本科畢業(yè)論文(公共事業(yè)管理專業(yè))-資料下載頁(yè)
2025-06-28 09:50本頁(yè)面
【正文】 按時(shí)繳納時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可暫停繳費(fèi)；繼續(xù)繳費(fèi)的，繳費(fèi)年限可合并計(jì)算。(1)基金以縣(市、區(qū))為單位獨(dú)立運(yùn)作，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?；有條件的地區(qū)，逐步提高統(tǒng)籌層次。(2)為參保農(nóng)民建立個(gè)人賬戶，將個(gè)人自己繳費(fèi)和部分集體補(bǔ)助以及歷年利息積累全部計(jì)入個(gè)人賬戶，不得從基金中提取管理費(fèi)用。(3)積極探索養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值途徑，按國(guó)家有關(guān)基金運(yùn)營(yíng)的法律法規(guī)規(guī)定對(duì)基金進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，力爭(zhēng)保值增值。基金運(yùn)營(yíng)由省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（4）設(shè)置養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資專營(yíng)機(jī)構(gòu)， 按照市場(chǎng)化原則運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。首先， 明確投資主體。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金涉及的范圍和層次非常多， 根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況可設(shè)立四級(jí)法人制， 初期(5年以下) 資金積累規(guī)模較小， 應(yīng)以縣為單位平衡并運(yùn)營(yíng)和管理； 中期(5 10年) 資金在一個(gè)縣內(nèi)已經(jīng)難以尋找到最有效的增值途徑， 投資主體應(yīng)以地市級(jí)法人運(yùn)作為主； 穩(wěn)定期( 10年以后) 資金積累規(guī)模已經(jīng)非常大，應(yīng)以省級(jí)法人為主要投資主體。在這三級(jí)法人以上， 成立中央農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督各級(jí)投資基金的運(yùn)作情況。其次, 要正確選擇投資工具。（5）在養(yǎng)老保險(xiǎn)增值率高于銀行同期利率的地方, 允許養(yǎng)老基金進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y組合, 適當(dāng)放寬投資領(lǐng)域。這些地方養(yǎng)老保險(xiǎn)的增值率高于銀行同期利率, 除去管理成本, 仍會(huì)有一定的積累結(jié)余。為盤活資本, 可讓他們適當(dāng)進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資領(lǐng)域。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)施過(guò)程中，要注意的幾點(diǎn)：(1)要認(rèn)識(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的緊迫性。我國(guó)人口多，地區(qū)差異大，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及的人數(shù)多、時(shí)間跨度大，其產(chǎn)生、發(fā)展、完善都需要有個(gè)過(guò)程。我們要充分認(rèn)識(shí)到它的緊迫性，在老齡化沒(méi)有完全到來(lái)之前，有計(jì)劃地、有組織地開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，迎接“白發(fā)浪潮”。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這一過(guò)程至少要二三十年時(shí)間，如不立即著手，積累一筆資金，到下世紀(jì)我國(guó)老齡化高峰到來(lái)后，必將陷入被動(dòng)。(2)要把農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)同攤派集資、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)分開(kāi)。增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)是農(nóng)民只盡義務(wù)，不享受權(quán)利，或所盡義務(wù)與所享權(quán)利不對(duì)等，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一條基本原則就是權(quán)利與義務(wù)相等，先貢獻(xiàn)后享受。投保人交納一定的資金，連同集體補(bǔ)貼都記在本人名下，并享受國(guó)家較高的利率保值增值，符合條件時(shí)，就享有領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利。這種由政府組織、集體補(bǔ)助、農(nóng)民自我保障的養(yǎng)老形式充分保障了農(nóng)民的權(quán)益，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)民當(dāng)前收入的延期消費(fèi)，它涉及的是農(nóng)民眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系問(wèn)題。5 結(jié)束語(yǔ)根據(jù)十七大的精神從今年起，一種全新的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策將開(kāi)始在中國(guó)部分省區(qū)市實(shí)行。新政策變“個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔”為“個(gè)人、集體和政府”三方共同籌資，并且隨著人們生活水平的提高，養(yǎng)老金還會(huì)相應(yīng)增加。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目標(biāo)是爭(zhēng)取在2020年基本建立起覆蓋范圍比較廣泛、保障水平逐步提高、保障方式多層次、資金來(lái)源多元化、制度法制化、管理規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化的比較健全的制度體系，使廣大農(nóng)民得到切實(shí)的基本保障。參考文獻(xiàn)：[1 ] 叢樹(shù)海 《建立健全社會(huì)管理保障體系研究》， 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 2004年第 １ 版 第8158 頁(yè)[2] 鄧志旺、勵(lì)丹霞 《淺議當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中的缺陷和問(wèn)題》 《口學(xué)刊》2001年2月，第49頁(yè)[3] 梁春賢、蘇永琴 《構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》[J]經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2004（5）：7375[4]盧海元 《創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以產(chǎn)品換保障》《求是》2004年第3期[5] 立榮 李海華 《中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障:現(xiàn)狀分析與對(duì)策構(gòu)想》[ J ] 華中師范大學(xué)學(xué)報(bào), 2000, (6) [6] 馬文興 《論農(nóng)村社會(huì)保障制度》 寧夏人民政府農(nóng)調(diào)隊(duì)， 2006年1月14日[7]《十七大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》 黨建讀物出版社 2007年10月第一版 160頁(yè)171頁(yè)[8]宋曉梧 《 中國(guó)社會(huì)保障體制改革與發(fā)展報(bào)告》[M ] 北京: 中國(guó)人民大學(xué)出版社, 2001 （1）[9] 通州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作匯報(bào)稿，2006年2月[10] 王義才 《家庭養(yǎng)老、土地保障與社會(huì)保險(xiǎn)相結(jié)合是解決農(nóng)村養(yǎng)老的必然選擇》 《人口研究》 2000年第5期[11] 迎生 《農(nóng)民進(jìn)城與擴(kuò)大城市社會(huì)保障覆蓋面》[ J ] 人大復(fù)印報(bào)刊資料(社會(huì)保障制度) 2001, (5) [12]陽(yáng)義南 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資機(jī)制改革的若干對(duì)策[J] 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題2005 (1)：4044[13] 于瀟、申斯迎 《吉林省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r分析》 《人口學(xué)刊》 2000年3月，第43頁(yè)[14] 張暉、申斯迎 《我國(guó)農(nóng)村應(yīng)建立不同層次的社會(huì)養(yǎng)老保障體制》，《人口學(xué)刊》 長(zhǎng)春 1997年 第7期[15] 《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》
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