【正文】 區(qū)、本部門的工作方案，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的基本要求，認(rèn)真梳理職權(quán)職責(zé)，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，找全找準(zhǔn)思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制 定并實(shí)施監(jiān)控措施，切實(shí)把深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（四）評(píng)估考核階段（2012年11月初—12月底）各地區(qū)、各部門對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的落實(shí)情況要定期檢查評(píng)估實(shí)施產(chǎn)生的效果，看目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，對(duì)沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，要重新分析查找原因并制定對(duì)策。要把評(píng)估考核和監(jiān)督檢查結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)。各地區(qū)、各部門評(píng)估考核情況于11月15日前報(bào)盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地區(qū)、各部門要以一年為一個(gè)周期，循環(huán)開展，年年修正提升，逐年深化。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組于11月份適時(shí)召開全盟深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作成果展示活動(dòng)。四、工作要求一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)。各地區(qū)、各部門要把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，切實(shí)對(duì)本地區(qū)、本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把握方向、身體力行，抓好班子、管好隊(duì)伍。班子其他成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，積極協(xié)助黨委、政府制定工作方案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的重要問題，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作深入開展。二要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各部門各單位把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行結(jié)合起來，與深化辦事公開、提高辦事透明度結(jié)合起來，與完善行政審批制度、推進(jìn)行政管理體制改革結(jié)合起來，與健全市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)化公共資源配置結(jié)合起來，與深化廉政教育、加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。三要做好宣傳教育。加大宣傳力度，阿拉善日?qǐng)?bào)、阿拉善電臺(tái)、電視臺(tái)和阿拉善門戶網(wǎng)站及盟直各部門網(wǎng)站，要有計(jì)劃地開設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作專欄和專題節(jié)目，廣泛宣傳開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義、基本要求、主要內(nèi)容和政策措施，營造濃厚的思想輿論氛圍。要及時(shí)總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有益做法，增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作辦公室要確定一批盟級(jí)示范點(diǎn)，各旗區(qū)也要確定一批示范點(diǎn)，大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法。四要落實(shí)防控責(zé)任。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從投訴舉報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、案件分析、干部考察、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、新聞媒體、問卷調(diào)查等方面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取自查自糾、教育提醒、廉政談 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話等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為。通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范效果進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)不按照規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，群眾舉報(bào)和社會(huì)有反映的，區(qū)分不同情況，采取提醒警示、談話誡勉、效能責(zé)任追究、問責(zé)、組織處理和紀(jì)律處分等措施，幫助和督促其及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對(duì)整改不力，造成后果的，按照相關(guān)規(guī)定作出處理。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，突出過程考核，及時(shí)堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究機(jī)制。五要加大檢查力度。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作必須一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，一件一件地落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從愛護(hù)、保護(hù)干部出發(fā)，做到監(jiān)督檢查從嚴(yán)、批評(píng)教育從嚴(yán)、問責(zé)追究從嚴(yán)，防止干部違紀(jì)違法，最大限度地減少腐敗行為的發(fā)生。要定期對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作情況開展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究等各項(xiàng)制度的落實(shí)。通過監(jiān)督檢查，鞏固和發(fā)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得的成果，努力使風(fēng)險(xiǎn)防范工作制度化、規(guī)范化并具有可操作性。第五篇：北京市制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的意見》北京市制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的意見》為深入貫徹黨的十七大精神，構(gòu)建具有首都特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn) “人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市建設(shè)，結(jié)合北京市近年來開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作實(shí)際，日前，北京市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是中央在反腐倡廉建設(shè)方面提出的一項(xiàng)重要工作部署。在深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的過程中，要緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行全過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在權(quán)力結(jié)構(gòu)配置、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和信息化防控等方面實(shí)現(xiàn)新突破，規(guī)范權(quán)力及其運(yùn)行，有效防控在權(quán)力行使方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。（一）建立權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系，強(qiáng)化權(quán)力制約關(guān)系。圍繞權(quán)力運(yùn)行全過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，以科學(xué)配置權(quán)力為主線，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對(duì)分離，強(qiáng)化權(quán)力制約關(guān)系。一是健全分權(quán)制約機(jī)制。圍繞權(quán)力過于集中的崗位和存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，逐步推進(jìn)合理分權(quán)，加強(qiáng)崗位之間、環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督和制約。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力制約，制定合理限權(quán)、規(guī)范用權(quán)的具體措施，貫徹落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)制度。涉及行政審批、行政處罰、司法、政府投資項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政專項(xiàng)資金管理等領(lǐng)域的單位和部門，要重點(diǎn)加強(qiáng)分權(quán)制約機(jī)制建設(shè)。二是完善程序制約機(jī)制。在推進(jìn)制度建設(shè)的過程中，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)、單位內(nèi)的程序化管理，健全權(quán)力運(yùn)行程序，保證權(quán)力制約關(guān)系的作用發(fā)揮。健全黨政議事規(guī)則，細(xì)化決策事項(xiàng)特別是決策“三重一大”事項(xiàng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。健全行政管理規(guī)則，建立決策、執(zhí)行、反饋的完整流程，規(guī)范審批權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán)的行使。健全內(nèi)部監(jiān)控規(guī)則，綜合運(yùn)用督查、審計(jì)和部門監(jiān)管的職能作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)的偏差和廉政風(fēng)險(xiǎn)。編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，逐項(xiàng)列出權(quán)力行使的依據(jù)、界限、程序和責(zé)任，廉政風(fēng)險(xiǎn)及其等級(jí)等內(nèi)容，增強(qiáng)程序控制的可操作性。三是建立標(biāo)準(zhǔn)制約機(jī)制。以建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化理論，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)制約機(jī)制、程序制約機(jī)制的規(guī)范性，強(qiáng)化關(guān)于規(guī)范權(quán)力及其運(yùn)行的相關(guān)制度和防控措施的落實(shí)，完善相關(guān)適用制度，形成涵蓋不同領(lǐng)域、行業(yè)和單位的權(quán)力結(jié)構(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)，提升單位內(nèi)權(quán)責(zé)分配、運(yùn)行程序、用權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等權(quán)力結(jié)構(gòu)配置的標(biāo)準(zhǔn)化水平。工作重點(diǎn)是細(xì)化裁量權(quán)行使標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，特別是建立健全行政審批、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。完善法律統(tǒng)一適用制度，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使。（二）建立權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督體系，提升監(jiān)督工作效能。圍繞存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，有效防控權(quán)力運(yùn)行過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是健全權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。完善內(nèi)部監(jiān)督的程序規(guī)定，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位作為重點(diǎn)對(duì)象，運(yùn)用事前、事中、事后以及重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)等方式，使監(jiān)督介入權(quán)力運(yùn)行全過程，保證班子成員對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督。要建立明確的公示制度，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督以及程序和結(jié)果的公開，風(fēng)險(xiǎn)防控措施及其落實(shí)情況的公開。繼續(xù)深化“兩個(gè)延伸”，健全局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層科隊(duì)站所、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，形成“橫到邊、縱到底”的內(nèi)部監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。二是建立權(quán)力運(yùn)行專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大投資項(xiàng)目、重大工程和重大活動(dòng)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目化管理，統(tǒng)籌兼顧不同責(zé)任主體的職責(zé)作用，運(yùn)用“廉潔奧運(yùn)”工作模式，形成風(fēng)險(xiǎn)防控合力，建立權(quán)力運(yùn)行專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。要把工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，征地拆遷、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等涉及民生的領(lǐng)域和輿論關(guān)注熱點(diǎn)，作為實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目化管理的重點(diǎn)，特別是對(duì)重大項(xiàng)目資金使用的全過程監(jiān)督。建立與司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)調(diào)查和信息咨詢機(jī)構(gòu)的合作，不斷完善專項(xiàng)監(jiān)督的措施手段和工作機(jī)制。三是完善權(quán)力運(yùn)行社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。深入開展黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，推進(jìn)權(quán)力透明運(yùn)行，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。公開監(jiān)督依據(jù)，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種途徑依法向社會(huì)公開職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖和裁量權(quán)基準(zhǔn)。建立監(jiān)督平臺(tái)，規(guī)范信息采集、分析評(píng)估、處置改進(jìn)、意見反饋的工作流程。研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立健全權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。（三）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控效果。依托行政監(jiān)察現(xiàn)代化工程，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)的信息化防控水平。一是建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息管理平臺(tái)。依托全市統(tǒng)一的行政監(jiān)察現(xiàn)代化平臺(tái)和各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)察局建立的獨(dú)立監(jiān)察平臺(tái)，搭載廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息管理模塊，建立預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制，分析和利用風(fēng)險(xiǎn)信息，實(shí)現(xiàn)電子辦公、廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析、預(yù)防腐敗預(yù)警處置、權(quán)力結(jié)構(gòu)配置信息管理、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施管理、風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目化管理、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)、檢查考核等功能，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控的能力。二是研發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和預(yù)防腐敗預(yù)警處置系統(tǒng)。在三維風(fēng)險(xiǎn)量化模型的基礎(chǔ)上，研發(fā)對(duì)單位、崗位、個(gè)人的“廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析系統(tǒng)”，建立風(fēng)險(xiǎn)檔案，積累風(fēng)險(xiǎn)信息，評(píng)估分析廉政風(fēng)險(xiǎn)的存在狀態(tài)和防控效果，為確定防控重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)提示風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)防控工作提供決策依據(jù)。研發(fā)“預(yù)防腐敗預(yù)警處置系統(tǒng)”，在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置監(jiān)督模塊或另設(shè)監(jiān)督區(qū)，采集和分析風(fēng)險(xiǎn)信息并實(shí)施預(yù)警，通過發(fā)現(xiàn)、督辦、核查、反饋、處理等環(huán)節(jié)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)行為做到及時(shí)預(yù)警、有效處置。三是完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息化運(yùn)行載體。依托現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展風(fēng)險(xiǎn)防控的信息化基礎(chǔ)建設(shè)。將風(fēng)險(xiǎn)防控的要求定制在電子辦公、行政審批、業(yè)務(wù)管理等信息系統(tǒng)的程序中，通過系統(tǒng)程序規(guī)范相關(guān)制度機(jī)制的實(shí)際運(yùn)行，使權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督體系固化在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的程序控制和痕跡管理，不斷完善網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)成為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的信息化運(yùn)行載體。《意見》要求，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)管理，按照“全、準(zhǔn)、精”的要求，重點(diǎn)查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的研究，制定不可規(guī)避、便于操作、易于執(zhí)行的防控措施。加強(qiáng)運(yùn)行管理，明確在計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正等環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、制度建設(shè)和檢查考核，切實(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作各項(xiàng)任務(wù)。