【正文】 政的基本功能。教育財政的基本功能，是指教育財政在整個教育活動過程中所起的作用。不同歷史時期、不同社會制度下國家的教育財政，其功能雖有所不同，但基本功能主要可歸納為以下四個方面：①資金籌措的功能。資金籌措是現(xiàn)代教育財政的根本職能之一。在當代教育發(fā)展中，政府的作用越來越大，其中最重要的表現(xiàn)莫過于積極籌措支撐龐大教育系統(tǒng)所需要的巨額資金。②資源配置功能。資源配置是指將可利用的各種資源分配到教育系統(tǒng)的各個部門和機構(gòu)中去的管理活動。③供需調(diào)節(jié)功能。是指通過一定的財政手段（如教育財政政策和教育財政計劃等）可以對一個國家或某一地區(qū)的教育與該國該地區(qū)其他領(lǐng)域的收支，國家、集體與個人之間的利益分配、地區(qū)單位間的利益轉(zhuǎn)移以及教育總供給與總需求之間進行有效調(diào)節(jié)，從而使教育投資更趨合理，使教育及社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)。④監(jiān)督管理功能。 對各級各類教育機關(guān)的經(jīng)濟活動和資金運動進行全面、系統(tǒng)、連續(xù)、有效的監(jiān)督管理，也使教育財政的重要功能之一。簡述教育督導工作的主要功能教育督導機構(gòu)是一個職能部門，屬于國家機關(guān)。教育督導的功能是對下的，也是對上的，它的對上和對下功能是統(tǒng)一的，主要包括監(jiān)督、指導、評估和反饋四個方面。①監(jiān)督職能。教育督導機構(gòu)行使監(jiān)督職能必須依據(jù)國家有關(guān)的教育方針政策、法律、法規(guī)、指令、規(guī)章和制度，絕不可受任何個人的主觀意志所左右。②指導職能。指導是指上級對下級工作方面、工作內(nèi)容和程序以及工作方式方法給以具體的指教和引導。③評估職能。我國現(xiàn)代教育督導發(fā)展的一個重要特點是與現(xiàn)代教育評價的結(jié)合。教育評價，是依據(jù)一定的教育目標，利用相應的、現(xiàn)代化的教育統(tǒng)計和教育測量手段，對教育對象進行價值判斷的過程。④反饋功能。教育督導系統(tǒng)被視為教育管理的反饋系統(tǒng)，也就是說，教育督導機構(gòu)人員通過反映下級教育部門、教育工作者的意見和要求，來實現(xiàn)對上級各項方針、政策、指令任務、執(zhí)行情況以及方針政策本身問題的“反饋”。簡要分析我國教育財政體制存在的問題。①政府用于教育投資支出的力度不足，教育經(jīng)費在財政分配中所占有的比例不穩(wěn)定。伴隨經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，我國教育經(jīng)費總量有了一定的增加，但從投入水平和實際需要來看，我國教育經(jīng)費投入水平總體偏低。②現(xiàn)行中國教育財政體制主要依靠行政命令來管理，缺乏法律依據(jù)和保障，主觀隨意性較大，不夠規(guī)范。③多渠道籌集基礎(chǔ)教育資金政策在實踐中面臨著諸多問題。④我國的教育投資體制存在著區(qū)域性的差異和不平衡性?？傊覈壳暗呢斦w制帶有明顯的計劃經(jīng)濟遺留下來的“生產(chǎn)建設(shè)財政”痕跡，重點仍擺在經(jīng)濟建設(shè)方面，兼有“越位”和“缺位”的問題。這是我國教育財政收入不足的根本原因。請簡要論述新公共管理理論新公共管理理論強調(diào)在公共管理中運用商業(yè)管理的理論、方法、技術(shù)和模式。特征便是將市場競爭機制引進政治領(lǐng)域。有學者認為，新公共管理的成長必然包含著中心邊緣化和邊緣中心化的哲學意蘊，具體表現(xiàn)為：一是新公共管理把主體中心主義轉(zhuǎn)化為客體主義，換言之，傳統(tǒng)的公共行政理念強調(diào)以政府為中心，新公共理論強調(diào)以顧客（公民）為中心進行政府治理；二是新公共管理把權(quán)力中心主義轉(zhuǎn)化為服務中心主義，把個體利益中心主義轉(zhuǎn)化為公共利益中心主義。簡言之，新公共管理的特征包括著幾個方面：政府以服務為本；客戶（或顧客）至上；績效管理；公共部門的管理方式私營化等。這就要求在教育提供中必須改變官僚主義作風，強調(diào)服務意識，尊重教育消費者的人格尊嚴與價值選擇，改善公共教育提供的效率，提高教育服務的質(zhì)量，改變那種將教育視為純消費性的事業(yè)，只計投入、不計產(chǎn)出的做法。校本管理是未來管理的一種趨勢，對此你有何認識，你認為應該從哪些方面入手來實施校本管理？在校本管理中，共同決策是非常重要的理念。校本管理將權(quán)力下放到學校，往往不是交給校長一個人，而是交給一個學校委員會（在美國一般是地方學校理事會，在澳大利亞、英國、新西蘭為學校董事會）。委員會的組成或由教育行政部門規(guī)定，或由學校自行決定。在許多學校委員會中，還設(shè)有各種專門小組（如實驗小組、評估小組、教職工發(fā)展小組、設(shè)備小組等，另外還有各種根據(jù)特殊需要而成立的臨時特別小組），幫助學校委員會決策。②加強校本培訓，提高學校的決策能力。在校本管理模式中，一個有能力推動和駕馭變革的校長是成功的關(guān)鍵，他的角色具有多樣性，他不但是校本管理的領(lǐng)導者，而且還是授權(quán)者、促進者、學習者、與外界的溝通者。教師的角色也發(fā)生了根本變化，從課堂的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W校的管理者，要參與制定學校的目標、任務以及各種政策。③建立信息共享機制，改善學校的信息溝通狀況。校本管理強調(diào)的權(quán)力下放能否成功，不但取決于學校決策人員是否具備各種工作技能和合作精神，而且還取決于他們能否獲得作出好的決策所必需的信息。信息共享機制主要是為學校提供校本管理所需要的組織行為信息，實現(xiàn)學校與教育行政部門的縱向信息共享以及學校與學校、學校與社區(qū)之間的橫向信息共享。簡述辦學體制改革的背景。溯本求源，辦學體制改革發(fā)端于教育體制及教育管理體制改革，而它們又發(fā)端于經(jīng)濟體制改革，其分水嶺為改革開放。改革開放以前，在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，政府是唯一的辦學主體，各級各類學校由政府包攬，政府掌握著開辦學校所需的財政、經(jīng)濟、政策及制度上的所有稀缺資源，辦學規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、投資制度、招生規(guī)模及教學內(nèi)容等全都由政府統(tǒng)一規(guī)定，各級各類學校照章行事，這種教育體制在建國初期我國各種資源短缺，規(guī)章制度不完善時，有利于政府集中力量辦教育，使新中國的教育事業(yè)快速起步，快速發(fā)展；但改革開放后，隨著市場經(jīng)濟的成功運作，經(jīng)濟形勢的日漸看好，人民生活水平的不斷提高，人民群眾文化水平的進一步發(fā)展，大眾對教育的需求也逐年遞增，在這種情況下，單純依靠政府投資辦學的國有化辦學體制的運作日顯吃力，國家經(jīng)濟力量的有限性已成為制約我國教育事業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。在這種情況下，辦學體制改革的重要性便突顯出來。動員社會各界力量參與辦學，變國有化辦學體制為一主多元的辦學體制已成為時代的呼聲。簡述教育產(chǎn)業(yè)的特點。教育是一種產(chǎn)業(yè)，但由于教育系統(tǒng)內(nèi)部操作的特殊性以及教育事業(yè)的基礎(chǔ)性、全局性地位，使教育產(chǎn)業(yè)擁有一些自身的特點，只有了解了教育產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的特點，才能較好地把握當前教育產(chǎn)業(yè)化進程中的諸多爭議和矛盾。 第一，生產(chǎn)投入的特點。教育產(chǎn)業(yè)的投入不僅僅是資金的投入，還需要社會、教育工作者、家長及學生自身的投入，可以說，是一項全方位的投入。樹立正確的投入觀，有利于我國現(xiàn)代教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當前，我們已經(jīng)改變了“教育是一項純消費性事業(yè)，必須吃大鍋飯，全部經(jīng)費均須由財政投入”的舊觀念，認識到教育具有生產(chǎn)性，它生產(chǎn)和再生產(chǎn)著人的智力、道德、觀念等必須用軟指標才能衡量到的，但卻對國家、社會及人的自身發(fā)展有著重要作用的“產(chǎn)品”，并且，這種產(chǎn)品會給受教育者個人及國家?guī)砭薮蟮氖找?。另外，根?jù)舒爾茲的人力資本理論，“人們需要有益的技能和知識，這是顯而易見的。但是，人們卻不完全知道技能和知識是一種資本，這種資本從實質(zhì)說來是一種計劃投資的產(chǎn)物；這種投資在西方社會按著一種比傳統(tǒng)的(非人力)投資大得多的速度增長，而且這種增長恰好是該經(jīng)濟體系最為突出的特點。人們已經(jīng)廣泛地注意到跟土地、工時及物質(zhì)再生產(chǎn)資本的增加相比較，國民收入的增加速度更快。人力資本投資可能是解釋這種差別的主要因素?！钡诙?，生產(chǎn)過程的特點。教育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程也有著不同于工農(nóng)業(yè)及其它第三產(chǎn)業(yè)的特點，教育產(chǎn)業(yè)投資大、周期長，不具有物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程收效快的即效性特點。因而，投資教育產(chǎn)業(yè)就需要把眼光放長遠，認識到教育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益需要經(jīng)過從精神財富到物質(zhì)財富的轉(zhuǎn)換才能直接體現(xiàn)出來。 第三，生產(chǎn)產(chǎn)品的特點。教育產(chǎn)品也具有不同于物質(zhì)產(chǎn)品及其它第三產(chǎn)業(yè)的特點。現(xiàn)代教育生產(chǎn)的是具有現(xiàn)代知識、科學頭腦及開闊胸襟的現(xiàn)代人，而這些產(chǎn)品是否合格只有在長期的實踐中才能體現(xiàn)出來。并且，教育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品是其他產(chǎn)業(yè)部門賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，因此，樹立教育產(chǎn)業(yè)觀，才能改變把教育視為純消費性事業(yè)單位的舊觀念，使教育充分發(fā)揮推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用。第四，效益評估的特點。教育產(chǎn)業(yè)的效益評估既不能按照當年的國民生產(chǎn)總值增長率來計算，也不能以其培養(yǎng)學生數(shù)的多寡來計算。因為，教育產(chǎn)業(yè)的效益是一項集經(jīng)濟效益、社會效益和個人受益于一身的綜合性指標，難以將其量化為具體數(shù)字；但在一段時期內(nèi)，一個國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展及人口素質(zhì)的提高無疑是教育效益的體現(xiàn)。結(jié)合你所在地區(qū)，談談當?shù)剞k學體制改革的實際情況，并歸納出自己的見解。本章各小節(jié)都對辦學體制改革作了相關(guān)論述，請酌情參閱即可。簡述目前中外合作辦學項目大量涌現(xiàn)的原因。（1）．西方發(fā)達國家教育資源過剩。西方國家現(xiàn)代教育起步早，發(fā)展快，已經(jīng)進入比較成熟時期，而其國內(nèi)人口有相對稀少，致使出現(xiàn)教育資源過剩，這就為中外合作辦學提供了一部分物質(zhì)基礎(chǔ)； （2）．西方發(fā)達國家為了搶占海外教育市場。教育資源的過剩使其自然將眼光投向海外，而中國人口眾多，教育資源短缺，無疑是一個大型教育市場； （3）．經(jīng)濟利益驅(qū)使西方發(fā)達國家進入我國教育市場。海外辦學多投資于高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域，并可以帶來可觀的經(jīng)濟收益； （4）．西方國家從中可以獲得豐厚的社會效益。西方學校，尤其知名度一般的學校進入其他國家教育市場，無疑也是獲得了一個揚名海外的機會，有助于其無形資產(chǎn)的積累； （5）．我國人口眾多，教育尤其是高等教育供給量不足。1999年高效大擴招之前，我國高等教育還處于精英教育階段，大多數(shù)有志于繼續(xù)深造的莘莘學子們無法獲得進入大學的“通行證”，國外學校與我國聯(lián)合辦學既可以馬上獲得生源，也為學子們提供了一個深造的機會； （6）．借鑒并吸收國外先進的教學與管理經(jīng)驗，與世界接軌的需要。無庸諱言，西方國家擁有著比我國先進的辦學理念、課程與學制設(shè)置及管理經(jīng)驗等，中外合作辦學可以給我國教育工作者一個不用出國即可學習外國先進經(jīng)驗的機會； （7）．培養(yǎng)通曉中外的現(xiàn)代型人才的需要。我國2001年底成功加入WTO，表明了在今后的發(fā)展中需要逐步與世界各國進行全方位的近距離接觸，這就需要大批外語好，通曉外國文化、習俗，具有國際營銷與貿(mào)易知識的通才，而我國高校在這些方面的專業(yè)及課程設(shè)置相對滯后，中外合辦的學校則在這一關(guān)鍵性的歷史時刻為我國填補了這一項空白；（8）．解決我國高校財政困難，經(jīng)費緊缺現(xiàn)狀的需要。與國外合作辦學，吸引其將資金設(shè)備投入我國教育領(lǐng)域，并招收計劃外的生源入校學習，可為我國高等教育領(lǐng)域開辟了財源，促進其進一步發(fā)展。運用所學知識為當?shù)卦O(shè)計一種社區(qū)教育模式，并分析可行性。參見第三節(jié)第四個問題并結(jié)合實際作答。辦學模式的涵義和結(jié)構(gòu)特點各是什么 ?在實際中，辦學模式包括廣義和狹義兩個方面。廣義上，可以把辦學模式理解為，一個國家或地區(qū)為適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的水平而建立起來的組織體系、領(lǐng)導體系、管理格局、教育結(jié)構(gòu)形式等。狹義上，辦學模式是指一所學校為適應當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和人才需要而建立的一種人才培養(yǎng)的格式規(guī)范。我們這里講的辦學模式主要是狹義的。 辦學模式的特點可以從以下幾方面看：辦學模式的結(jié)構(gòu)是一個學校由各因素有規(guī)律構(gòu)成的系統(tǒng)。學校本身是一個由若干子系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)，那么，我們也可以把辦學模式看成一個由多個子模式構(gòu)成的模式群；辦學模式是教育實踐的產(chǎn)物，是對實踐的理論性概括，具有明顯的示范性的范式的特點，對教育實踐有一定的指導意義。當代學制發(fā)展有什么樣的趨勢？其主要趨勢是： 重視兒童的早期教育和學前教育 初等教育入學年齡提前，義務教育年限延長 尋求普通教育和職業(yè)教育的統(tǒng)籌結(jié)合 高等教育類型多樣化 注重終身教育和繼續(xù)教育對特色學校存在哪些錯誤認識？你身邊有這種現(xiàn)象嗎？（一）對特色學校的錯誤認識有： 1． 認為特色學校在于學校培養(yǎng)一些有特長的學生 2． 為了有特色而辦特色學校 3．認為特色學校就是學校的特色（二）你身邊的現(xiàn)象，你是怎么看的比較綜合中學和普通高中，列舉幾點綜合中學的優(yōu)勢。綜合中學在普通教育中加入職業(yè)教育的內(nèi)容，具有明顯的開放性，適應了社會的發(fā)展需求。社會要求普通教育和職業(yè)教育在一定程度上能夠互相滲透結(jié)合，這在客觀上需要產(chǎn)生一種能融和普通教育和職業(yè)技術(shù)教育于一體的新型辦學模式。綜合中學正是在適應這種需要下產(chǎn)生的。綜合中學對于調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，對于促進普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，取長補短，發(fā)揮整體優(yōu)勢，對于提高初、高中入學率，減少學生流失和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟具有重要意義。教師聘任制的實施存在哪些弊端？如何進一步完善？教師聘任制的實行，從某種程度上加大了單位領(lǐng)導人的權(quán)力系數(shù)，強化了人們之間目前已經(jīng)過重的人身依附關(guān)系，進一步促進了“關(guān)系網(wǎng)”的合法發(fā)展；教師聘任制的實行，沒有打破人才的“單位所有制；教師聘任制的實行，沒有推動人才合理流動，以達到優(yōu)化組合的目的；教師聘任制與社會改革不同步。美國的校本管理與我國的校長負責制有何異同？校本管理與我國的校長負責制由于處于同一國際競爭環(huán)境中，因而在改革背景、指導思想、擴大學校辦學自主權(quán)、發(fā)揮校內(nèi)民主管理機構(gòu)的作用方面，二者表現(xiàn)出諸多相同和相似之處。但由于教育行政管理體制、原有的教育積弊和改革具體目標的差異，二者之間又存在很多不同之處。目前我國的校長負責制存在哪些弊端？現(xiàn)行的校長負責制是一種比較先進的學校領(lǐng)導體制，但是，我們在充分肯定多年來學校領(lǐng)導體制改革成就的同時，也要注意到目前還有許多方面不盡人意：首先，從整體看，改革速度過慢，校長負責制還未完全推行，存在校長負責制被異化的現(xiàn)象；其次，教育行政部門對學校管理干預過多，校長辦學權(quán)力尚未完全到位，財政權(quán)更差；再者，學校黨政關(guān)系也沒有完全理順，教職工民主管理和民主監(jiān)督權(quán)力在一些學校還沒有得到落實等等，這些問題都有待于今后進一步改進與深化。如何杜絕教師聘任過程中的徇私舞弊現(xiàn)象？實施教師聘任制要有相關(guān)的配套措施作保障，首先，要建立完善的社會保障制度。教育行政部門要為教職工辦理醫(yī)療保險，在落聘者待崗期間，學校應發(fā)給基本生活保障費。其次，要規(guī)范教師聘任行為。學校要對聘任期限、違約行為、權(quán)利與義務等做出操作性較強的規(guī)定，同時，教育行政部門要對學校領(lǐng)導的制約，防止個別領(lǐng)導借聘任之機，濫用職權(quán)。再次，要強化勞動爭議仲裁工作。學校應建立由黨政負責人和教職工代表組成的調(diào)解小組，當教職工與