【正文】 產(chǎn)造成了較大的影響和損失，迫切要求提高氣象預(yù)警預(yù)報(bào)能力。二是新時(shí)期國(guó)家安全對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展也提出了更加廣泛的需求。我們現(xiàn)在講的國(guó)家安全，其概念與以往有很大不同，已拓展到軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和社會(huì)安全等諸多方面，這些都與氣象工作有關(guān)。三是氣候、生態(tài)和環(huán)境領(lǐng)域的一系列嚴(yán)重問(wèn)題同樣需要?dú)庀蟀l(fā)揮重要作用，如全球變暖、干旱化、荒漠化、鹽漬化、水資源短缺、海平面上升、臭氧層耗損、酸雨增加、極端天氣氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)、生物多樣性減少等問(wèn)題的解決，都在某種程度上對(duì)氣象工作提出了新的需求。要適應(yīng)這些需求，關(guān)鍵是不斷提高氣象科技水平，通過(guò)對(duì)重大科技問(wèn)題的研究和突破，通過(guò)對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷提高天氣、氣候和氣候變化等研究、業(yè)務(wù)和服務(wù)的科技含量和現(xiàn)代化水平，不斷拓展氣象工作領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)、國(guó)家安全和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)能力的提升。因此，戰(zhàn)略研究成果具有廣闊的應(yīng)用前景，應(yīng)用得好，應(yīng)用得及時(shí)，就必然能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和全面建設(shè)小康社會(huì)做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，同時(shí)，氣象事業(yè)本身也必然得到長(zhǎng)足的發(fā)展。這項(xiàng)戰(zhàn)略研究是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的關(guān)心和大力支持下完成的，在中國(guó)氣象發(fā)展史上具有重要的意義。下一步的關(guān)鍵是成果的轉(zhuǎn)化和落實(shí)。建議國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門加大對(duì)氣象科技發(fā)展28 / 149的支持力度，制定行動(dòng)計(jì)劃予以保證，并從建設(shè)資金、科研立項(xiàng)、人才培養(yǎng)、體制機(jī)制等多方面給予重視和政策扶持，進(jìn)一步加強(qiáng)氣象事業(yè)涉及的科研、教育、業(yè)務(wù)等部門之間的開放與合作。要將氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果納入國(guó)家的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、 “十一五”計(jì)劃，以充分發(fā)揮氣象科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。29 / 149中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果概要我國(guó)地處東亞季風(fēng)區(qū)，自然條件復(fù)雜，是世界上自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一。氣象災(zāi)害種類多、強(qiáng)度大、頻率高，占各類自然災(zāi)害的 70%以上。我國(guó)每年因氣象災(zāi)害的受災(zāi)人口約 6 億人次，造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于 GDP 的 3%～6%，而且隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，氣象災(zāi)害造成的損失越來(lái)越大。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，在以全球變暖為主要特征的氣候變化背景下，極端天氣氣候?yàn)?zāi)害明顯增多，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響日益加劇。氣候變化導(dǎo)致的水資源短缺、大面積干旱、海平面上升、冰川退縮、荒漠化土地?cái)U(kuò)展、糧食數(shù)量和質(zhì)量下降、流行病傳播等，對(duì)我國(guó)生態(tài)、資源、環(huán)境等安全構(gòu)成嚴(yán)重影響，對(duì)人民生活質(zhì)量的提高乃至民族的生存構(gòu)成嚴(yán)重威脅。保障國(guó)家安全迫切需要積極應(yīng)對(duì)氣候變化。我國(guó)幅員遼闊，橫跨五個(gè)氣候帶，氣象資源豐富多樣。風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源有巨大開發(fā)潛能，空中水資源有很大調(diào)控潛力?？茖W(xué)開發(fā)利用氣象資源是關(guān)系我國(guó)可持續(xù)發(fā)展和中華民族生存的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展迫切需要大力開發(fā)利用氣象資源。本世紀(jì)頭 20 年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。緊緊抓住機(jī)遇，面向國(guó)家需求，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加快中國(guó)氣象事業(yè)的發(fā)展，減輕氣象災(zāi)害影響，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，合理開發(fā)利用氣象資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展、人與自然的和諧，是中國(guó)氣象事業(yè)在新世紀(jì)新階段的歷史使命和崇高責(zé)任。一、現(xiàn)狀、機(jī)遇和挑戰(zhàn)30 / 149 （一）現(xiàn)狀黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)對(duì)中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展十分重視，新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來(lái)，采取了一系列的政策措施，有力地推動(dòng)了中國(guó)氣象事業(yè)的快速發(fā)展。──氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，目前已初步形成天基、空基和地基相結(jié)合，門類比較齊全，布局基本合理的綜合觀測(cè)系統(tǒng)。先后建立了 4000 多個(gè)各類氣象臺(tái)站，成功發(fā)射了 4 顆極軌氣象衛(wèi)星和 3 顆靜止氣象衛(wèi)星，正在建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的新一代多普勒天氣雷達(dá)網(wǎng)和沙塵暴監(jiān)測(cè)網(wǎng)、自動(dòng)氣象站網(wǎng)、L 波段探空雷達(dá)、全球定位系統(tǒng)（GPS）探空站以及風(fēng)廓線儀等觀測(cè)系統(tǒng)，為建設(shè)一體化的氣象觀測(cè)體系打下了良好的基礎(chǔ)。──建成了衛(wèi)星通信、地面公共通信相結(jié)合的氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，快捷有效地傳遞著各類氣象信息。國(guó)家氣象信息中心已成為世界氣象組織全球氣象電信系統(tǒng)區(qū)域通信樞紐之一，氣象領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)共享水平處于國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)共享的前列。──天氣預(yù)報(bào)、氣候預(yù)測(cè)水平逐步提高，在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮著不可替代的作用。各類數(shù)值天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)穩(wěn)步開展，特別是中、短期重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣過(guò)程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率逐年提高，中期天氣數(shù)值預(yù)報(bào)可用時(shí)效不斷延伸，短期氣候預(yù)測(cè)工作已具有一定的業(yè)務(wù)能力。氣象服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，服務(wù)領(lǐng)域已滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。人工影響天氣工作取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到各級(jí)政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。──氣象科學(xué)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方面取得31 / 149了一批世界矚目的科研成果，促進(jìn)了地球系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展。在發(fā)展氣象事業(yè)的實(shí)踐中，培養(yǎng)鍛煉了一大批素質(zhì)較高的人才。廣大氣象科技工作者兢兢業(yè)業(yè)，銳意創(chuàng)新，無(wú)私奉獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)氣象事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持氣象現(xiàn)代化建設(shè)不動(dòng)搖；二是堅(jiān)持把氣象服務(wù)放在一切工作的首位；三是堅(jiān)持改革開放，開展對(duì)外合作與交流；四是堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)氣象法規(guī)建設(shè)。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是幾十年來(lái)氣象工作探索和實(shí)踐的結(jié)晶。中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展還存在以下問(wèn)題：氣象事業(yè)現(xiàn)代化水平還有待提高，綜合觀測(cè)能力和氣象預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)、預(yù)估水平仍不能滿足實(shí)際工作需要；氣象科技整體創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力亟待加強(qiáng)，氣象服務(wù)的水平和能力還不能滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的需求；高層次人才不足的問(wèn)題依然突出，科技隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；氣象事業(yè)投入與發(fā)達(dá)國(guó)家相比明顯偏低，與氣象事業(yè)快速發(fā)展的需求不相適應(yīng)；體制問(wèn)題仍然是制約事業(yè)發(fā)展的瓶頸，如氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不完善，信息資源不能充分共享，氣象科技體制、業(yè)務(wù)技術(shù)體制、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面的問(wèn)題還比較突出。這些問(wèn)題，必須予以高度重視，并采取有力措施加以解決。（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn) 全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)中國(guó)氣象事業(yè)提出了新需求。黨的十六大確立了新世紀(jì)新階段全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，黨的十六屆三中全會(huì)又進(jìn)一步明確提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人32 / 149的全面發(fā)展。這一方面為中國(guó)氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)提供了難得的歷史機(jī)遇，創(chuàng)造了更加廣闊的發(fā)展空間；另一方面又對(duì)氣象事業(yè)提出了更高的要求，迫切需要?dú)庀笫聵I(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步和綜合國(guó)力的提高，中國(guó)氣象事業(yè)面臨的任務(wù)將更加艱巨，責(zé)任將更加重大。日新月異的科技發(fā)展與進(jìn)步為中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，學(xué)科交叉融合，新的科學(xué)前沿不斷出現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新不斷突破，科技經(jīng)濟(jì)一體化更加深入。地球系統(tǒng)科學(xué)正在醞釀重大突破，世界氣象科學(xué)繼續(xù)向地球氣候系統(tǒng)五大圈層相互作用、多學(xué)科交叉融合方向發(fā)展；與氣象密切相關(guān)的信息科技繼續(xù)向深亞微米、超大規(guī)模集成、網(wǎng)格化、智能化方向發(fā)展。這些重大的發(fā)展，為氣象事業(yè)發(fā)展奠定了重要的科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)。全球氣候變化對(duì)中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。近百年來(lái)全球氣候正經(jīng)歷一次以變暖為主要特征的顯著變化，其引發(fā)的極端天氣氣候?yàn)?zāi)害呈明顯上升趨勢(shì)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)家安全、生態(tài)、環(huán)境等方面產(chǎn)生重大影響，構(gòu)成嚴(yán)重威脅。全球變暖已成為各國(guó)科學(xué)家、政治家、乃至普通百姓關(guān)注的重大問(wèn)題，許多國(guó)家已經(jīng)將應(yīng)對(duì)氣候變化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在研究和應(yīng)對(duì)氣候變化方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在明顯差距，某些差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。目前我國(guó)正面臨著在以控制全球溫室氣體排放等為焦點(diǎn)的環(huán)境外交中爭(zhēng)取主動(dòng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨著為維護(hù)國(guó)家權(quán)益而提供科學(xué)成果和權(quán)威數(shù)據(jù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加強(qiáng)科學(xué)研究，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)是中國(guó)氣象事業(yè)義不容辭的歷史重任。33 / 149完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展提出了新課題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)政府加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，特別是加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力；更加注重提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展公共事業(yè)，發(fā)布公共信息，努力建設(shè)服務(wù)型政府。政府職能的轉(zhuǎn)變，迫切要求中國(guó)氣象事業(yè)不斷完善公共服務(wù)體系，加快建立氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，努力提高氣象服務(wù)水平和能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展的需求。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新變化，中國(guó)氣象事業(yè)必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，確立事業(yè)發(fā)展的新理念，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。二、總體戰(zhàn)略氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)進(jìn)步具有重要的基礎(chǔ)性作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性作用，對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的前瞻性作用。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，必須高度重視和加強(qiáng)氣象工作，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)氣象事業(yè)的跨越發(fā)展。（一）戰(zhàn)略思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，大力提升氣象信息對(duì)國(guó)家安全的保障能力，大力提升氣象資源為可持續(xù)發(fā)展的支撐能力，充分發(fā)揮氣象事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全和可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。這一戰(zhàn)略思想的核心是：樹立“公共氣象、安全氣象和資源氣34 / 149象”的發(fā)展新理念。 “堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向”是由氣象事業(yè)的公益性地位所決定的。樹立“公共氣象”的新理念，就是要強(qiáng)化氣象公共服務(wù)職能，健全氣象公共服務(wù)體系，改善氣象公共服務(wù)手段，增加氣象公共服務(wù)產(chǎn)品、提高氣象公共服務(wù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮氣象事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所具有的現(xiàn)實(shí)性作用?！按罅μ嵘龤庀笮畔?duì)國(guó)家安全的保障能力”是由新的國(guó)家安全觀對(duì)氣象事業(yè)提出的更高要求所決定的。樹立“安全氣象”的新理念，就是要從戰(zhàn)略高度為公共安全、軍事安全、國(guó)土安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全、能源安全、食物安全、空間安全、水資源安全、公共衛(wèi)生安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等提供全方位的氣象科技支撐和保障，從而更好地發(fā)揮氣象事業(yè)對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)進(jìn)步重要的基礎(chǔ)性作用?！按罅μ嵘龤庀筚Y源為可持續(xù)發(fā)展的支撐能力”是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)氣象事業(yè)提出的迫切需求所決定的。樹立“資源氣象”的新理念，就是要合理保護(hù)人類當(dāng)代和后代賴以生存的大氣資源；合理利用光、熱、水、氣等可持續(xù)發(fā)展不可或缺的氣象資源，合理開發(fā)空中水資源以及風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，使氣象資源真正成為基礎(chǔ)性的自然資源、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源和公共性的社會(huì)資源；從而為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、為子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環(huán)境做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，更好地發(fā)揮氣象事業(yè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展深遠(yuǎn)的前瞻性作用。 （二）戰(zhàn)略方針新世紀(jì)新階段中國(guó)氣象事業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)社35 / 149會(huì)的宗旨，貫徹“強(qiáng)化觀測(cè)基礎(chǔ)，提高預(yù)測(cè)水平，趨利避害并舉，科研業(yè)務(wù)創(chuàng)新”的基本方針?！仨氝M(jìn)一步提高現(xiàn)有氣象觀測(cè)質(zhì)量，因時(shí)因地制宜地拓展氣象觀測(cè)項(xiàng)目；加強(qiáng)天基、空基、地基綜合觀測(cè)，逐步形成對(duì)氣候系統(tǒng)多圈層的一體化觀測(cè)能力；科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，推進(jìn)信息資源共享。實(shí)現(xiàn)從部門的、單一的氣象觀測(cè)系統(tǒng)向一體化的觀測(cè)體系轉(zhuǎn)變。 ——必須把提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率放在突出位置，加快短、中期天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化進(jìn)程，著力提高關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性重大天氣預(yù)警預(yù)報(bào)的水平；不斷提高短期氣候預(yù)測(cè)和氣候變化預(yù)估的水平。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的、比較粗泛的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)向更準(zhǔn)確、更及時(shí)、更精細(xì)的、多時(shí)空尺度“無(wú)縫隙”預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)變?！仨氃谧龊梅罏?zāi)減災(zāi)、維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的氣象服務(wù)的同時(shí)，積極開發(fā)氣象資源、適應(yīng)和減緩氣候變化的影響，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)從避害為主向趨利避害并舉轉(zhuǎn)變?！仨毭闇?zhǔn)世界科技前沿，堅(jiān)定不移地依靠科技進(jìn)步，不斷提高氣象業(yè)務(wù)的科技含量，為落實(shí)公共氣象、安全氣象和資源氣象提供強(qiáng)有力的科技支撐；完善人才工作機(jī)制，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；加快科研和業(yè)務(wù)體制創(chuàng)新，推動(dòng)科研業(yè)務(wù)結(jié)合、多學(xué)科融合、多部門協(xié)同、國(guó)內(nèi)外合作與交流，促進(jìn)中國(guó)氣象事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）戰(zhàn)略目標(biāo)36 / 149本世紀(jì)頭 20 年，中國(guó)氣象事業(yè)要按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的要求，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的氣象事業(yè)現(xiàn)代化體系，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)從氣象大國(guó)向氣象強(qiáng)國(guó)的跨越，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供一流的氣象服務(wù)。建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的氣象事業(yè)現(xiàn)代化體系，重點(diǎn)是建立一體化氣象觀測(cè)體系，構(gòu)建氣候系統(tǒng)觀測(cè)平臺(tái)，使之成為地球觀測(cè)系統(tǒng)最重要的組成部分；建立信息管理體系，構(gòu)建氣象信息共享平臺(tái)，使之成為氣候系統(tǒng)的信息中心；完善無(wú)縫隙預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系，構(gòu)建公共氣象服務(wù)平臺(tái)，使之成為氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)；完善科技、教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建氣象科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)平臺(tái)，使之成為全國(guó)氣象科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的支柱。（四）戰(zhàn)略布局為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，形成充滿活力的中國(guó)氣象事業(yè)新的發(fā)展格局。科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌全國(guó)布局。圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體目標(biāo)，從國(guó)家層面統(tǒng)籌規(guī)劃氣象事業(yè)布局。推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，形成有利于資源優(yōu)化配置、氣象事業(yè)整體推進(jìn)的體制框架。統(tǒng)籌規(guī)劃天氣、氣候（氣候系統(tǒng)） 、氣候變化業(yè)務(wù)和科研工作，在提高天氣預(yù)報(bào)，特別是災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào)水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向氣候、氣候系統(tǒng)和氣候變化領(lǐng)域拓展。加強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)化行業(yè)布局。通過(guò)重大工程和科學(xué)研究計(jì)劃的組織實(shí)施，形成跨部門的互動(dòng)合作機(jī)制。集中各方面的優(yōu)勢(shì)，形成多部門相互銜接的觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和服務(wù)體系，提升氣象行業(yè)的整體實(shí)力。加