【導讀】政務是現(xiàn)代政府管理不可缺的工具。利用電子政務推進行政體制改革深化，運用現(xiàn)代技術促進政府管。理創(chuàng)新，足以形成新的政府管理模式，增強公共管理與服務功能。全面提升行政能力；在經濟全球化。的今天，行政信息共享化、標準化、政府服務電子化更是新的要求。從電子政務發(fā)展四個階段進行分析，對政府、網絡信息技術、人民群眾方面進行研。對進一步改善我國機關事務，提高行政效率，降低行政成本也有著重要的現(xiàn)實意義。要內容及工作安排等。解決網絡對人的情感及價值忽略問題的應對方法?????????

　　

【正文】 央與地方政府的電子政務建設，可以采取 “ 總體統(tǒng)籌、分工負責 ” 的原則；加強政府的指導、監(jiān)督等管理工作，制定出具 有指導意義的全國電子政務建設規(guī)劃和指導意華南理工大學網絡教育學院畢業(yè)論文 （設計說明書） 16 見，提出相應的標準和規(guī)范，切勿造成信息的 “ 條塊分割 ” ；注重整合政務信息資源，打破各級政府部門對信息的壟斷和封閉，對一些擬開工建設的電子政務工程要納入到全國性規(guī)劃中，對已投入使用和在建的電子政務應逐漸過渡到統(tǒng)一的標準和規(guī)范之下， 建成統(tǒng)一的公共信息平臺。 立法須與電子政務相配套 在一日千里的信息技術領域， 法律落后于技術發(fā)展的 情形更為突出，而在這 些技術與法律 一前一后、一快一慢之間， 便 產生了法律空白、法律盲區(qū)、法律滯后甚至法律障礙，這些 一 方面給予了探索者更廣闊的活 動空間，但另一方面也確實使很多商業(yè)行為和模式得不到法律的支持，或者成為了這些商業(yè)行為和模式推廣的阻力。 正 是對網絡這種新興技術革命由自發(fā)到自覺適應 ，這就必須 加強電子政務的建設，優(yōu)化法律環(huán)境 。 通過立法建立信息化的法律體系，為其飛速的信息產業(yè)的發(fā)展提供法律上的依據和支持，包括確立在網絡上虛擬的環(huán)境中當事人的法律地位，規(guī)定信息法律關系主體的各項權利義務，賦予以電子化、數(shù)字化形式所體現(xiàn)的作為和不作為的有效性及證據力，協(xié)調社會公共利益和個人利益的平衡，等等。 在信息化立法的過程中，要鼓勵政府認可和接受正式的電子合同、 電 子 公證文件等 。 鼓勵國內和國際規(guī)則的協(xié)調一致以更支持電子簽名 、電子印章 和其他身份認證的可接受性 ， 建立電子注冊處 。 政府通過積極的推進者與參與者的角色定位，積極推進信息化的發(fā)展 ，使電子政務在發(fā)揮作用時有一套相匹配的法律作保障。 因此，電子政務的整體立法必不可缺。從目前來看，與電子政務建設相關的法律、法規(guī)的制訂工作有必要適當加快。其需要解決的問題包括電子文件法、電子簽名法、電子版權法、數(shù)據保護法、電子身份證法、信息資源的管理傳遞交換條例等；而當前最緊要的是要加快研究和制定與電子簽名有關的立法和法規(guī)。除此之外，由于電子 政務與互聯(lián)網有密切的聯(lián)系，而目前已有的法規(guī)尚不夠健全。隨著互聯(lián)網的飛速發(fā)展，利用互聯(lián)網從事犯罪活動日前猖獗，這勢必影響到電子政務的正常發(fā)展。而我國目前針對 計算 機違法犯罪的處罰條款還分散于《刑法》、《民法》和《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條件》等法律、法規(guī)中；它們還不夠系統(tǒng)、全面，其具體操作也比較困難。為了更好地打擊計算機犯罪，保護網絡安全，我國有必要制定一部專用的法律 ——《網絡刑法》，旨在為打擊計算機犯罪提供必要的法律 依據，也為電子政務的良性發(fā)展提供一個良好的法律環(huán)境。 ??? ???陳慶魁、彭渝 . 我國電子政務發(fā)展問題及路徑選擇 [J].職業(yè)圈 .2020 年 07期： 第 25 頁 第四章 對當前電子政務發(fā)展的對策建議 17 網絡技術本身局限 性 的應對方法 網絡安全問題的應對 （ 1） 保護網絡關鍵設備，制定嚴格網絡安全規(guī)章制度， 采取防輻射、防火、防雷以及安裝不間斷電源措施，確保重要信息丟失。 （ 2） 數(shù)據加密：加密是保護數(shù)據的重要手段，保障信息被竊取后不能讀懂其內容，安裝網絡防病毒系統(tǒng)，網絡防火墻系統(tǒng)。 （ 3） 加強公務員網絡安全教育和技術培訓，樹立網絡安全意思，掌握一定的網絡安全技術和技能。這也是應對網絡 安全的關鍵。 （ 4） 鼓勵本土信息技術產業(yè)的發(fā)展，掌握技術 應用自主權。就目前信息技術發(fā)展情況來看，絕大多數(shù)的關鍵技術站我在以美國為首的少數(shù)發(fā)達國家手中，在實施電子政務過程中不可避免會采用這些國家的技術和產品，這樣難以避免受制于人。加快我國信息產業(yè)的發(fā)展，盡快掌握信息技術核心，是我國電子政務發(fā)展 中網絡安全的解決辦法之一。 網絡的開放性必然帶來信息失竊的隱患，解決好信息共享與保密性、完整性的關系，開放性與保護隱私的關系，互聯(lián)性與局部隔離的關系，是實現(xiàn)安全的電子政務的前提。電子政務的安全系統(tǒng)是個復雜組織和先進 IT 技術于一體的復合體，必須從管理和技術兩方面來加強安全性，以 動態(tài)的眼光來管理安全，在嚴謹?shù)陌踩枨蠓治龊桶踩u估的基礎上運用合理的安全技術來實現(xiàn)電子政務的整體安全。 解決網絡對人情感及價值忽略問題的應對方法 一是改進和普及多功能互聯(lián)網電子系統(tǒng)，使政府辦事人員與公眾可以通過互動方式進行交流和交換意見，這不僅僅限于文字和聲音，可以利用視頻和影響效果進行溝通，這樣可以更真實的進行情感交流；二是以群眾來訪、新聞發(fā)布會、座談等面對面交流方式來消除政府辦公人員與公眾之間存在的等級觀念，建立政府于社會之間的相互信任機制。 提高公眾的參與程度的策略 建立 電子政務服務大廳，為公眾提供方便 近年來，在北京、上海、廣州等大城市都已經在一定的區(qū)域內建立電子政務服務大廳，在電子政務服務大廳內，有很多政府部門對外的窗口，為公眾提供計算機設備和免費服務，公眾可以通過這些設備瀏覽政務信息，辦事流程和與政府對話。 如：廣州市政華南理工大學網絡教育學院畢業(yè)論文 （設計說明書） 18 務服務中心 “ 網上政務服務 ” 也是一大亮點。市民通過互聯(lián)網即可訪問政務中心網上審批系統(tǒng)和門戶網站，進行網上預審、網上申報、網上咨詢、網上反饋、網上查詢、網上投訴；中心也以多種信息化服務手段，公布進駐審批項目的依據、材料、程序、時限、收費依據與標準等，提供表格 下載、辦件咨詢及手機短信通報辦件信息等服務。市信息辦還在政務服務中心建立了市政務外部網絡的核心節(jié)點，橫向減少電子政務的 “ 部門孤島 ” ，縱向加快市直和區(qū)縣部門的互聯(lián)互通 建議像這樣的電子政務大廳應該在各中小城市建立，政府的很多部門都在同一政務大廳內設立對外窗口，這也為辦事公眾提供了很大的方便，需要多部門辦理的審批業(yè)務只需在同 一 個地方“一站式”辦理，大大節(jié)省了財力與民力。 開發(fā)電子政務服務終端 建議政府在 全國 大街上設置 幾 臺 類似于 銀行 ATM（ Automatic Teller Machine） 服務終端 的電子政 務自助服務設備。公眾可以到政府部門登記申請已植入個人 的信息 的磁卡 并獲得自己的密碼 ， 利用該磁卡 和用戶密碼 便可以輕松接入政府 各個 部門的服務 終端 ，這樣 就可以 省去地域的局限，省去奔波的麻煩， 可以 更便捷有效地解決 人們的問題 。 擴展電話功能至電子政務的應用 目前，電話是普及率較高的信息服務設備，可以考慮電話只能終端，利用電話撥號進入智能解答提示 ，可以借鑒電話銀行功能或中國移動 10086 電話咨詢功能。 政府服務只能服務器鏈接個人終端；語音提示進入政務類 受理 界面反饋處理結果。 本章小結 網絡體系是電子政務體 系的基礎，業(yè)務體系是電子政務體系的核心，安全體系是電子政務體系的前提，信息資源體系是電子政務體系的關鍵，標準化體系、相關立法是電子政務體系的保證。 加強公務員網絡安全教育和技術培訓，樹立網絡安全意思，掌握一定的網絡安全技術和技能也是應對網絡安全的關鍵。 公務員的信息素質以及應用能力的高低，是政府信息化能否落實的關鍵。適應政府信息化發(fā)展的需要，每一位公務員除了必須具備基本的電腦操作以及應用能力處理政府公務以為民眾服務之外，也要適應信息時代的到來，依其專業(yè)性質和業(yè)務需要，具備較高的信息網絡應用的相關能力，這樣才能成 為一個符合信息時代要求的公務人員 電子政務的開展要充分考慮發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)在基礎設施建設、信息化程度、意識上的差異，面向社會的全體成員提供服務公共基礎設施，必須避免弱勢群體由于知識技能、居住區(qū)域、職業(yè)類型等因素無法得到第四章 對當前電子政務發(fā)展的對策建議 19 電子政務帶來的好處，在服務方式、訪問渠道、覆蓋范圍乃至宣傳培訓等各個方面都應當保證各類人群都能夠平等地訪問和獲取公共服務。 本章根據分析研究我國電子政務發(fā)展過程中的問題的基礎上，一一對應提出解決問題的對策建議。 華南理工大學網絡教育學院畢業(yè)論文 （設計說明書） 20 結 論 在信息時代，電子政務 已經成為治國不可缺少的工具。在今天，無論經濟發(fā)展還是社會發(fā)展或是國家安全保障都不能沒有電子政務的支持。 電子政務建設作為信息社會政府運行的平臺，是新時期服務型政府不可或缺的基礎設施。政府機構通過在管理和服務職能中運用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。電子政務模型可簡單概括為兩方面：一是政府部門內部利用先進的網絡信息技術實現(xiàn)辦公自動化、管理信息化、決策科學化；二是政府部門與社會利用網絡信息平臺充分進行信息共享與服務、 加強群眾監(jiān)督、提高辦事效率、促進政務公開等等。 我國目前在電子政務的具體實施中，關鍵要抓住三個重點：一是要對現(xiàn)有的網絡資源進行統(tǒng)一的整合，避免重復建設和浪費，必要時要采取一些斷然措施；二是繼續(xù)抓好政府內部的辦公自動化和無紙化 ，公務員隊伍素質強化，鞏固信息處理技能 ；三是在抓緊 完善 有關政府信息化法律、法規(guī)的同時，關鍵要篩選一些直接關系企業(yè)或民眾利益的跨部門、跨行業(yè)的公共服務項目，作為實現(xiàn)互聯(lián)互通的突破點，率先在某些服務項目上實現(xiàn)在線服務，并使其的服務領域逐步擴大。 不 可置否，推行電子政務是大勢所趨， 因此 中國 不應回 避電子政務所帶來的問題，而應該 根據 我國國情 尋找解決的方法。 大力推進信息化，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化 ，推行電子政務系統(tǒng)，只有充分認識在我國現(xiàn)有國情下電子政務發(fā)展的特點，才能促進電子政務的健康發(fā)展，建設服務型、效能型和創(chuàng)新型政府。 這種發(fā)展思路，不僅符合我國的國情，也能使電子政務的發(fā)展穩(wěn)步推進。 參考文獻 21 參考文獻 [1]宋 軍 .中國電子政務建設存在的問題與解決對策 [J].理論探索 .2020 年 3 期 ： 第6667 頁 [2]王輝、朱慧濤 .我國電子政務建設中的障礙與對策 [J].安徽大學學報 . 2020 年 06 期 ：145147 頁 [3]陳慶魁、彭渝 . 我國電子政務發(fā)展問題及路徑選擇 [J].職業(yè)圈 . 2020 年 07 期 ：第2425 頁 [4]道格拉斯 霍姆斯 .電子政務 [M].詹俊鋒、李懷章等譯 .第一版 .機械工業(yè)出版社 .2020年 ：第 113150 頁 [5]侯衛(wèi)真、于麗娟 .電子政務系統(tǒng)建設與治理 [M].第一版 .中國人民大學出版社 .2020年 ： 第 7 頁 [6]楊雷 .電子政務效益的經濟分析與評價 [M].第一版 .北京經濟科學出版社 .2020 年 ： 第23 頁 [7]盛輝、成良斌 .我國電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀分析 [J].科技治理研究 .2020 年 第 24 卷 ： 第5 期：第 1819,25 頁 [8]劉奇峰 .我國電子政務發(fā)展現(xiàn)狀 及發(fā)展策略 [J].湖南行政學院 學報 . 2020 年 第 3 期：第 2125 頁 參考網站 [1] 李泉：《 推進電子政務提高行政效率 》 華南理工大學網絡教育學院畢業(yè)論文 （設計說明書） 22 致 謝 感謝 XXX 老師的 悉心 指導， 雖然網絡教育碰面的機會較少，但老師還是通過學習平臺對我們 進行 論文指導。 經過此次的畢業(yè)論文撰寫，對行政管理有了全新的認識，理論基礎和專業(yè)知識得到了加深和鞏固，學到了在課堂教學中學不到的知識，讓我 對我國電子政務的發(fā)展有了更深的了解 。 從課題的選擇 、提綱制作、初稿 到最終論文的完成， XXX老師都 一路 給予我細心的指導和不懈的支持 ， 在此謹向 XXX 老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。 在此衷心的感謝 XXX 老師、教學中心的老師和同學，感謝 您 們的幫助和關懷！最后，也特別 感謝在百忙之中 評閱論文和參加答辯的各位專家、教授！