【正文】 資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)， 健全組織機(jī)構(gòu)和組織程序，系統(tǒng)、資產(chǎn)的過(guò)程。是指通過(guò)強(qiáng)化組織管理，建立、規(guī)范、科學(xué)地消化盤(pán)活企業(yè)閑置閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)研究，應(yīng)本著“研究資產(chǎn)管理問(wèn)題，提出解決對(duì)策，不斷提高路局資產(chǎn)管理水平”的原則，從“加強(qiáng)閑置監(jiān)控力度，盤(pán)活存量閑置資產(chǎn)”出發(fā)，認(rèn)真分析當(dāng)前企業(yè)閑置資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地提出解決對(duì)策，有效提升企業(yè)資產(chǎn)管理質(zhì)量，提高消化問(wèn)題資產(chǎn)的效率，實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)資產(chǎn)管理， 防止資產(chǎn)流失”的總體目標(biāo)和要求。國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的目的，是遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的作用，通過(guò)對(duì)企業(yè)閑置資產(chǎn)的管理運(yùn)營(yíng)，盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的再利用，優(yōu)化資源配置，減少資產(chǎn)閑置、物資積壓給企業(yè)造成的浪費(fèi)，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，維護(hù)所有者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本保值、增值和資本盈利的最大化。資產(chǎn)調(diào)劑、處置是實(shí)現(xiàn)企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的主要途徑。廣意的資產(chǎn)調(diào)劑，是指資產(chǎn)流動(dòng)或資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)轉(zhuǎn)變的一切活動(dòng)，包括資產(chǎn)調(diào)撥、出售、出租、投資等。狹義的資產(chǎn)調(diào)劑，是指在企業(yè)內(nèi)部或者某一行政系統(tǒng)范圍內(nèi)，通過(guò)行政手段，將資產(chǎn)以有償或無(wú)償調(diào)撥方式，調(diào)往需用單位的活動(dòng)過(guò)程。廣意的資產(chǎn)處置，是指處理資產(chǎn)的一切活動(dòng)。狹義的資產(chǎn)處置，是指借助市場(chǎng)規(guī)律，將資產(chǎn)對(duì)外進(jìn)行出售、出租、投資、物資串換等的活動(dòng)過(guò)程。我們研究的的資產(chǎn)調(diào)劑、處置，是指狹義的資產(chǎn)調(diào)劑、處置。4．1 國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體系的確立國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的基本要求是，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，尋求有利于閑置資產(chǎn)生存的環(huán)境，通過(guò)各種途徑，實(shí)現(xiàn)閑國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)置資產(chǎn)的優(yōu)化配置和經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)資本的運(yùn)行質(zhì)量，達(dá)到資本盈利的最大化。企業(yè)閑置資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)是分規(guī)模的，其經(jīng)營(yíng)的方式方法和經(jīng)營(yíng)途徑各不一樣。少量小規(guī)模的閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)，如價(jià)值幾千、幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的閑置資產(chǎn)，可以根據(jù)實(shí)際，現(xiàn)場(chǎng)決定其配置利用方式，或是調(diào)劑到其他單位或部門(mén)，或是直接出售變現(xiàn)，收回資金。不論采用什么方式運(yùn)營(yíng)，都不會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生大的影響。中等規(guī)模的閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)，可以臨時(shí)指定專(zhuān)人或成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)， 為了在此過(guò)程中保障國(guó)有資產(chǎn)不流失，只需制定一些簡(jiǎn)易的制度， 或是只需確定具體工作原則，就可以管理運(yùn)營(yíng)。其管理運(yùn)營(yíng)結(jié)果對(duì)企業(yè)的影響并不顯著。這兩種規(guī)模的閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)，都不需要建立復(fù)雜的閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體系，只有大規(guī)模的閑置資產(chǎn)才需要建立一套管理運(yùn)營(yíng)體系，通過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范地資源配置活動(dòng)， 促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng)，優(yōu)化盤(pán)活閑置資產(chǎn)，提高整體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的主要任務(wù)是，落實(shí)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)責(zé)任， 實(shí)現(xiàn)存量閑置資產(chǎn)的良好經(jīng)營(yíng)；落實(shí)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)相關(guān)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、高效的、充滿活力的資本投入產(chǎn)出良性循環(huán)機(jī)制。閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體系的主體應(yīng)包括閑置資產(chǎn)的所有者代表、閑置資產(chǎn)的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、閑置資產(chǎn)的直接經(jīng)營(yíng)使用管理者三個(gè)部分。雖然這三個(gè)部分分屬不同的層次，但正是這三個(gè)不同層次的主體，通過(guò)對(duì)閑置資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)控、閑置資產(chǎn)空間和價(jià)值形態(tài)的轉(zhuǎn)換， 才形成了閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體系。簡(jiǎn)而言之，所謂閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體系，就是由這三者之間的關(guān)系和資源優(yōu)化配置活動(dòng)組成。這三者之間是以閑置資產(chǎn)為紐帶，本質(zhì)上是資產(chǎn)的所有者代表與資產(chǎn)直接經(jīng)營(yíng)使用管理者之間的關(guān)系。在閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體系中，這三者對(duì)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)享有不同的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，本質(zhì)上共同承擔(dān)著國(guó)有資本的安全和保北京交通大學(xué)碩士學(xué)位論文值、增值的責(zé)任。4．2 國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)、方法和原則閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體系是一種為著資本的安全與不斷得到的增值而建立的制度和責(zé)任體系。閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)工作的主要內(nèi)容和基本職責(zé)是：盤(pán)活企業(yè)存量閑置資產(chǎn)，優(yōu)化提高閑置資產(chǎn)的資源配置效率，做好閑置資產(chǎn)調(diào)劑、處置工作，防范國(guó)有資產(chǎn)流失，提高整體資本運(yùn)營(yíng)效率，保障國(guó)有資本的安全和保值、增值。要做好企業(yè)閑_置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)工作，首先要清楚企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)、方法和原則。4．2．1 國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)要明確界定企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)，必須在認(rèn)真分析企業(yè)自身個(gè)性化差異的基礎(chǔ)上，緊緊抓住“管好用活和保值增值”的基本準(zhǔn)則，遵循“歸口管理，強(qiáng)化機(jī)制”的工作方針，結(jié)合實(shí)際， 從資本監(jiān)管和資產(chǎn)管理兩個(gè)方面理清資產(chǎn)管理的運(yùn)行體系。如圖5 所示。資本監(jiān)管(政府行為屬性)包括：產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估管理、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等控制過(guò)程。資產(chǎn)管理(企業(yè)行為屬性)包括：基礎(chǔ)管理、動(dòng)態(tài)運(yùn)用監(jiān)督、調(diào)劑國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)行體系籬鰓槎所轄單位赍產(chǎn)f理圖5國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)行體系霹有企韭閑警瓷產(chǎn)管理運(yùn)蓉處置、回收資本再投資等控制過(guò)程。閡囂姿產(chǎn)管理運(yùn)藿戇基蠢蒜系，要舒黠炎產(chǎn)警理運(yùn)行體系，簸管理效果、運(yùn)作手段、評(píng)估改進(jìn)三個(gè)方面入手。管理效果是指通過(guò)管理達(dá)到清晰、完整、艦范、物盡其用(盤(pán)活資產(chǎn))的鞭摶，著建立糖關(guān)閑置資產(chǎn)遂營(yíng)分輯鍘發(fā)。運(yùn)住手段主要依囂制度體系建立裙應(yīng)的蘸瓣、互控、自控梳鉚， 從而實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的有序規(guī)范運(yùn)作。評(píng)怯改進(jìn)主要是邋過(guò)分析比較和評(píng)估實(shí)際管理運(yùn)營(yíng)取褥的效果，檢驗(yàn)修正囂標(biāo)缽系，最終這爨持續(xù)改逶、褥容企翌整體瓷產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率的目的。按照國(guó)有資產(chǎn)管聯(lián)運(yùn)行體系的要求，結(jié)合實(shí)際，企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)瓣霾舔方贊髂系熱下： (1)總體方針：信息及時(shí)準(zhǔn)確，方案合理W行， 操作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，遵循市場(chǎng)規(guī)律。(2)強(qiáng)標(biāo)體系：分為基本g據(jù)、最高強(qiáng)標(biāo)和具體聶標(biāo)三個(gè)層次?；爵铇?biāo)：實(shí)現(xiàn)鯔個(gè)“清楚”，郄資產(chǎn)總體(家底)}蠢掇清楚， 產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系清楚，增減變動(dòng)情況清楚，所在位置清楚。最高蹲標(biāo)：以價(jià)馕形態(tài)管理為本，不斷研究并提高投入產(chǎn)出的效率，傻佬炎產(chǎn)緒梅，確定酸珞發(fā)鼴麓楚，遙濃企翌懿成本激棗鍵， 利潤(rùn)最大化，實(shí)現(xiàn)管理手段的科學(xué)化，技術(shù)裝餐的現(xiàn)代化。具體目標(biāo)： 蜜現(xiàn)閡萋資產(chǎn)逶對(duì)夔控； ●實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)信息管理，建立科學(xué)完善的數(shù)據(jù)庫(kù)管瓚； ●實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)問(wèn)題對(duì)策方案的研究及儲(chǔ)備； 建立科學(xué)完善嬲制度體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操{乍； 按市場(chǎng)麓律，實(shí)王蔸閑置資產(chǎn)的有效調(diào)劑魑置輥匍，傲列公平、公正、公開(kāi)，合法經(jīng)營(yíng)； 結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定具體的閑置控制指標(biāo)和具體的年度閑置北京交通大學(xué)碩士學(xué)位論文資產(chǎn)瀵仡盤(pán)活念毅。4．2．2 國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的方法本文國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)簧理運(yùn)營(yíng)，主臻圍繞實(shí)物資產(chǎn)展開(kāi)，熟方法主要分為二大類(lèi)：聱資產(chǎn)調(diào)蘩弱資產(chǎn)楚霍。添囂瓷產(chǎn)熬酸產(chǎn)渣算、兼并重組、盤(pán)盈盤(pán)虧帳務(wù)處理不在本課題研究范闡內(nèi)。資產(chǎn)調(diào)劑，屬于企業(yè)內(nèi)部管理運(yùn)營(yíng)范疇，主要指奄業(yè)資產(chǎn)管理部門(mén)，在企業(yè)內(nèi)酆，將企業(yè)存量添矍資產(chǎn)，放不囂．鞋l罄門(mén)諼縫囂鯔部門(mén)，以提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率的方式。資產(chǎn)調(diào)劑的手段主要有：無(wú)償調(diào)撥和有償調(diào)撥簿方式。瓷產(chǎn)處置，屬于企業(yè)外部管理運(yùn)營(yíng)藏疇，主要搬眾業(yè)資產(chǎn)管璦幫門(mén)，遵循市臻灝德，運(yùn)瑟簾場(chǎng)資源配載稅裁，對(duì)企渡垂身難醴調(diào)劑利用的資產(chǎn)，采取對(duì)外處鼴的手段，來(lái)盤(pán)活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)醬效率的方式。資產(chǎn)處置的手段主要肖：對(duì)外出售、對(duì)外投資、凄糕、驂復(fù)改逵褥裂囂、秘瓷率換等。困有企業(yè)閹鬣資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)，就是要采取多種方戲，搞好閑溉資產(chǎn)、積壓物資、報(bào)廢資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用，最大限度地減少因資產(chǎn)閑置、積壓造成的資金占用幫渡費(fèi)，提高眾渡的整體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效搴。積極探索并規(guī)范實(shí)施企渡閑置資產(chǎn)的管理運(yùn)營(yíng)手段，徽好閑餐資產(chǎn)的調(diào)劑、處援工作，是假進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)，盤(pán)活企業(yè)存繳閑鼴資產(chǎn)，提高漆產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)疑和運(yùn)營(yíng)效率，優(yōu)化資源瓢置的重要撩戇，楚當(dāng)翦金燙瓷產(chǎn)管理工穆耱重要蠹騫幫基本職責(zé)。4．2．3 國(guó)有念業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的基本原則國(guó)有企業(yè)閑鬻資產(chǎn)管理逡營(yíng)必須遵循以下基本原則； (一；先蠢滔辨，先調(diào)螽娥豹覆羹l：朝先滿足企延兩部需要，辯滿足鹼業(yè)外部需騷，先迸行內(nèi)部調(diào)劑，后進(jìn)行對(duì)外處鬣。(二)統(tǒng)一管理的原則：企業(yè)的存量閑鼴資產(chǎn)，應(yīng)出企業(yè)專(zhuān)職管瑾橇孝每統(tǒng)一管鬢，絞一分撰匯總，統(tǒng)一諜霧j楚萋。l羹鼗才能立足予國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)全局，從企業(yè)整體利益出發(fā)，最大限度地發(fā)揮閑置資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率。(三)集中處置與分散處置相結(jié)合的原則：集中處置，是指對(duì)企業(yè)的大宗閑置資產(chǎn)、積壓物資、報(bào)廢資產(chǎn)等閑置資產(chǎn)，由企業(yè)專(zhuān)職閑置資產(chǎn)管理部門(mén)，統(tǒng)一確定處置方案，統(tǒng)一辦理資產(chǎn)處置工作的過(guò)程。分散處置，是指對(duì)企業(yè)的部分小額、零星閑置資產(chǎn)，由企業(yè)專(zhuān)職閑置資產(chǎn)管理部門(mén)，授權(quán)企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)直接使用管理部門(mén)， 按照規(guī)定的程序和工作原則，辦理資產(chǎn)處置的過(guò)程。集中處置與分散處置相結(jié)合的原則，使集中處置確保了重點(diǎn)、大宗閑置資產(chǎn)的處置效率和效果，使分散處置分解了閑置資產(chǎn)管理部門(mén)的資產(chǎn)處置工作量，即抓住了重點(diǎn)，又兼顧了一般。(四)估價(jià)原則：即資產(chǎn)處置前，必須進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估，評(píng)估價(jià)格必須經(jīng)過(guò)相關(guān)程序?qū)徟?。?dāng)進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)，資產(chǎn)處置價(jià)格， 必須以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格為參考，資產(chǎn)處置價(jià)格，明顯低于評(píng)估價(jià)格時(shí)， 資產(chǎn)處置過(guò)程必須停止。在資產(chǎn)估價(jià)過(guò)程中，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格不等于就量交易價(jià)格，交易價(jià)格不是希望的產(chǎn)物，而是買(mǎi)賣(mài)雙方討價(jià)還價(jià)的結(jié)果，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)運(yùn)作的產(chǎn)物。對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，是就資產(chǎn)本身的價(jià)值而言，他所依據(jù)的原則是資產(chǎn)實(shí)物本身的勞動(dòng)凝結(jié)， 并應(yīng)按照現(xiàn)價(jià)測(cè)算，必須遵循商品的價(jià)值規(guī)律。估價(jià)原則可以從一定程度上防范、控制國(guó)有資產(chǎn)在資產(chǎn)處置過(guò)程中流失。(五)先調(diào)劑后更新的原則：即對(duì)企業(yè)內(nèi)部需要更新的資產(chǎn)，或?qū)μ岢鲑Y產(chǎn)更新申請(qǐng)的部門(mén)，應(yīng)由閑置資產(chǎn)管理部門(mén)，分析現(xiàn)有存量閑置資產(chǎn)是否能滿足資產(chǎn)更新申請(qǐng)的需要。若現(xiàn)有存量閑置資產(chǎn)能滿足資產(chǎn)更新申請(qǐng)的需要，則要先進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑，只有在采取內(nèi)部調(diào)劑方式不能滿足要求的情況下再進(jìn)行投資更新。先調(diào)劑后更新的原則可以有效防范企業(yè)重復(fù)投資，或浪費(fèi)投資乾京交遙大學(xué)碩士學(xué)位論文的情況發(fā)生，促使企業(yè)肖效開(kāi)發(fā)和利用自身的閑鬣資源。(六)貉壹資產(chǎn)滾失爨囂爨：幫耀鬟資產(chǎn)在蓉理運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，登然會(huì)發(fā)生一些價(jià)值形態(tài)、功能、用途、位移、以及直接管理使用人員等的轉(zhuǎn)變，在這些過(guò)程中，應(yīng)采取有效的監(jiān)督防范措施，避免企、韭閑置資產(chǎn)在調(diào)裁、處囂過(guò)程中流失。4．3 國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和職責(zé)在國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體系中，起關(guān)鍵作用的闋鬟資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)橇穩(wěn)秘萁發(fā)撂靜佟震。4．3．1 網(wǎng)有企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)企業(yè)對(duì)其擁有和控制的資產(chǎn)具霄占有、使用、收益和處分的權(quán)秘，霞j鼙：，企韭豹闋囂瓷產(chǎn)管瑾運(yùn)鶩的方式應(yīng)密企監(jiān)決定，鬻黌資產(chǎn)管理運(yùn)鑿機(jī)構(gòu)，由眾業(yè)根據(jù)自身存量閑置資產(chǎn)的規(guī)模和管理運(yùn)營(yíng)的需要決定。其形式可以是由企業(yè)投資建立的予公司，或魁企業(yè)內(nèi)部魏職畿郄門(mén)(絮瓷產(chǎn)調(diào)裁中心)等炎受魏秘穩(wěn)。企業(yè)閑置資產(chǎn)管瑗運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)有利于實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)盈利最大化的原則，從市場(chǎng)出發(fā)，選擇各種方式管理運(yùn)營(yíng)娃業(yè)存量閑鬣資產(chǎn)， 戳優(yōu)純是身豹資本結(jié)搦秘炎源配置。4．3．2豳有企業(yè)閑遘資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的職責(zé)企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的出資人負(fù)責(zé)，所以，企業(yè)闐菱資產(chǎn)戇理運(yùn)營(yíng)援梭敬責(zé)在載是綏護(hù)金韭爨爨人數(shù)利益，藏是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)收益的最大化。具體而言，企渡閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的主騷職責(zé)包括： (一)貫籀國(guó)家、行業(yè)系統(tǒng)(如鐵道部)的有關(guān)法律法戲，執(zhí)行企監(jiān)高瓷入或決策管毽者關(guān)于閑囂淡產(chǎn)管瑾運(yùn)麓的方針、政聚和決議； (二)負(fù)責(zé)企業(yè)存量閑置資產(chǎn)的管理運(yùn)營(yíng)工作，搞好閑鼴資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)管理逗營(yíng)積壓物資、報(bào)廢資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用，最大限度地減少因資產(chǎn)閑置、積壓造成的資金占用和浪費(fèi)，提高企業(yè)的整體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率； (三)制定企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，年度目標(biāo)，重大項(xiàng)目的閑置資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理方案和計(jì)劃，由企業(yè)出資人或決策管理者審批；(四)決定年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和一般項(xiàng)目閑置資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理方案和計(jì)劃； (五)制定、完善并實(shí)施企業(yè)內(nèi)部閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度； (六)積極探索并不斷完善閑置資產(chǎn)收集、評(píng)估、調(diào)撥、出租、對(duì)外出售和對(duì)外投資等資產(chǎn)調(diào)劑、處置工作方式，建立閑置資產(chǎn)、積壓物資、報(bào)廢資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和調(diào)劑處鼉信息網(wǎng)，不斷擴(kuò)大閑置資產(chǎn)調(diào)劑、處置的范圍和規(guī)模； (七)代行企業(yè)對(duì)管內(nèi)閑置資產(chǎn)調(diào)劑、處置的監(jiān)察職能，對(duì)未經(jīng)企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(如資產(chǎn)調(diào)劑中心)授權(quán)而擅自調(diào)劑、處置閑置資產(chǎn)的單位及個(gè)人提出處理意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后實(shí)施，防范閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)中的違規(guī)、違紀(jì)行為和國(guó)有資產(chǎn)流失； (八)切實(shí)履行企業(yè)出資人或決策管理者授予的各項(xiàng)職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)企業(yè)所有者權(quán)益。4．4國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)工作流程及操作規(guī)范企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)涉及到很多方面的內(nèi)容，但其管理運(yùn)營(yíng)的方法主要是資產(chǎn)調(diào)劑和資產(chǎn)處置。因此，在企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要從管理機(jī)制上實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理和科學(xué)運(yùn)營(yíng)，要重點(diǎn)解決和重點(diǎn)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的工作流程和操作規(guī)范。他決定了整個(gè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的游戲規(guī)則，是企業(yè)閑置資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)取得成效的重要制度保證。為防范企業(yè)閑置資產(chǎn)在資產(chǎn)調(diào)劑、處置過(guò)程中流失，制度上首先要明確規(guī)定，企業(yè)閑置資產(chǎn)在資產(chǎn)調(diào)劑中心做出調(diào)劑、處置決定北京交通大學(xué)碩士學(xué)位論文前，各使用單位要做好清洗、養(yǎng)護(hù)、保管等整各工作，不得任意拆卸零部件，并整理和保存好技術(shù)資料和維修記錄，確保閑置資產(chǎn)保持調(diào)劑、處置前的完整完好狀態(tài)。下面，我們以“資產(chǎn)調(diào)劑中心”作為企業(yè)的閑置資產(chǎn)專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)為例，分別探討企業(yè)閑置資產(chǎn)調(diào)劑、處置工作流程及操作規(guī)范。這此工作流程和操作規(guī)范，已在某企業(yè)的實(shí)踐過(guò)程中，發(fā)揮了重要作用，并取