【正文】 系，把依法治稅推向一個(gè)新的階段。我局也先后獲取省級(jí)文明單位、市平安建設(shè)先進(jìn)單位和“五大戰(zhàn)役”先進(jìn)單位等榮譽(yù)。 　　一、主要做法 　?。ㄒ唬┘哟髰徫慌嘤?xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。針對(duì)管理缺位帶來的責(zé)任承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、政策調(diào)整帶來的執(zhí)行偏差風(fēng)險(xiǎn)、人為調(diào)節(jié)帶來的稅款征收風(fēng)險(xiǎn)、違反程序帶來的執(zhí)法規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)、能力素質(zhì)帶來的管理過失風(fēng)險(xiǎn)我局從增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)入手，將提高稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力作為基層執(zhí)法人員基本素質(zhì)要件，通過專題講座與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相輔助，崗位練兵與全員培訓(xùn)相結(jié)合等模式，組織開展多種形式的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，強(qiáng)化執(zhí)法人員的執(zhí)法能力培訓(xùn)和反腐倡廉警示教育，使執(zhí)法人員在熟練掌握稅收政策和相關(guān)財(cái)務(wù)制度的同時(shí)，加強(qiáng)法律知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)理論的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法過程中的實(shí)際操作能力和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，并關(guān)注在管理環(huán)節(jié)、征收環(huán)節(jié)、稽查環(huán)節(jié)以及法制環(huán)節(jié)各崗位可能存在的執(zhí)法高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)敏感性，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)技能。2008年到2011 年，市局紀(jì)檢監(jiān)察部門受理群眾信訪舉報(bào)的數(shù)量分別為25 件、20 件、19 件和17件，呈逐年下降趨勢。 　?。ǘ└櫃?quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化內(nèi)部控制。在尋找稅收?qǐng)?zhí)法崗位和操作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、建立完善內(nèi)控長效機(jī)制方面，我局按照行政執(zhí)法權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)、其他依法實(shí)施的行政權(quán)力等“五權(quán)”進(jìn)行分類，逐項(xiàng)登記造冊，繪制權(quán)力運(yùn)行流程，明確執(zhí)法責(zé)任，并公開執(zhí)法行為和行政行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范稅收行政權(quán)力運(yùn)行。經(jīng)過梳理，確認(rèn)行政職權(quán)39項(xiàng)。其中執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)比較集中的行政確認(rèn)權(quán)有12項(xiàng)、內(nèi)部管理權(quán)有12項(xiàng)，監(jiān)督檢查權(quán)5項(xiàng)，行政強(qiáng)制權(quán)和其他行政權(quán)力各3項(xiàng)。并對(duì)清理出來的行政執(zhí)法權(quán)力根據(jù)其敏感度、風(fēng)險(xiǎn)程度以及可能引發(fā)的腐敗問題劃分監(jiān)管層級(jí)，對(duì)不同層級(jí)的行政權(quán)力進(jìn)行管理和監(jiān)督。通過以行政權(quán)力運(yùn)行為主線，強(qiáng)化內(nèi)部控制，使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運(yùn)行，以及重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重大事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行有章可循、有律可依，力求權(quán)力運(yùn)行不出軌、干部隊(duì)伍不出事，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保障稅收?qǐng)?zhí)法和隊(duì)伍安全。去年我局對(duì)1994年以來我局發(fā)布的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行清理，核查9340條疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，有效監(jiān)控稅收?qǐng)?zhí)法行為，%。 　　（三）規(guī)范自由裁量，加強(qiáng)防范指引。按照“一切行為有規(guī)范、一切規(guī)范有標(biāo)準(zhǔn)、一切標(biāo)準(zhǔn)有監(jiān)督”的思路，自2007年開始，我局在全省率先推行稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)規(guī)范稅務(wù)行政自由裁量權(quán)工作進(jìn)行有益的實(shí)踐，就日常稅務(wù)行政處罰和稅務(wù)違法案件行政處罰等出臺(tái)具體裁量指引，將日常發(fā)生的涉及稅務(wù)登記、申報(bào)納稅、發(fā)票管理等方面的行政違法行為劃分為13類24條，按照納稅人偷稅和不進(jìn)行納稅申報(bào)采取的違法手段、情節(jié)輕重、危害程度等分為7級(jí)14檔，力求稅收?qǐng)?zhí)法由規(guī)范化向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。稅務(wù)行政處罰裁量幅度標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步細(xì)化，避免了對(duì)相同違法情節(jié)處罰的不一，推動(dòng)依法、公正地行使稅務(wù)行政處罰權(quán)，有效防范了行政權(quán)力濫用和亂用。同時(shí)，通過規(guī)范裁量要件、細(xì)化執(zhí)法權(quán)限、實(shí)行分級(jí)裁定來加強(qiáng)執(zhí)法行為引導(dǎo)，也在一定程度上規(guī)避了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 　?。ㄋ模┨剿骺萍脊芾?，提高預(yù)警實(shí)效。運(yùn)用高科技手段堵塞稅收漏洞，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，也是我局推行各稅種稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的重頭戲。從2009年下半年起，我局利用CTAIS及出口退稅審核系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)各單位增值稅一般納稅人申報(bào)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并與省局通報(bào)的行業(yè)稅負(fù)率預(yù)警值、平均值進(jìn)行比較，提出了采用“增值稅稅負(fù)預(yù)警加權(quán)平均值”、“實(shí)際稅負(fù)加權(quán)平均值”及“達(dá)至率”等指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位增值稅宏觀稅負(fù)率相對(duì)科學(xué)的比較與排行，并采取有針對(duì)性的管征措施，確保稅源管理的健康科學(xué)。，同比增長14%；我局還率先在全省系統(tǒng)所得稅管理中推行企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理，建立了企業(yè)所得稅預(yù)警指標(biāo)體系，確定收入利潤率為預(yù)警核心指標(biāo)，并建立季度和年度系列輔助指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的縱向?qū)Ρ龋A(yù)警系統(tǒng)涉及行業(yè)明細(xì)達(dá)419個(gè)，%，增收貢獻(xiàn)率達(dá)44%；落實(shí)《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》的要求，引導(dǎo)企業(yè)積極采取措施，自覺防止和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)內(nèi)控內(nèi)管和出口貨物退（免）稅的預(yù)警評(píng)估，對(duì)異常情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)并對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行退稅評(píng)估或重點(diǎn)調(diào)查，對(duì)涉嫌騙稅的及時(shí)移送稽查部門，把騙稅活動(dòng)制止在萌芽狀態(tài)；加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理基礎(chǔ)工作，穩(wěn)步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，將年稅收150萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)列入市局監(jiān)控，建立重點(diǎn)稅源預(yù)警系統(tǒng)，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)步增長。 　?。ㄎ澹┩七M(jìn)專業(yè)管理，深化信息管稅。針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗責(zé)體系設(shè)置中容易產(chǎn)生稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的過度集中和監(jiān)控盲點(diǎn)，以及稅源管理人力資源與征管資源不配套等問題，我局根據(jù)省局的總體工作部署，去年以來積極探索稅源專業(yè)化管理新模式，細(xì)化內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的職能分工和銜接運(yùn)行方式，完善各項(xiàng)配套制度，兩個(gè)試點(diǎn)單位的稅源專業(yè)化改革成功實(shí)施；完善能級(jí)管理制度，編寫開發(fā)能級(jí)稅收管理員考核軟件，舉辦能級(jí)考試對(duì)全市參評(píng)人數(shù)770人重新進(jìn)行能級(jí)評(píng)定，并出臺(tái)以考核軟件計(jì)算工作績效、以工作績效發(fā)放考核獎(jiǎng)金的能級(jí)管理員考核辦法，激發(fā)干部的主觀能動(dòng)性；開展納稅人行業(yè)分類管理基礎(chǔ)工作，全市共完成行業(yè)分類代碼編制完成率100%，為行業(yè)建模工作的開展打下良好基礎(chǔ)；大力推進(jìn)行業(yè)建模深化稅源管理，全市已在正式系統(tǒng)內(nèi)完成首批38個(gè)行業(yè)模型搭建工作，并在省局系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行錄入，納入監(jiān)控企業(yè)戶數(shù)1689戶；積極推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報(bào)稅，全市一般納稅人網(wǎng)上申報(bào)達(dá)到100%，查帳征收小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申報(bào)率及電子繳稅納入率均達(dá)85%。 　?。﹫?jiān)持風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)，形成監(jiān)督合力。推行執(zhí)法責(zé)任制方面，我局通過推行考核評(píng)議、過錯(cuò)追究等工作，在一定程度上控制了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)進(jìn)行合理分解的基礎(chǔ)上，明確了由各稅收業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定和處理，法規(guī)部門和監(jiān)察部門進(jìn)行跟蹤反饋和復(fù)核，從而形成內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。針對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各業(yè)務(wù)部門既要查處追究納稅人的違法違章行為，同時(shí)也要查處追究稅務(wù)人員的稅收?qǐng)?zhí)法與行政管理過錯(cuò)，堅(jiān)持內(nèi)部從嚴(yán)問責(zé)，并通過落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究辦法、實(shí)行績效考評(píng)掛鉤等機(jī)制使風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)制落實(shí)到位，發(fā)揮其應(yīng)有的效能和作用。此外，我局探索多部門參與、多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、多層次監(jiān)督的內(nèi)控機(jī)制，對(duì)外則主動(dòng)接受執(zhí)法檢查、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等全方位監(jiān)督，并進(jìn)一步拓寬監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，力求降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新解決機(jī)制，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)控。為妥善處理稅收爭議，我局推行稅收?qǐng)?zhí)法巡查工作制度，明確解決政策異議處理和稅務(wù)行政爭議的渠道、程序、方式、分工和有關(guān)責(zé)任事項(xiàng)等問題，積極開展執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)外互動(dòng)，建立稅收?qǐng)?zhí)法問責(zé)體系，突出抓好規(guī)范執(zhí)法和預(yù)防化解稅務(wù)行政爭議兩個(gè)重點(diǎn)，對(duì)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議帶來的風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)納稅人合法權(quán)益提供保障。我局還建立稅收政策執(zhí)行情況評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，及時(shí)監(jiān)控和了解稅收政策執(zhí)行情況，加大政策執(zhí)行情況的監(jiān)控力度，持續(xù)性化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，群眾滿意度不斷提升。我局連續(xù)三年民主評(píng)議政府行風(fēng)受市政府表彰，獲第一名及免評(píng)單位，效能建設(shè)也連續(xù)三年獲市政府優(yōu)勝單位稱號(hào)。 　?。ò耍幦「鞣街С?，優(yōu)化治稅環(huán)境。我局通過主動(dòng)向市委市政府匯報(bào)工作情況，積極溝通聯(lián)系地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、財(cái)政等部門，爭取地方黨政與部門支持，健全多方協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，構(gòu)筑協(xié)稅護(hù)稅的綜合治稅體系，為收好稅提供必要的社會(huì)保障，還與監(jiān)督員代表、納稅人代表、老干部代表進(jìn)行座談，積極營造良好的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。如去年開展發(fā)票專項(xiàng)整治，我局與公安部門聯(lián)手嚴(yán)厲打擊假發(fā)票制造窩點(diǎn)和職業(yè)犯罪團(tuán)伙。共查處違法企業(yè)戶數(shù)141戶，移送案件1戶，補(bǔ)稅款罰款1070萬元；成功查結(jié)“”虛開增值稅專用發(fā)票案，四人獲刑42年，有效遏制發(fā)票違法行為。 　　二、幾點(diǎn)體會(huì) 　?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法操作，建立配套制度。我局在防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)中，不僅嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件，對(duì)與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件相悖的行為嚴(yán)格按規(guī)定予以追究，建立涵蓋執(zhí)法監(jiān)控的制度體系、流程體系，使監(jiān)督權(quán)限明晰化、監(jiān)控方法科學(xué)化、操作運(yùn)行規(guī)范化、信息流轉(zhuǎn)互動(dòng)化、問責(zé)追究嚴(yán)格化。通過健全配套制度流程體系來規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，將監(jiān)控寓于管理之中，以執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范，對(duì)執(zhí)法人員的規(guī)范、指引、評(píng)價(jià)、制約、懲治、教育的作用明顯。 　?。ǘ﹫?jiān)持常抓不懈，考核直接掛鉤。我局通過動(dòng)態(tài)跟蹤，建立風(fēng)險(xiǎn)布控機(jī)制，定期收集和篩選基層一線執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)而將具有普遍性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在全系統(tǒng)范圍內(nèi)布控；根據(jù)征管系統(tǒng)信息、案件查辦線索等情況，分析匯總風(fēng)險(xiǎn)信息，統(tǒng)一在全系統(tǒng)進(jìn)行布控；依托服務(wù)熱線、來信來訪、特邀監(jiān)督員等渠道，獲取風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)進(jìn)行布控化解。通過開展檢查，建立風(fēng)險(xiǎn)巡查機(jī)制，在問責(zé)追究上實(shí)行鼓勵(lì)自查、責(zé)任連帶，發(fā)現(xiàn)問題除追究直接過錯(cuò)人外，連帶追究自查單位和有關(guān)人員的責(zé)任，如每年稅收?qǐng)?zhí)法檢查都有個(gè)別單位和執(zhí)法人員因工作責(zé)任心不強(qiáng)、履職不到位等執(zhí)法過錯(cuò)行為受到通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位和扣罰獎(jiǎng)金處理。通過崗能匹配，建立風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，按照高風(fēng)險(xiǎn)崗位、高素質(zhì)配備、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高待遇對(duì)應(yīng)的原則，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、能級(jí)管理崗位制度，并建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任掛鉤制度，將風(fēng)險(xiǎn)控制與考核直接掛鉤，個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)控制情況記入檔案，作為績效考核、能級(jí)評(píng)定、選拔任用的重要依據(jù)。 　?。ㄈ﹫?jiān)持人機(jī)結(jié)合，實(shí)施過程監(jiān)控。執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范既要依托信息化手段，但不能過于依賴計(jì)算機(jī)。目前稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)監(jiān)控的執(zhí)法過錯(cuò)點(diǎn)和執(zhí)法監(jiān)察疑點(diǎn)，尚未全面涵蓋每項(xiàng)業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法點(diǎn)，尤其是信息系統(tǒng)無法對(duì)虛假信息進(jìn)行識(shí)別，難于對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行深層次控制。我局的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合原則，既發(fā)揮微機(jī)監(jiān)控高效性，又注重人工監(jiān)督全面性、深層次性。特別是在監(jiān)控方法上，堅(jiān)持過程監(jiān)控原則，做到既對(duì)執(zhí)法實(shí)施事后監(jiān)控，更是突出事前、事中監(jiān)控的作用。 　?。ㄋ模﹫?jiān)持責(zé)任追究，嚴(yán)格糾錯(cuò)校偏。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，因故意或過失導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法行為違法的，我局除了嚴(yán)格責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)追究外，還通過明晰崗責(zé)、規(guī)范流程、健全制度和制定標(biāo)準(zhǔn)起到指引作用；通過實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督，起到警示、督促、糾錯(cuò)作用；通過嚴(yán)格責(zé)任追究，起到懲前毖后的作用，真正做到堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相合，既有利于維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，又有利于保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 　?。ㄎ澹﹫?jiān)持維權(quán)服務(wù)，推行陽光辦稅。我局通過廣泛宣傳,讓納稅人了解享有哪些法定權(quán)益，在納稅輔導(dǎo)、稅收救濟(jì)、行為規(guī)范、質(zhì)量評(píng)議、跟蹤投訴等方面有哪些服務(wù)制度、承諾、措施，大力保護(hù)納稅人的知情權(quán)，提高政策透明度，做到權(quán)力制約與權(quán)益保護(hù)相結(jié)合，既加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全程制約，確保納稅人合法權(quán)益不受侵害，又通過行政復(fù)議、納稅服務(wù)等措施保護(hù)納稅人合法權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立投訴平臺(tái)，廣泛聽取意見和受理舉報(bào)投訴，監(jiān)督、督促執(zhí)法人員規(guī)范操作，真正以納稅人為中心，提高辦事水平和服務(wù)效能。 　　三、努力方向稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)問題貫穿于稅收征收、管理、稽查、行政處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)，依法治稅不斷深入，納稅人權(quán)益意識(shí)不斷增強(qiáng)，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)依法行政問題更加重要。在抓好日常工作基礎(chǔ)上，我局將認(rèn)真研究貫徹國家稅務(wù)總局依法行政會(huì)議精神，研究制定今后幾年的依法治稅規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，積極開展依法治稅考核，明確考核內(nèi)容，創(chuàng)新考核方式，完善考核機(jī)制，提高依法治稅質(zhì)效。努力在目標(biāo)要求上，實(shí)現(xiàn)以規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法為主向規(guī)范所有稅務(wù)行政行為轉(zhuǎn)變；在推進(jìn)機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)推進(jìn)向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變；在工作方式上，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督制約為主向預(yù)防、引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督、激勵(lì)多管齊下轉(zhuǎn)變，把依法行政水平推行新的更高的階段。 (陳文裕)高密市地稅局強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范 推進(jìn)依法行政工作 依法行政信息直報(bào)　　加入時(shí)間：20111021 15:13:39　　admin　　點(diǎn)擊：380 一是加強(qiáng)調(diào)研，深入排查稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立定期調(diào)研機(jī)制，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，查找分析稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的深層次原因，積極研究探索防范途徑，對(duì)易發(fā)、多發(fā)問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，注重發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法預(yù)警的機(jī)制作用，確保把問題解決在萌芽狀態(tài)。 二是突出重點(diǎn)，提高收入質(zhì)量。將臨時(shí)征收戶管理、戶籍管理、代開發(fā)票審核、收入分析預(yù)測、非征期入庫稅款等方面作為提高收入質(zhì)量的重點(diǎn)，定期加強(qiáng)分析調(diào)度，查擺整改問題及不足，確保在規(guī)范執(zhí)法的前提下組織收入。同時(shí)，強(qiáng)化收入質(zhì)量分析監(jiān)控，完善納稅評(píng)估、委托代征管理措施，進(jìn)一步提高收入質(zhì)量，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 三是量化責(zé)任，全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。以崗位設(shè)定為基礎(chǔ)，依崗定責(zé)，進(jìn)一步明確了工作規(guī)程，細(xì)化每個(gè)執(zhí)法崗位的工作步驟、順序、時(shí)限、形式和標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法人員依法行政行為，通過量化責(zé)任目標(biāo)減少不作為或慢作為的行為。 四是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高地稅干部防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。利用周五集中學(xué)習(xí)日，加強(qiáng)稅收法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)如何改善征納雙方的關(guān)系，避免因征納矛盾引發(fā)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，樹立“執(zhí)法與風(fēng)險(xiǎn)并存”的理念，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步提高干部職工的整體素質(zhì)，推進(jìn)依法行政工作扎實(shí)開展。（一）要提高認(rèn)識(shí)，依法行政，增強(qiáng)防范意識(shí)。　　　　首先要抓思想認(rèn)識(shí)；要進(jìn)一步提高稅務(wù)人員對(duì)稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)對(duì)個(gè)人的政治前程、經(jīng)濟(jì)利益等方面的影響，促使他們自覺履行職業(yè)道德，自覺增強(qiáng)法制觀念，自覺增強(qiáng)工作使命感和工作責(zé)任感，從而做到依法行政。　　　　其次要抓法制和警示教育；稅務(wù)部門要強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)人員的法制教育，要經(jīng)常性的組織干部職工收看預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育專題片，特別是結(jié)合本系統(tǒng)的一些典型案例進(jìn)行警示教育，不斷強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法人員的法制觀念，自覺地學(xué)法、遵法、守法，讓“法”深入人心，克服執(zhí)法上的僥幸和麻痹心理，時(shí)刻做到警鐘常鳴，防微杜漸。　　　?。ǘ┘訌?qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和自我保護(hù)能力?！　　　《悇?wù)機(jī)關(guān)必須建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍以適應(yīng)新形勢下征管工作的需要，要按照溫家寶總理關(guān)于“建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍”的要求，采取以訓(xùn)代學(xué)、以考促學(xué)等有效方法，鼓勵(lì)干部報(bào)考注冊稅務(wù)師、注冊會(huì)計(jì)師，促進(jìn)干部鉆研業(yè)務(wù)。大力倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)是稅務(wù)事業(yè)和個(gè)人自身發(fā)展的第一需要”的觀念，形成“人人都是自