創(chuàng)制良善創(chuàng)制良善之法——立法倫理探討的應(yīng)用-資料下載頁
2025-06-27 13:27本頁面
【正文】 法公開包括立法規(guī)則和立法程序的公開。立法規(guī)則包括立法的宗旨原則和立法的權(quán)限劃分等內(nèi)容，我國的《立法法》界定了全國人民代表大會、地方人民代表大會、國務(wù)院、地方人民政府的立法權(quán)。立法的程序規(guī)則是指為立法決策過程設(shè)定的法定步驟。根據(jù)我國《立法法》的規(guī)定，法律草案必須經(jīng)過常委會三次審議后才能交付表決。向社會和公眾公開立法決策過程，將立法決策過程透明化，可使公眾了解法律是怎樣產(chǎn)生的，法律產(chǎn)生的過程有沒有問題，以增進(jìn)公眾的了解，接受公眾的監(jiān)督?！ ×⒎ü_是保證立法決策民主化、科學(xué)化的重要途徑。立法應(yīng)該充分發(fā)揚民主，保證公眾參與。除了涉及國家機密以及立法機關(guān)認(rèn)為不能公開的立法活動外，立法活動應(yīng)當(dāng)廣泛聽取公眾對立法的意見，有效提高公眾參與程度。我國立法活動一般采取召開座談會、論證會等等方式聽取意見。上海市人大常委會10多年前就已開始嘗試公民旁聽立法制度，在市人大會議廳設(shè)立了專門的旁聽席。2001年上海市人大常委會又首次實行了立法聽證制度，專門邀請學(xué)校校長教師代表、教育管理部門官員、法律專家以及學(xué)生家長代表召開聽證會議，提出對《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例(草案)》的意見《文匯報》2001年5月14日……此后在立法中堅持了這一做法。 五、 立法的明確性、一致性和可行性 這是立法技術(shù)倫理，是對立法在文字內(nèi)容表達(dá)技術(shù)水平方面的要求。遵守立法技術(shù)倫理對于創(chuàng)制善法良法十分重要，創(chuàng)制善法良法不僅需要遵循立法實質(zhì)倫理和程序倫理，而且需要遵循立法技術(shù)倫理。違反立法技術(shù)倫理粗制濫造所制定的法律，雖然不一定是惡法，然而一定是劣法?！ ∶鞔_性要求法律內(nèi)容在意思表達(dá)上含義是清楚完整的，不會產(chǎn)生歧義，造成錯誤理解。由于我國長期以來奉行宜粗不宜細(xì)、宜疏不宜密的立法粗放精神，所以造成我國法律存在以下弊端： 一是內(nèi)容龐雜，不加分類，例如，我國《刑法》關(guān)于發(fā)票犯罪的規(guī)定，將偽造、變造、出售、購買、虛開真假增值稅發(fā)票的行為混在一起規(guī)定，不僅造成法條規(guī)定雜亂，而且影響正確適用罪名。二是概念不明，界限不清，造成所規(guī)定的內(nèi)容模糊難以理解，需要司法解釋。三是過于抽象、原則。有些法律概念應(yīng)該準(zhǔn)確界定，有些法律原則應(yīng)該適當(dāng)展開。例如，英美國家制定法的開頭一般都將該法律涉及的法律概念名詞一一列出進(jìn)行解釋界定。四是支離破碎，不成系統(tǒng)。是指法律內(nèi)容規(guī)定不完整，有遺漏，造成法律漏洞?！ ∫恢滦砸蠓傻母拍詈蛢?nèi)容規(guī)定是統(tǒng)一的，不矛盾的，一致性不僅要求整個法律體系的統(tǒng)一，而且要求不同法律條文之間的統(tǒng)一。在立法中法律規(guī)定矛盾現(xiàn)象，有的表現(xiàn)為在一個法律中法律條文之間發(fā)生矛盾。有的表現(xiàn)為在不同法律中相關(guān)規(guī)定不一致，在實際中法律之間的沖突和矛盾現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是部門法規(guī)之間更會產(chǎn)生法律打架情況。 可行性要求法律規(guī)定是符合實際的是可以操作的。既有對法律內(nèi)容的要求，要求法律所反映的利益要求是現(xiàn)實社會中的實際利益需求，也有對法律形式的要求，要求法律應(yīng)當(dāng)設(shè)計實施程序、步驟，保證法律可以得到有效執(zhí)行。立法違背可行性的要求就有可能造成法律虛置，成為紙上法律，不能實現(xiàn)法的規(guī)范效用?！ ∵`反立法倫理所造成的結(jié)果就是法律粗陋，就是劣法。“法律粗陋的一個后果是，不僅給法官適用法律造成了困難，而且為法官留下了極大的自由裁量空間。法律粗陋的另一個后果是當(dāng)事人難以從現(xiàn)有法律中找到指引自己行為的確切答案，難以預(yù)測自己行為的法律后果，判斷自己行為正當(dāng)與否的權(quán)力事實上轉(zhuǎn)移到法官手里，法律控制法官的因素的減低意味著各種隨機因素對法官的影響加重，判決的公正性難以保障，法律的安全價值大打折扣”。
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