【正文】 諧社會(huì)、提高執(zhí)政能力和政府行政能力的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，中國(guó)未來電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)與走向應(yīng)表現(xiàn)為以下四大轉(zhuǎn)變。三、資源共享的要求它的意義在于突破部門、機(jī)構(gòu)、個(gè)人的限制，使有用的信息達(dá)到最大化的利用，有利于節(jié)約政府運(yùn)作成本。第三章、電子政務(wù)明確的四個(gè)要求電子政務(wù)的四個(gè)要求是符合現(xiàn)階段我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的，在某種程度上，這四個(gè)要求是衡量電子政務(wù)解決方案是否有效的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。再次，由于缺乏高層級(jí)的法律規(guī)范，使電子政務(wù)在不同的地方與部門容易造成各自為政的局面，無法統(tǒng)一規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。這種局面，其實(shí)說明法治在推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展方面的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致政策變化的震蕩效應(yīng)過于劇烈。由于市場(chǎng)主體以經(jīng)濟(jì)利益為其主要追求，效率與效益是主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此，諸如平等、普遍服務(wù)、公正、安全等社會(huì)目標(biāo)并不在市場(chǎng)主體的考慮范圍之內(nèi)，而作為電子政務(wù)主體的政府必須考慮這些社會(huì)目標(biāo)。因此，市場(chǎng)機(jī)制最初不可能發(fā)揮第一推動(dòng)力的作用，這是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)初始條件的最大區(qū)別。一旦政治領(lǐng)導(dǎo)人注意力轉(zhuǎn)移或者執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作重點(diǎn)調(diào)整，這種推動(dòng)就會(huì)失去動(dòng)力甚至停滯。八、把手段當(dāng)做目的國(guó)內(nèi)不少政府機(jī)關(guān)認(rèn)為將政府事務(wù)搬到互聯(lián)網(wǎng)上去就是電子政務(wù)，把信息化這一電子政務(wù)的手段當(dāng)成了目的。這樣的電子政務(wù)就是根基不穩(wěn)的、沙灘上的電子政務(wù)。各級(jí)政府在推進(jìn)電子政務(wù)方面又多存在一定的盲目性，各自為政、自成一體、不聯(lián)不通，沒有有效整合，政府各部門變成了被“網(wǎng)絡(luò)大潮”包圍著的一座座信息孤島和資源孤島，給我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的阻礙。然而，在電子政務(wù)輝煌的成就光暈之后，我國(guó)在建設(shè)電子政務(wù)過程中仍存在著一些瓶頸問題。第一章、我國(guó)電子政務(wù)存在的問題及現(xiàn)象我國(guó)的電子政務(wù)在建設(shè)的過程中還存在著一些問題，它們主要表現(xiàn)為：一、重概念輕實(shí)效目前，在國(guó)家把信息化提到戰(zhàn)略高度的情況下，大部分政府領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)電子政務(wù)重視起來，但這種重視并不都是發(fā)自心底的重視，也不等于就能把電子政務(wù)工作有效推進(jìn)。三、重電子輕政務(wù)電子政務(wù)的核心詞是“政務(wù)”，衡量電子政務(wù)成功與否，不是看你采用了多先進(jìn)的技術(shù)，采購了多昂貴的設(shè)備，而是看你能不能更好地履行政府職能，更有效地為民服務(wù)。這些網(wǎng)站經(jīng)歷了短暫的熱鬧后，很快成為被遺忘的角落，用戶訪問量小，網(wǎng)站缺乏維護(hù)，造成電子政務(wù)投資的浪費(fèi)。提供的電子化對(duì)外服務(wù)完全按照傳統(tǒng)的各部門行政職能劃分和傳統(tǒng)的工作流程進(jìn)行， 大部分政府網(wǎng)站的界面結(jié)構(gòu)仍然是按照政府的組織結(jié)構(gòu)來安排，在設(shè)計(jì)時(shí)不是考慮服務(wù)的對(duì)象是否能夠最快最方便地找到所需的信息和服務(wù)，而是考慮來自于該機(jī)構(gòu)本身的要求，簡(jiǎn)單地將現(xiàn)有的政府運(yùn)作模式搬到互聯(lián)網(wǎng)上去，將信息傳遞的方式由傳統(tǒng)方式變成了電子方式。當(dāng)前一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)電子政務(wù)發(fā)展有擔(dān)心，其實(shí)就是這種缺陷的反映，它也說明我們的電子政務(wù)工作還沒有真正走出單純依靠政府推動(dòng)的發(fā)展階段。但是，一旦市場(chǎng)機(jī)制得以確立，市場(chǎng)配置資源的作用就會(huì)發(fā)揮，市場(chǎng)主體的創(chuàng)造性也就會(huì)被釋放出來。除此以外，從實(shí)踐看，小型市場(chǎng)主體存在不確定、不規(guī)范的問題，難以為政府的電子政務(wù)努力提供持續(xù)支持；大型市場(chǎng)主體存在壟斷問題，會(huì)帶來社會(huì)效益的損失以及相關(guān)的信息安全擔(dān)憂。為此，我國(guó)更需要加快電子政務(wù)的立法、修法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)以政府推動(dòng)為主向以法治推動(dòng)為主的范式轉(zhuǎn)變。我國(guó)電子政務(wù)領(lǐng)域目前所存在的“體制不順”、“縱強(qiáng)橫弱”、“信息孤島”與“重復(fù)建設(shè)”等問題，其中根源之一就在于缺乏高層級(jí)的法律規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)廠商來說，解決方案中需要清晰地體現(xiàn)這一點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，最直接的方法是建立一個(gè)公用的資料庫，像圖書館那樣，讓每個(gè)人都能按照一定的規(guī)則從這個(gè)資料庫里面獲得有用的資源。一、由注重技術(shù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卣?wù)導(dǎo)向以往大家都把電子政務(wù)建設(shè)看成是純粹的技術(shù)問題，認(rèn)為是計(jì)算機(jī)工作者的事。其結(jié)果雖然提高了各個(gè)部門自身的辦公自動(dòng)化技術(shù)，在一定的范圍和程度上也方便了公眾辦事。因此，只有轉(zhuǎn)變行政理念、樹立服務(wù)行政的理念，才能賦予新技術(shù)應(yīng)用的意義、價(jià)值與功能。一、政府工作人員的觀念需要改變電子政務(wù)的發(fā)展必然對(duì)傳統(tǒng)行政權(quán)力的形式提出更高的要求，如政府業(yè)務(wù)的透明度要更高、更規(guī)范，這勢(shì)必對(duì)公共權(quán)力的實(shí)施和運(yùn)用起到一定的限制和監(jiān)督作用。四、舊有的管理模式阻礙電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)是適應(yīng)信息化社會(huì)和全球政府改革浪潮發(fā)展起來的，雖然簡(jiǎn)單地看，就是利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒體等將政府的工作在網(wǎng)絡(luò)上來解決，但這不是簡(jiǎn)單的“搬運(yùn)”過程。七、現(xiàn)有的電子政府缺乏標(biāo)準(zhǔn)化體系我國(guó)電子政府發(fā)展到現(xiàn)在，雖然取得了很大的成就，但是還沒有徹底解決電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化問題。2001年韓國(guó)頒布了《電子政府法》，該法對(duì)韓國(guó)建立“無處不在的政府”、改善公共服務(wù)、發(fā)展多通道的電子政務(wù)、提高公民的利用率方面起到了一定的保障作用。對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)心的信息公開問題，如官員收入公開、政府采購工程項(xiàng)目的監(jiān)管與審計(jì)、上市公司信息披露等，應(yīng)該多方聽證，盡快出臺(tái)符合法理、操作性強(qiáng)的管理辦法，使一些處于“深水區(qū)”、“敏感區(qū)”或“模糊地帶”的政府信息公開落到實(shí)處。移動(dòng)政務(wù)具有成本低、靈活性高、針對(duì)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，在適時(shí)信息公開、危機(jī)預(yù)警與管理、非網(wǎng)民管理方面具有難以替代的作用。2006年03期 2 韓兆柱,顏廷旭,付治國(guó)。華東經(jīng)濟(jì)管理。程虎。軟科學(xué)。港臺(tái)地區(qū)網(wǎng)上申報(bào)與審批的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J]。計(jì)算機(jī)工程與設(shè)計(jì)。信息技術(shù)引起行政組織的三大變革[J]。電子政務(wù)。但是，移動(dòng)通話量卻在不斷增加，這意味著移動(dòng)政務(wù)具有良好的應(yīng)用前景。這就需要各級(jí)政府建立完善的信息資源共享制度，采用成本低而效果好的集成整合技術(shù)，加強(qiáng)電子政務(wù)后端系統(tǒng)的整合，提高協(xié)同辦公與“一站式”服務(wù)能力，從制度建設(shè)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)集成、元數(shù)據(jù)互操作、網(wǎng)站集成、架構(gòu)整合等多個(gè)方面保證信息資源的共享。該法案對(duì)美國(guó)依法管理電子政府項(xiàng)目、保障公民利用政府信息的權(quán)利、保障政府信息安全發(fā)揮