿，2006年2月[10] 王義才 《家庭養(yǎng)老、土地保障與社會保險(xiǎn)相結(jié)合是解決農(nóng)村養(yǎng)老的必然選擇》 《人口研究》 2000年第5期[11] 迎生 《農(nóng)民進(jìn)城與擴(kuò)大城市社會保障覆蓋面》[ J ] 人大復(fù)印報(bào)刊資料(社會保障制度) 2001, (5) [12]陽義南 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資機(jī)制改革的若干對策[J] 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題2005 (1)：4044[13] 于瀟、申斯迎 《吉林省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r分析》 《人口學(xué)刊》 2000年3月，第43頁[14] 張暉、申斯迎 《我國農(nóng)村應(yīng)建立不同層次的社會養(yǎng)老保障體制》，《人口學(xué)刊》 長春 1997年 第7期[15] 《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》
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