【正文】 政的基本功能。教育財(cái)政的基本功能，是指教育財(cái)政在整個(gè)教育活動(dòng)過(guò)程中所起的作用。不同歷史時(shí)期、不同社會(huì)制度下國(guó)家的教育財(cái)政，其功能雖有所不同，但基本功能主要可歸納為以下四個(gè)方面：①資金籌措的功能。資金籌措是現(xiàn)代教育財(cái)政的根本職能之一。在當(dāng)代教育發(fā)展中，政府的作用越來(lái)越大，其中最重要的表現(xiàn)莫過(guò)于積極籌措支撐龐大教育系統(tǒng)所需要的巨額資金。②資源配置功能。資源配置是指將可利用的各種資源分配到教育系統(tǒng)的各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)中去的管理活動(dòng)。③供需調(diào)節(jié)功能。是指通過(guò)一定的財(cái)政手段（如教育財(cái)政政策和教育財(cái)政計(jì)劃等）可以對(duì)一個(gè)國(guó)家或某一地區(qū)的教育與該國(guó)該地區(qū)其他領(lǐng)域的收支，國(guó)家、集體與個(gè)人之間的利益分配、地區(qū)單位間的利益轉(zhuǎn)移以及教育總供給與總需求之間進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，從而使教育投資更趨合理，使教育及社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。④監(jiān)督管理功能。 對(duì)各級(jí)各類教育機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)、有效的監(jiān)督管理，也使教育財(cái)政的重要功能之一。簡(jiǎn)述教育督導(dǎo)工作的主要功能教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是一個(gè)職能部門，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)。教育督導(dǎo)的功能是對(duì)下的，也是對(duì)上的，它的對(duì)上和對(duì)下功能是統(tǒng)一的，主要包括監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)估和反饋四個(gè)方面。①監(jiān)督職能。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督職能必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)的教育方針政策、法律、法規(guī)、指令、規(guī)章和制度，絕不可受任何個(gè)人的主觀意志所左右。②指導(dǎo)職能。指導(dǎo)是指上級(jí)對(duì)下級(jí)工作方面、工作內(nèi)容和程序以及工作方式方法給以具體的指教和引導(dǎo)。③評(píng)估職能。我國(guó)現(xiàn)代教育督導(dǎo)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)是與現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)的結(jié)合。教育評(píng)價(jià)，是依據(jù)一定的教育目標(biāo)，利用相應(yīng)的、現(xiàn)代化的教育統(tǒng)計(jì)和教育測(cè)量手段，對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行價(jià)值判斷的過(guò)程。④反饋功能。教育督導(dǎo)系統(tǒng)被視為教育管理的反饋系統(tǒng)，也就是說(shuō)，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員通過(guò)反映下級(jí)教育部門、教育工作者的意見(jiàn)和要求，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)上級(jí)各項(xiàng)方針、政策、指令任務(wù)、執(zhí)行情況以及方針政策本身問(wèn)題的“反饋”。簡(jiǎn)要分析我國(guó)教育財(cái)政體制存在的問(wèn)題。①政府用于教育投資支出的力度不足，教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政分配中所占有的比例不穩(wěn)定。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總量有了一定的增加，但從投入水平和實(shí)際需要來(lái)看，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入水平總體偏低。②現(xiàn)行中國(guó)教育財(cái)政體制主要依靠行政命令來(lái)管理，缺乏法律依據(jù)和保障，主觀隨意性較大，不夠規(guī)范。③多渠道籌集基礎(chǔ)教育資金政策在實(shí)踐中面臨著諸多問(wèn)題。④我國(guó)的教育投資體制存在著區(qū)域性的差異和不平衡性?？傊覈?guó)目前的財(cái)政體制帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的“生產(chǎn)建設(shè)財(cái)政”痕跡，重點(diǎn)仍擺在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，兼有“越位”和“缺位”的問(wèn)題。這是我國(guó)教育財(cái)政收入不足的根本原因。請(qǐng)簡(jiǎn)要論述新公共管理理論新公共管理理論強(qiáng)調(diào)在公共管理中運(yùn)用商業(yè)管理的理論、方法、技術(shù)和模式。特征便是將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)政治領(lǐng)域。有學(xué)者認(rèn)為，新公共管理的成長(zhǎng)必然包含著中心邊緣化和邊緣中心化的哲學(xué)意蘊(yùn)，具體表現(xiàn)為：一是新公共管理把主體中心主義轉(zhuǎn)化為客體主義，換言之，傳統(tǒng)的公共行政理念強(qiáng)調(diào)以政府為中心，新公共理論強(qiáng)調(diào)以顧客（公民）為中心進(jìn)行政府治理；二是新公共管理把權(quán)力中心主義轉(zhuǎn)化為服務(wù)中心主義，把個(gè)體利益中心主義轉(zhuǎn)化為公共利益中心主義。簡(jiǎn)言之，新公共管理的特征包括著幾個(gè)方面：政府以服務(wù)為本；客戶（或顧客）至上；績(jī)效管理；公共部門的管理方式私營(yíng)化等。這就要求在教育提供中必須改變官僚主義作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)，尊重教育消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)與價(jià)值選擇，改善公共教育提供的效率，提高教育服務(wù)的質(zhì)量，改變那種將教育視為純消費(fèi)性的事業(yè)，只計(jì)投入、不計(jì)產(chǎn)出的做法。校本管理是未來(lái)管理的一種趨勢(shì)，對(duì)此你有何認(rèn)識(shí)，你認(rèn)為應(yīng)該從哪些方面入手來(lái)實(shí)施校本管理？在校本管理中，共同決策是非常重要的理念。校本管理將權(quán)力下放到學(xué)校，往往不是交給校長(zhǎng)一個(gè)人，而是交給一個(gè)學(xué)校委員會(huì)（在美國(guó)一般是地方學(xué)校理事會(huì)，在澳大利亞、英國(guó)、新西蘭為學(xué)校董事會(huì)）。委員會(huì)的組成或由教育行政部門規(guī)定，或由學(xué)校自行決定。在許多學(xué)校委員會(huì)中，還設(shè)有各種專門小組（如實(shí)驗(yàn)小組、評(píng)估小組、教職工發(fā)展小組、設(shè)備小組等，另外還有各種根據(jù)特殊需要而成立的臨時(shí)特別小組），幫助學(xué)校委員會(huì)決策。②加強(qiáng)校本培訓(xùn)，提高學(xué)校的決策能力。在校本管理模式中，一個(gè)有能力推動(dòng)和駕馭變革的校長(zhǎng)是成功的關(guān)鍵，他的角色具有多樣性，他不但是校本管理的領(lǐng)導(dǎo)者，而且還是授權(quán)者、促進(jìn)者、學(xué)習(xí)者、與外界的溝通者。教師的角色也發(fā)生了根本變化，從課堂的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校的管理者，要參與制定學(xué)校的目標(biāo)、任務(wù)以及各種政策。③建立信息共享機(jī)制，改善學(xué)校的信息溝通狀況。校本管理強(qiáng)調(diào)的權(quán)力下放能否成功，不但取決于學(xué)校決策人員是否具備各種工作技能和合作精神，而且還取決于他們能否獲得作出好的決策所必需的信息。信息共享機(jī)制主要是為學(xué)校提供校本管理所需要的組織行為信息，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與教育行政部門的縱向信息共享以及學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與社區(qū)之間的橫向信息共享。簡(jiǎn)述辦學(xué)體制改革的背景。溯本求源，辦學(xué)體制改革發(fā)端于教育體制及教育管理體制改革，而它們又發(fā)端于經(jīng)濟(jì)體制改革，其分水嶺為改革開(kāi)放。改革開(kāi)放以前，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府是唯一的辦學(xué)主體，各級(jí)各類學(xué)校由政府包攬，政府掌握著開(kāi)辦學(xué)校所需的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、政策及制度上的所有稀缺資源，辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、投資制度、招生規(guī)模及教學(xué)內(nèi)容等全都由政府統(tǒng)一規(guī)定，各級(jí)各類學(xué)校照章行事，這種教育體制在建國(guó)初期我國(guó)各種資源短缺，規(guī)章制度不完善時(shí)，有利于政府集中力量辦教育，使新中國(guó)的教育事業(yè)快速起步，快速發(fā)展；但改革開(kāi)放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日漸看好，人民生活水平的不斷提高，人民群眾文化水平的進(jìn)一步發(fā)展，大眾對(duì)教育的需求也逐年遞增，在這種情況下，單純依靠政府投資辦學(xué)的國(guó)有化辦學(xué)體制的運(yùn)作日顯吃力，國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量的有限性已成為制約我國(guó)教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。在這種情況下，辦學(xué)體制改革的重要性便突顯出來(lái)。動(dòng)員社會(huì)各界力量參與辦學(xué)，變國(guó)有化辦學(xué)體制為一主多元的辦學(xué)體制已成為時(shí)代的呼聲。簡(jiǎn)述教育產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。教育是一種產(chǎn)業(yè)，但由于教育系統(tǒng)內(nèi)部操作的特殊性以及教育事業(yè)的基礎(chǔ)性、全局性地位，使教育產(chǎn)業(yè)擁有一些自身的特點(diǎn)，只有了解了教育產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，才能較好地把握當(dāng)前教育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的諸多爭(zhēng)議和矛盾。 第一，生產(chǎn)投入的特點(diǎn)。教育產(chǎn)業(yè)的投入不僅僅是資金的投入，還需要社會(huì)、教育工作者、家長(zhǎng)及學(xué)生自身的投入，可以說(shuō)，是一項(xiàng)全方位的投入。樹(shù)立正確的投入觀，有利于我國(guó)現(xiàn)代教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我們已經(jīng)改變了“教育是一項(xiàng)純消費(fèi)性事業(yè)，必須吃大鍋飯，全部經(jīng)費(fèi)均須由財(cái)政投入”的舊觀念，認(rèn)識(shí)到教育具有生產(chǎn)性，它生產(chǎn)和再生產(chǎn)著人的智力、道德、觀念等必須用軟指標(biāo)才能衡量到的，但卻對(duì)國(guó)家、社會(huì)及人的自身發(fā)展有著重要作用的“產(chǎn)品”，并且，這種產(chǎn)品會(huì)給受教育者個(gè)人及國(guó)家?guī)?lái)巨大的收益。另外，根據(jù)舒爾茲的人力資本理論，“人們需要有益的技能和知識(shí)，這是顯而易見(jiàn)的。但是，人們卻不完全知道技能和知識(shí)是一種資本，這種資本從實(shí)質(zhì)說(shuō)來(lái)是一種計(jì)劃投資的產(chǎn)物；這種投資在西方社會(huì)按著一種比傳統(tǒng)的(非人力)投資大得多的速度增長(zhǎng)，而且這種增長(zhǎng)恰好是該經(jīng)濟(jì)體系最為突出的特點(diǎn)。人們已經(jīng)廣泛地注意到跟土地、工時(shí)及物質(zhì)再生產(chǎn)資本的增加相比較，國(guó)民收入的增加速度更快。人力資本投資可能是解釋這種差別的主要因素?！钡诙a(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn)。教育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程也有著不同于工農(nóng)業(yè)及其它第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，教育產(chǎn)業(yè)投資大、周期長(zhǎng)，不具有物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程收效快的即效性特點(diǎn)。因而，投資教育產(chǎn)業(yè)就需要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)識(shí)到教育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益需要經(jīng)過(guò)從精神財(cái)富到物質(zhì)財(cái)富的轉(zhuǎn)換才能直接體現(xiàn)出來(lái)。 第三，生產(chǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)。教育產(chǎn)品也具有不同于物質(zhì)產(chǎn)品及其它第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。現(xiàn)代教育生產(chǎn)的是具有現(xiàn)代知識(shí)、科學(xué)頭腦及開(kāi)闊胸襟的現(xiàn)代人，而這些產(chǎn)品是否合格只有在長(zhǎng)期的實(shí)踐中才能體現(xiàn)出來(lái)。并且，教育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品是其他產(chǎn)業(yè)部門賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，因此，樹(shù)立教育產(chǎn)業(yè)觀，才能改變把教育視為純消費(fèi)性事業(yè)單位的舊觀念，使教育充分發(fā)揮推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用。第四，效益評(píng)估的特點(diǎn)。教育產(chǎn)業(yè)的效益評(píng)估既不能按照當(dāng)年的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)計(jì)算，也不能以其培養(yǎng)學(xué)生數(shù)的多寡來(lái)計(jì)算。因?yàn)?，教育產(chǎn)業(yè)的效益是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和個(gè)人受益于一身的綜合性指標(biāo)，難以將其量化為具體數(shù)字；但在一段時(shí)期內(nèi)，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展及人口素質(zhì)的提高無(wú)疑是教育效益的體現(xiàn)。結(jié)合你所在地區(qū)，談?wù)劗?dāng)?shù)剞k學(xué)體制改革的實(shí)際情況，并歸納出自己的見(jiàn)解。本章各小節(jié)都對(duì)辦學(xué)體制改革作了相關(guān)論述，請(qǐng)酌情參閱即可。簡(jiǎn)述目前中外合作辦學(xué)項(xiàng)目大量涌現(xiàn)的原因。（1）．西方發(fā)達(dá)國(guó)家教育資源過(guò)剩。西方國(guó)家現(xiàn)代教育起步早，發(fā)展快，已經(jīng)進(jìn)入比較成熟時(shí)期，而其國(guó)內(nèi)人口有相對(duì)稀少，致使出現(xiàn)教育資源過(guò)剩，這就為中外合作辦學(xué)提供了一部分物質(zhì)基礎(chǔ)； （2）．西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了搶占海外教育市場(chǎng)。教育資源的過(guò)剩使其自然將眼光投向海外，而中國(guó)人口眾多，教育資源短缺，無(wú)疑是一個(gè)大型教育市場(chǎng)； （3）．經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入我國(guó)教育市場(chǎng)。海外辦學(xué)多投資于高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域，并可以帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收益； （4）．西方國(guó)家從中可以獲得豐厚的社會(huì)效益。西方學(xué)校，尤其知名度一般的學(xué)校進(jìn)入其他國(guó)家教育市場(chǎng)，無(wú)疑也是獲得了一個(gè)揚(yáng)名海外的機(jī)會(huì)，有助于其無(wú)形資產(chǎn)的積累； （5）．我國(guó)人口眾多，教育尤其是高等教育供給量不足。1999年高效大擴(kuò)招之前，我國(guó)高等教育還處于精英教育階段，大多數(shù)有志于繼續(xù)深造的莘莘學(xué)子們無(wú)法獲得進(jìn)入大學(xué)的“通行證”，國(guó)外學(xué)校與我國(guó)聯(lián)合辦學(xué)既可以馬上獲得生源，也為學(xué)子們提供了一個(gè)深造的機(jī)會(huì)； （6）．借鑒并吸收國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)與管理經(jīng)驗(yàn)，與世界接軌的需要。無(wú)庸諱言，西方國(guó)家擁有著比我國(guó)先進(jìn)的辦學(xué)理念、課程與學(xué)制設(shè)置及管理經(jīng)驗(yàn)等，中外合作辦學(xué)可以給我國(guó)教育工作者一個(gè)不用出國(guó)即可學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)； （7）．培養(yǎng)通曉中外的現(xiàn)代型人才的需要。我國(guó)2001年底成功加入WTO，表明了在今后的發(fā)展中需要逐步與世界各國(guó)進(jìn)行全方位的近距離接觸，這就需要大批外語(yǔ)好，通曉外國(guó)文化、習(xí)俗，具有國(guó)際營(yíng)銷與貿(mào)易知識(shí)的通才，而我國(guó)高校在這些方面的專業(yè)及課程設(shè)置相對(duì)滯后，中外合辦的學(xué)校則在這一關(guān)鍵性的歷史時(shí)刻為我國(guó)填補(bǔ)了這一項(xiàng)空白；（8）．解決我國(guó)高校財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)緊缺現(xiàn)狀的需要。與國(guó)外合作辦學(xué)，吸引其將資金設(shè)備投入我國(guó)教育領(lǐng)域，并招收計(jì)劃外的生源入校學(xué)習(xí)，可為我國(guó)高等教育領(lǐng)域開(kāi)辟了財(cái)源，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)一種社區(qū)教育模式，并分析可行性。參見(jiàn)第三節(jié)第四個(gè)問(wèn)題并結(jié)合實(shí)際作答。辦學(xué)模式的涵義和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)各是什么 ?在實(shí)際中，辦學(xué)模式包括廣義和狹義兩個(gè)方面。廣義上，可以把辦學(xué)模式理解為，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平而建立起來(lái)的組織體系、領(lǐng)導(dǎo)體系、管理格局、教育結(jié)構(gòu)形式等。狹義上，辦學(xué)模式是指一所學(xué)校為適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人才需要而建立的一種人才培養(yǎng)的格式規(guī)范。我們這里講的辦學(xué)模式主要是狹義的。 辦學(xué)模式的特點(diǎn)可以從以下幾方面看：辦學(xué)模式的結(jié)構(gòu)是一個(gè)學(xué)校由各因素有規(guī)律構(gòu)成的系統(tǒng)。學(xué)校本身是一個(gè)由若干子系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)，那么，我們也可以把辦學(xué)模式看成一個(gè)由多個(gè)子模式構(gòu)成的模式群；辦學(xué)模式是教育實(shí)踐的產(chǎn)物，是對(duì)實(shí)踐的理論性概括，具有明顯的示范性的范式的特點(diǎn)，對(duì)教育實(shí)踐有一定的指導(dǎo)意義。當(dāng)代學(xué)制發(fā)展有什么樣的趨勢(shì)？其主要趨勢(shì)是： 重視兒童的早期教育和學(xué)前教育 初等教育入學(xué)年齡提前，義務(wù)教育年限延長(zhǎng) 尋求普通教育和職業(yè)教育的統(tǒng)籌結(jié)合 高等教育類型多樣化 注重終身教育和繼續(xù)教育對(duì)特色學(xué)校存在哪些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)？你身邊有這種現(xiàn)象嗎？（一）對(duì)特色學(xué)校的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)有： 1． 認(rèn)為特色學(xué)校在于學(xué)校培養(yǎng)一些有特長(zhǎng)的學(xué)生 2． 為了有特色而辦特色學(xué)校 3．認(rèn)為特色學(xué)校就是學(xué)校的特色（二）你身邊的現(xiàn)象，你是怎么看的比較綜合中學(xué)和普通高中，列舉幾點(diǎn)綜合中學(xué)的優(yōu)勢(shì)。綜合中學(xué)在普通教育中加入職業(yè)教育的內(nèi)容，具有明顯的開(kāi)放性，適應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展需求。社會(huì)要求普通教育和職業(yè)教育在一定程度上能夠互相滲透結(jié)合，這在客觀上需要產(chǎn)生一種能融和普通教育和職業(yè)技術(shù)教育于一體的新型辦學(xué)模式。綜合中學(xué)正是在適應(yīng)這種需要下產(chǎn)生的。綜合中學(xué)對(duì)于調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，對(duì)于促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，對(duì)于提高初、高中入學(xué)率，減少學(xué)生流失和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。教師聘任制的實(shí)施存在哪些弊端？如何進(jìn)一步完善？教師聘任制的實(shí)行，從某種程度上加大了單位領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力系數(shù)，強(qiáng)化了人們之間目前已經(jīng)過(guò)重的人身依附關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)了“關(guān)系網(wǎng)”的合法發(fā)展；教師聘任制的實(shí)行，沒(méi)有打破人才的“單位所有制；教師聘任制的實(shí)行，沒(méi)有推動(dòng)人才合理流動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化組合的目的；教師聘任制與社會(huì)改革不同步。美國(guó)的校本管理與我國(guó)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有何異同？校本管理與我國(guó)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制由于處于同一國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，因而在改革背景、指導(dǎo)思想、擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、發(fā)揮校內(nèi)民主管理機(jī)構(gòu)的作用方面，二者表現(xiàn)出諸多相同和相似之處。但由于教育行政管理體制、原有的教育積弊和改革具體目標(biāo)的差異，二者之間又存在很多不同之處。目前我國(guó)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制存在哪些弊端？現(xiàn)行的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一種比較先進(jìn)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制，但是，我們?cè)诔浞挚隙ǘ嗄陙?lái)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革成就的同時(shí)，也要注意到目前還有許多方面不盡人意：首先，從整體看，改革速度過(guò)慢，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制還未完全推行，存在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制被異化的現(xiàn)象；其次，教育行政部門對(duì)學(xué)校管理干預(yù)過(guò)多，校長(zhǎng)辦學(xué)權(quán)力尚未完全到位，財(cái)政權(quán)更差；再者，學(xué)校黨政關(guān)系也沒(méi)有完全理順，教職工民主管理和民主監(jiān)督權(quán)力在一些學(xué)校還沒(méi)有得到落實(shí)等等，這些問(wèn)題都有待于今后進(jìn)一步改進(jìn)與深化。如何杜絕教師聘任過(guò)程中的徇私舞弊現(xiàn)象？實(shí)施教師聘任制要有相關(guān)的配套措施作保障，首先，要建立完善的社會(huì)保障制度。教育行政部門要為教職工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，在落聘者待崗期間，學(xué)校應(yīng)發(fā)給基本生活保障費(fèi)。其次，要規(guī)范教師聘任行為。學(xué)校要對(duì)聘任期限、違約行為、權(quán)利與義務(wù)等做出操作性較強(qiáng)的規(guī)定，同時(shí)，教育行政部門要對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的制約，防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)借聘任之機(jī)，濫用職權(quán)。再次，要強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作。學(xué)校應(yīng)建立由黨政負(fù)責(zé)人和教職工代表組成的調(diào)解小組，當(dāng)教職工與