3關(guān)于如何進(jìn)一步開(kāi)展依法治市工作的思考_-資料下載頁(yè)
2025-08-17 14:39本頁(yè)面
【正文】 的提高包括三個(gè)層次，一是管理的客體是國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)；二是管理的依據(jù)是法律，即依法規(guī)范、管理、運(yùn)行；三是管理的主體是各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)和廣大的公民，其中從中國(guó)的法制化進(jìn)程來(lái)看，國(guó)家機(jī)關(guān)是主導(dǎo)，公民是廣泛有序地參與。按照上述要求，現(xiàn)實(shí)中顯然差距很大，我們做工作要從實(shí)際出發(fā)，但工作目的就是要逐步改變現(xiàn)狀，納入法制的軌道，不能因現(xiàn)實(shí)狀況而畏難便遷就現(xiàn)實(shí)不求發(fā)展。 （三）關(guān)于第三句話，工作定位，力爭(zhēng)有所為。根據(jù)新形勢(shì)下推進(jìn)依法治市工作，實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高 ” 的要求，從依法治市日常辦事機(jī)構(gòu)的性質(zhì)角度明確 “ 法制宣傳和依法治理 ”工作職能，我認(rèn)為是否可以 歸納為兩點(diǎn)： 法制宣傳 —— 為民主法治鼓與呼。經(jīng)過(guò)三個(gè)五年普法，公民的法律知識(shí)有了明顯提高，公民的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，這是法制宣傳工作不斷努力和發(fā)展的結(jié)果。但是，以往的法制宣傳工作從效果上看，仍然局限于讓公民知道法律、遵守法律，注重培育公民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的民主法治意識(shí)不夠。因此，面對(duì)新形勢(shì)，法制宣傳工作不能只是注重今天宣傳什么法、明天教育什么人等，似應(yīng)定位為 “ 為民主法治鼓與呼 ” 。即在普及基本法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷灌輸民主與法治思想，讓重點(diǎn)普法對(duì)象在持續(xù)的法律宣講中逐步樹(shù)立民主法治觀念，讓領(lǐng) 導(dǎo)干部和公務(wù) 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 員規(guī)范其實(shí)施的行政行為，讓青少年樹(shù)立起社會(huì)責(zé)任意識(shí)，讓企業(yè)人員遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 依法治理 —— 為依法執(zhí)政參與謀。在法治建設(shè)的實(shí)踐中，依法治理日常辦事機(jī)構(gòu)如果在內(nèi)容上專注于立法、行政執(zhí)法和司法以及法律監(jiān)督的具體過(guò)程，往往造成現(xiàn)實(shí)中擺脫不了的 “ 越權(quán) ”嫌疑。改變這一狀況，在工作定位上就要明確 “ 為依法執(zhí)政參與謀 ” ，因?yàn)槲覀兪鞘形婪ㄖ问蓄I(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。就是說(shuō)，依法治理日常辦事機(jī)構(gòu)要為黨委依法執(zhí)政、總攬全局，政府管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)提供法律方面的支撐建 議；為政府行使宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理職能尋求和創(chuàng)造最優(yōu)的法律解決渠道。此外，在工作方法上 ——要從實(shí)際出發(fā)，從宏觀思考。即要努力從實(shí)際出發(fā)，在結(jié)合本地實(shí)際的基礎(chǔ)上，不超越階段，也不落后于時(shí)代；要從宏觀上進(jìn)行思考，結(jié)合本地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，圍繞大局和中心任務(wù)，統(tǒng)籌安排。為此：一是對(duì)依法治理工作進(jìn)行分層定位。在市、區(qū)縣、基層（鄉(xiāng)、村）等分層基礎(chǔ)上，就各個(gè)不同層次的實(shí)際和中心任務(wù)，確定依法治理工作的重點(diǎn)內(nèi)容和基本目標(biāo)。二是對(duì)依法治理工作實(shí)行分類指導(dǎo)。在區(qū)分不同行業(yè) 、不同部門的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同行業(yè)、部門的特點(diǎn)和所面臨的主要問(wèn)題、任務(wù)，確定各自的工作內(nèi)容和要求，完成共同的依法治理任務(wù)。三是對(duì)依法治理工作逐步分項(xiàng)落實(shí)。在分 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 層定位和分類指導(dǎo)的同時(shí)，著眼實(shí)際和圍繞大局，確定當(dāng)前的主要任務(wù)，如整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序（治理 “ 假冒偽劣 ” ）、社會(huì)秩序（ “ 嚴(yán)打整治斗爭(zhēng) ” ）等，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，把任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)的部門和單位，完成依法治理工作的目標(biāo)。最后，關(guān)于 xx 年依法治市工作重點(diǎn)的思考 —— 貫徹部、省會(huì)議精神 —— 圍繞中心、突出三個(gè)方面重點(diǎn) —— 黨委依法執(zhí)政方面，包括黨委執(zhí)政 能力，以參與 “ 長(zhǎng)三角 ” 城市法治論壇（沿江開(kāi)發(fā)帶， xx 都市圈）形式，啟動(dòng)整體制度設(shè)計(jì)的調(diào)研；政府職能轉(zhuǎn)變方面，以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，著眼社會(huì)信用制度建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)；推進(jìn)基層民主法治建設(shè)方面，按照省即將出臺(tái)的文件要求，組織實(shí)施基層依法治理示范達(dá)標(biāo)工作。我的發(fā)言完了，謝 謝大家。
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