【正文】 職能，是維持公共管理與服務(wù)公開(kāi)、公平、公正的重要途徑。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加快電子政務(wù)的立法進(jìn)程，依法保證各地方、各部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)投入、管理與維護(hù)；依法監(jiān)管電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)、批準(zhǔn)、資金運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，保證陽(yáng)光項(xiàng)目，杜絕投資黑洞；依法保證包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的各類(lèi)人群獲取電子政務(wù)服務(wù)的權(quán)利；依法保證電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的公開(kāi)、安全與效率。具體的立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：政府電子政務(wù)建設(shè)的責(zé)任、公民獲取政府信息的權(quán)利保障、信息安全、部門(mén)間信息共享、電子文件管理、電子政務(wù)項(xiàng)目的IT治理等多方面的內(nèi)容。 迄今為止，世界上已經(jīng)有一些國(guó)家建立了電子政府法律。2001年韓國(guó)頒布了《電子政府法》，該法對(duì)韓國(guó)建立“無(wú)處不在的政府”、改善公共服務(wù)、發(fā)展多通道的電子政務(wù)、提高公民的利用率方面起到了一定的保障作用。2002年12月17日，美國(guó)頒布了《2002電子政府法案》2，該法案從電子政府管理部門(mén)——電子政府服務(wù)與預(yù)算管理辦公室、電子政府服務(wù)促進(jìn)與聯(lián)邦管理、信息安全、撥款許可與有效日期、秘密信息保護(hù)與統(tǒng)計(jì)效率五個(gè)方面做了詳細(xì)規(guī)定。該法案對(duì)美國(guó)依法管理電子政府項(xiàng)目、保障公民利用政府信息的權(quán)利、保障政府信息安全發(fā)揮了重要作用。其他國(guó)家如澳大利亞、歐洲各國(guó)也相繼建立了一些與信息化或電子政務(wù)相關(guān)的法律。 目前，隨著我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的深化，電子政務(wù)立法的要求已經(jīng)越來(lái)越迫切。面對(duì)電子政府項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)管主體不夠明確、投資預(yù)算缺少約束、重復(fù)投資嚴(yán)重、公民需求受到忽視、后期維護(hù)不力、信息安全水平有待提高、信息公開(kāi)過(guò)于保守等問(wèn)題，亟需出臺(tái)《電子政務(wù)法律》，保證各地方、各機(jī)構(gòu)的電子政務(wù)建設(shè)依法進(jìn)行。二、關(guān)注公眾需求，深化政府信息公開(kāi)，強(qiáng)化網(wǎng)站服務(wù)能力各級(jí)政府部門(mén)電子政務(wù)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以用戶(hù)為中心，而不應(yīng)僅僅以上級(jí)行政管理部門(mén)為中心，關(guān)注服務(wù)對(duì)象如公民、企業(yè)、非營(yíng)利組織、政府職員與其他政府部門(mén)的具體需求，完善政府網(wǎng)站的表格下載、辦事、網(wǎng)上支付等多種功能，加強(qiáng)網(wǎng)站的互動(dòng)交流管理，完善門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的信息資源整合功能，加快“一站式”服務(wù)步伐，真正提高網(wǎng)站的服務(wù)水平。 同時(shí)，還應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化政府信息公開(kāi)工作，加強(qiáng)金融監(jiān)管，健全企業(yè)信息公開(kāi)制度。對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)心的信息公開(kāi)問(wèn)題，如官員收入公開(kāi)、政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的監(jiān)管與審計(jì)、上市公司信息披露等，應(yīng)該多方聽(tīng)證，盡快出臺(tái)符合法理、操作性強(qiáng)的管理辦法，使一些處于“深水區(qū)”、“敏感區(qū)”或“模糊地帶”的政府信息公開(kāi)落到實(shí)處。 三、促進(jìn)集成整合，家清政府信息資源共享，提高協(xié)同辦公能力目前，我國(guó)電子政務(wù)資源整合與系統(tǒng)集成能力，無(wú)論是在數(shù)據(jù)級(jí)、系統(tǒng)級(jí)上都比較低，尤其是在我國(guó)實(shí)施行政管理體制改革后，需要整合現(xiàn)有部門(mén)職能，減少交叉，提升服務(wù)能力，信息資源的整合管理與共享就成為一個(gè)重要的問(wèn)題。這就需要各級(jí)政府建立完善的信息資源共享制度，采用成本低而效果好的集成整合技術(shù)，加強(qiáng)電子政務(wù)后端系統(tǒng)的整合，提高協(xié)同辦公與“一站式”服務(wù)能力，從制度建設(shè)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)集成、元數(shù)據(jù)互操作、網(wǎng)站集成、架構(gòu)整合等多個(gè)方面保證信息資源的共享。 四、重視電子文件管理，建立健全政務(wù)信息資源長(zhǎng)期保存與開(kāi)發(fā)利用制度在紙質(zhì)辦公環(huán)境下，政務(wù)信息資源的管理與開(kāi)發(fā)利用都受到極大的限制。在電子政務(wù)環(huán)境中，電子文件管理將成為政務(wù)信息資源管理的核心內(nèi)容，電子文件的管理應(yīng)遵循文件生命周期理論與文件連續(xù)體理論所揭示的規(guī)律，重視政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，加快電子文件元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，建立健全政務(wù)信息資源的長(zhǎng)期保存與開(kāi)發(fā)利用制度，為政府信息資源長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。 五、發(fā)展移動(dòng)政務(wù)，完善立體化電子政務(wù)服務(wù)體系電子政務(wù)是普遍性的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，獲取電子政務(wù)服務(wù)是公民的基本權(quán)利。完善的電子政務(wù)服務(wù)體系，應(yīng)當(dāng)能夠最大可能地保障各個(gè)地區(qū)、各種職業(yè)、各種生存方式的公民獲取電子政務(wù)服務(wù)的權(quán)利。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)超過(guò)了3億，這意味著非網(wǎng)民占總?cè)丝诘谋壤匀缓艽?，加之中?guó)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的困難，流動(dòng)人口的逐年增加，移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展勢(shì)必成為新的發(fā)展方向。移動(dòng)政務(wù)具有成本低、靈活性高、針對(duì)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，在適時(shí)信息公開(kāi)、危機(jī)預(yù)警與管理、非網(wǎng)民管理方面具有難以替代的作用。我們?cè)趶V東某地區(qū)的調(diào)查表明，由于地處山區(qū)，農(nóng)民居住分散，在政府投入大量資金實(shí)施電話(huà)的村村通工程以后，到年終發(fā)現(xiàn)許多家庭當(dāng)年通話(huà)次數(shù)為零。但是，移動(dòng)通話(huà)量卻在不斷增加，這意味著移動(dòng)政務(wù)具有良好的應(yīng)用前景。目前，中國(guó)是移動(dòng)用戶(hù)最多的國(guó)家，有大量的手機(jī)用戶(hù)。可以預(yù)見(jiàn)，移動(dòng)政務(wù)具有良好的發(fā)展前景，將在我國(guó)“三網(wǎng)合一”的立體化電子政務(wù)服務(wù)體系中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。參考文獻(xiàn)1 徐曉日。國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展及其啟示[J]。長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào)。2006年03期 2 韓兆柱,顏廷旭,付治國(guó)。電子政務(wù)的發(fā)展障礙及其對(duì)策[J]。電子政務(wù)。2005年12期 3 李春。治理視角:電子政務(wù)的另一種解讀[J]。電子政務(wù)。2005年Z2期 4 張霞,陳志。電子政府發(fā)展模式及對(duì)我國(guó)電子政府建設(shè)的啟示[J]。華東經(jīng)濟(jì)管理。2005年02期 5 劉曉紅。信息技術(shù)引起行政組織的三大變革[J]。攀登。2003年05期 6 羅賢春。電子政務(wù)信息資源建設(shè)道路與對(duì)策[J]。情報(bào)雜志。2005年03期 7 劉俊琦。程虎?；贘2EE的應(yīng)用支撐平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J]。計(jì)算機(jī)工程與設(shè)計(jì)。2006年15期 8 周秋昊。我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展階段及其策略選擇[J]。沈陽(yáng)大學(xué)學(xué)報(bào)。2004年05期 9 張道順,白慶華。元概念與電子政務(wù)建設(shè)[J]。軟科學(xué)。2004年04期 10 姜曉萍,滕賦騁。港臺(tái)地區(qū)網(wǎng)上申報(bào)與審批的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J]。中國(guó)行政管理。2004年04期附 錄27