【正文】 展新的增長點，是中央企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展必須關注的重點領域，如何加大這一產業(yè)領域自主創(chuàng)新研究，培育未來主導產業(yè)，是一項具有戰(zhàn)略意義的重大課題。上述三個重要領域如何開展自主創(chuàng)新非常重要，希望大家在這次會議上展開討論。　　四、依法履行出資人職責，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營造良好的環(huán)境　　推進中央企業(yè)技術創(chuàng)新是國資委的一項重要職能，國資委有責任、有義務在建立和完善企業(yè)自主創(chuàng)新機制、促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設方面擔負起更重要的角色。我們將采取有效措施，推進企業(yè)技術創(chuàng)新，為企業(yè)開展自主創(chuàng)新提供良好的環(huán)境?！　。ㄒ唬┻M一步完善政策措施，大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新?！　榱诉M一步推進中央企業(yè)技術創(chuàng)新工作，我們在召開中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作座談會的基礎上，研究提出了有關政策措施。一是進一步完善中央企業(yè)負責人業(yè)績考核體系，加強中央企業(yè)負責人對企業(yè)自主創(chuàng)新的領導職責，加大科技投入和創(chuàng)新能力建設的考核力度，在規(guī)范科技投入范圍的基礎上，將部分科技投入視為業(yè)績利潤；根據科技型企業(yè)所承擔國家和行業(yè)共性技術研究的任務量，適度調整基本指標和分類指標的權重；在規(guī)范非經營性資產統計的基礎上，對經營性資產和非經營性資產實施分類考核。二是制定引導企業(yè)技術創(chuàng)新的綜合績效評價體系，在我委即將頒布的《中央企業(yè)綜合績效評價暫行辦法》中，企業(yè)在技術改造、工藝革新、核心技術研發(fā)等方面采取的措施及成效作為企業(yè)管理績效評價的重要內容，積極引導企業(yè)增強科技創(chuàng)新能力。三是探索建立科技型、設計類企業(yè)以經濟增加值（EVA）為中心的中長期激勵與約束機制；在對中央企業(yè)負責人試行中長期激勵的基礎上，注重對管理與技術骨干的中長期激勵，逐步建立起中央企業(yè)價值最大化的考核與分配相結合的激勵與約束機制，從制度上解決保護和留住人才的問題。在高科技上市公司探索建立試行股票期權等中長期激勵機制；在高新技術企業(yè)、中關村科技園區(qū)企業(yè)化轉制院所組織開展股權激勵試點；在科研、設計企業(yè)探索試行崗位分紅權、股份期權等改革試點，在制度上解決留優(yōu)汰劣的問題。四是研究建立中央企業(yè)技術創(chuàng)新信息平臺，建立信息網絡，建成國內外技術創(chuàng)新服務模塊，為企業(yè)提供服務。五是研究制定在年度或任期考核體系中設置技術創(chuàng)新特別獎勵的政策，以引導和激勵企業(yè)自主創(chuàng)新，營造良好的技術創(chuàng)新氛圍?！　。ǘ娀瘧?zhàn)略規(guī)劃管理，加強對企業(yè)科技工作的指導。　　加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理，將中央企業(yè)科技發(fā)展的總體思路納入到中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中，從總體上把握中央企業(yè)科技發(fā)展的方向、目標、原則和重點，加強對中央企業(yè)間科技資源優(yōu)化配置的指導，形成整體優(yōu)勢。對中央企業(yè)較為集中的產業(yè)，要引導企業(yè)形成與產業(yè)體系相匹配的完整的技術創(chuàng)新體系。目前，國資委正在集中力量研究編制《中央企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，將通過合理規(guī)劃，貫徹落實國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要和國家“十一五”規(guī)劃綱要，加大重大戰(zhàn)略性專題研究，加大結構調整力度，優(yōu)化科技資源配置。首先要將國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重大關鍵技術攻關項目和國家“十一五”規(guī)劃綱要確定的高技術產業(yè)工程重大專項、裝備制造業(yè)振興重點等落到實處，對企業(yè)提出明確的要求。其次要從總體上明確中央企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，對關系國家安全和國民經濟命脈領域的中央企業(yè)，鼓勵企業(yè)充分利用現有基礎，積極推進原始創(chuàng)新；對已形成較大規(guī)模、優(yōu)勢明顯、國內外市場占有率高的中央企業(yè)，通過利用國內外科技資源，加強集成創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌；對目前差距較大、需要進一步引進技術的中央企業(yè)，要加大引進消化吸收和再創(chuàng)新的力度。改變企業(yè)大而不強、缺乏核心技術和自主知識產權的狀況，堅定不移地把立足點轉到主要依靠自主創(chuàng)新上來。第三要結合國有經濟布局和結構調整，研究確定優(yōu)先發(fā)展的主題，研究提出未來主導產業(yè)，這項工作企業(yè)最有發(fā)言權，希望中央企業(yè)結合實際情況積極參加相關工作。國有資本經營預算制度建立后，國資委將在投入上支持未來主導產業(yè)的發(fā)展。　?。ㄈ┙⒖萍脊ぷ鲄f調機制，為企業(yè)技術創(chuàng)新爭取良好的政策環(huán)境?！　榧訌妼ζ髽I(yè)自主創(chuàng)新工作的指導，國資委將推進企業(yè)自主創(chuàng)新工作放在規(guī)劃發(fā)展局，并在該局內設科技處。其主要職責是研究制定中央企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，負責與國務院有關部門建立相關工作聯系，溝通委內各局促進企業(yè)技術進步有關工作，指導企業(yè)實施國家有關科技發(fā)展計劃，協調解決所監(jiān)管企業(yè)在技術創(chuàng)新工作中的問題，推進企業(yè)創(chuàng)造和保護知識產權工作等?！　∥覀儗⒔⑴c國家有關科技管理部門的溝通渠道，積極為企業(yè)技術創(chuàng)新爭取良好的政策環(huán)境。一方面要及時向國務院有關部門反映企業(yè)技術創(chuàng)新情況，提供政策建議；另一方面要積極爭取國家有關部門的政策支持。進一步組織好與科學技術部、中華全國總工會聯合實施的“技術創(chuàng)新引導工程”，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，引導和支持重點領域形成產學研戰(zhàn)略聯盟，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)研究開發(fā)機構和產業(yè)化基地建設。我們將在國家科技發(fā)展規(guī)劃、經濟和科技政策制定、國家重點科技計劃、重點項目確定和重大科技項目攻關等方面加強與有關部委的協調，做好中央企業(yè)自主創(chuàng)新活動與國家相關發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接。　?。ㄋ模┩七M現代企業(yè)制度建設，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的動力機制?！　∑髽I(yè)要成為技術創(chuàng)新的主體，必須首先成為市場的主體，把目標集中于投資回報，靈敏反應市場信號。國內外經驗表明，只要按企業(yè)發(fā)展的規(guī)律辦企業(yè)，國有企業(yè)是可以搞好的，關鍵要使企業(yè)真正成為市場的主體。一方面要通過深化行政管理體制改革，政企分開，政資分開，防止對企業(yè)的行政干預，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造平等競爭的政策環(huán)境；另一方面，要深化企業(yè)改革，加快建立現代企業(yè)制度，建立自我約束、自我激勵的機制，進一步消除制約企業(yè)發(fā)展的體制性、機制性障礙，這就要從企業(yè)治理結構上做文章，這個題必須做好。目前國資委正在積極推動規(guī)范董事會建設試點工作。建立規(guī)范的董事會，就是要解決出資人在企業(yè)層面上的到位問題，從根本上解決企業(yè)干好干壞無人負責的狀況。董事長從到任的第一天起，角色就已經轉換了，其主要任務是代表國資委履行出資人職責。國資委要創(chuàng)造條件，改善環(huán)境，建立機制。企業(yè)董事會要強化戰(zhàn)略意識，重視涉及企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略定位和自主創(chuàng)新問題，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設提高到戰(zhàn)略的高度，使提高自主創(chuàng)新能力成為促進企業(yè)發(fā)展的內在要求。　　同志們，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是黨中央、國務院做出的一項重大戰(zhàn)略決策，是實現經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，全面建設小康社會的重要保證。我們一定要牢記使命，進一步增強緊迫感、危機感和責任感，全面落實科學發(fā)展觀，同心協力，勵精圖治，抓住機遇，開拓進取，全面提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為建設創(chuàng)新型國家做出新的更大貢獻。11 / 11