新世紀首都水源區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究-資料下載頁
2025-06-28 04:26本頁面
【正文】 稅收中的比重；二是繼續(xù)大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，帶動裝飾裝修、物業(yè)管理、家政服務(wù)、休閑娛樂等各項事業(yè)的發(fā)展。要積極培育金融、保險、信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！皟?yōu)一”，就是進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，突出畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的戰(zhàn)略地位，通過增加投入、加快基地建設(shè)和布局調(diào)整，充分利用資源優(yōu)勢，建成畜牧強縣。要圍繞畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，盡快形成糧、經(jīng)、飼三元格局。要十分重視農(nóng)產(chǎn)品的綠色品牌的培育，提高農(nóng)產(chǎn)品含金量，加快農(nóng)民增收致富的進程。 城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。保護首都飲用水源，必須把水源保護區(qū)內(nèi)超載的人口疏散出來。人口布局的調(diào)整，依賴推進城市化，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。一是必須堅持規(guī)劃先行、科學布局，形成以衛(wèi)星城為核心，中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)和中心村四個層次的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。二是必須堅持走實業(yè)帶動的道路，即以工業(yè)發(fā)展帶動人口聚集，以人口聚集帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進城鎮(zhèn)繁榮。要千方百計擴大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會，使農(nóng)民變職工、農(nóng)民變市民，根本改變農(nóng)民的社會地位和生活品質(zhì)。 所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。公有制企業(yè)要深化改革。大中型骨干企業(yè)要盡快按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加大資產(chǎn)重組力度，實現(xiàn)公司制改造，調(diào)整股本結(jié)構(gòu)，徹底解決投資主體單一的問題，建立規(guī)范的出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正成為參與市場競爭的經(jīng)濟主體和法人實體；鼓勵小型企業(yè)采取多種形式搞活；對資不抵債、難以運營的企業(yè)，依法破產(chǎn)。積極推進公有資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新，構(gòu)建起“公有資產(chǎn)管理委員會??公有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司??企業(yè)”三個層次組成的公有資產(chǎn)運營和監(jiān)管體系。要進一步解放思想，不搞姓資姓社的無謂爭論，為非公經(jīng)濟的長足發(fā)展提供良好的輿論氛圍。要進一步放寬政策，使非公經(jīng)濟在信貸、用地、服務(wù)、經(jīng)營等各領(lǐng)域與公有經(jīng)濟享有同等待遇，參與平等競爭。要認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，穩(wěn)定農(nóng)民土地使用權(quán)并建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，同時加強和完善土地承包、租賃合同的管理。要把建立各種不同形式的農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織放在十分重要的位置，加大引導和支持力度，使其真正成為農(nóng)民群眾進軍國際、國內(nèi)兩大市場的有效組織形式。與此同時，要進一步研究壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟的途徑和方式，對原有的集體經(jīng)濟組織實行以股份合作制為主要形式的改造。 1人才工程。人才是最重要最寶貴的資源。在市場經(jīng)濟條件下，幾乎所有的短缺都表現(xiàn)為人才的短缺，所有的競爭都表現(xiàn)為人才的競爭。目前，密云縣人才短缺主要表現(xiàn)：一是缺少一批知經(jīng)濟、懂法律、具有較高協(xié)調(diào)和駕馭能力的黨政干部；二是缺少一大批與現(xiàn)代高科技發(fā)展相適應(yīng)的科技人才；三是缺少一大批能夠面向市場、開拓市場的企業(yè)家人才；四是缺少一大批能夠活躍于生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的知識型能人。解決這四個短缺問題，必須大力實施人才工程。解決人才問題的基本途徑有兩個：引進、培養(yǎng)。吸引人才，一靠政策，二靠“搭臺”，要進一步解放思想，按照市場經(jīng)濟條件下人才流動的基本規(guī)律，敢于從大處著眼，打破常規(guī)，不惜代價，展開人才爭奪戰(zhàn)，創(chuàng)造出珍惜人才、重用人才、保護人才的良好環(huán)境和氛圍。人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)是教育。要堅持教育為人的全面發(fā)展服務(wù)、為全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的思想，既著眼于千秋大計，又著眼于眼前需求，多層次多形式地辦好大教育。要高標準普及九年義務(wù)教育，盡快普及高中教育，積極穩(wěn)妥地發(fā)展高等教育。重視發(fā)展職業(yè)教育、遠程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，進一步提高成人教育的水平。 1組織保證。地區(qū)之間的競爭，首先表現(xiàn)為領(lǐng)導素質(zhì)的競爭。領(lǐng)導者視野開闊、思維活躍、工作扎實、作風民主、推進力強，所在地區(qū)和部門干部群眾的精神面貌就會煥然一新，經(jīng)濟增長就快，社會就穩(wěn)定。因此，要十分注重黨政干部隊伍的建設(shè)，努力培養(yǎng)一大批懂國情民意、懂市場經(jīng)濟的復合型黨政領(lǐng)導人才。在組織建設(shè)方面，要積極推進干部人事制度改革，建立激勵、約束與淘汰相結(jié)合的干部管理機制，使干部能上能下，能進能出，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。同時，在組建領(lǐng)導班子時，要注重年齡、知識、性格、能力合理組合。在思想建設(shè)方面，要按照“三個代表”的要求，用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，開展大規(guī)模、高檔次的干部培訓，加速干部隊伍觀念更新、知識更新、思想解放。要教育干部，敢于沖破傳統(tǒng)思想理論的禁錮或某種思維定式的束縛，從全新的角度去探索、詮釋事物發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律，切實做到實事求是。在作風建設(shè)方面，要教育干部自覺堅持以人為本的工作理念，一是要在感情上貼近人民群眾，經(jīng)常深入基層，深入實際，開展調(diào)查研究，問民情、知民意、集民智；二是要始終堅持圍繞人民富裕來開展各項經(jīng)濟工作，防止“假大空”現(xiàn)象；三是要始終關(guān)注人民疾苦，盡可能改善人民生活，努力為人民辦好事、辦實事，排憂解難；四是要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以穩(wěn)定為發(fā)展和改革提供條件；五是要追求只爭朝夕的工作精神與嚴謹科學的工作態(tài)度高度統(tǒng)一，堅持快辦事、辦好事、辦成事。結(jié) 束 語 1此戰(zhàn)略研究報告是《1989??2000年密云縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》的續(xù)篇，是在社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立后的第一個區(qū)域性中長期戰(zhàn)略研究成果，主要是對密云縣在21世紀初期的發(fā)展提出基本判斷和基本對策。未來事物發(fā)展存在多種可能性和復雜性，首都水源區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，也必然將隨著經(jīng)驗的積累和客觀情況的變化不斷豐富和發(fā)展。8 /
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