【正文】 大都市，其區(qū)域物流中心建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是不應(yīng)該矛盾的。因此，銅仁市區(qū)要從綠色物流的角度對物流發(fā)展進(jìn)行宏觀管理控制。政府方面。政府采取有效措施，例如，治理車輛的廢氣排放、限制城區(qū)貨車行駛路線、收取車輛排污費(fèi)等等，從源頭上控制物流企業(yè)的發(fā)展造成的環(huán)境污染。通過公路與鐵路的立體交叉發(fā)展、建立都市中心環(huán)狀道路、制訂道路停車規(guī)則以及實(shí)現(xiàn)交通管制系統(tǒng)的現(xiàn)代化等措施，減少交通阻塞，提高配送效率。嚴(yán)格實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》以及環(huán)境噪音污染防治條例等，不斷完善有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)。加強(qiáng)對現(xiàn)有的物流體制強(qiáng)化管理，制定一些優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營，比如對公路運(yùn)輸提價，鼓勵鐵路運(yùn)輸，構(gòu)筑綠色物流發(fā)展的框架。建立工業(yè)和生活廢料處理的物流系統(tǒng)，使之得到及時處理。企業(yè)方面。企業(yè)盡量實(shí)施聯(lián)合一貫制運(yùn)輸，減少物流活動中的污染發(fā)生源。物流業(yè)對環(huán)境影響最大是在于運(yùn)輸特別是公路運(yùn)輸造成的廢氣排放、噪音和交通阻塞等，而聯(lián)合一貫制運(yùn)輸是指以件雜貨為對象，以單元裝載系統(tǒng)為媒介，有效地巧妙組合各種運(yùn)輸工具，從發(fā)貨方到收貨方始終保持單元貨物狀態(tài)而進(jìn)行的系統(tǒng)化運(yùn)輸方式。通過運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換可削減總行車量，包括轉(zhuǎn)向鐵路、海上和航空運(yùn)輸。物流企業(yè)選擇合適的運(yùn)輸方式，發(fā)展共同配送可以限制交通量。共同配送是以城市一定區(qū)域內(nèi)的配送需求為對象，人為地進(jìn)行有目的、集約化地進(jìn)行配送。它可以明顯地減少貨流；有效地消除交錯運(yùn)輸緩解交通擁擠狀況，提高市內(nèi)貨物運(yùn)輸效率，減少空載率；有利于提高配送服務(wù)水平，使企業(yè)庫存水平大大降低，甚至實(shí)現(xiàn)“零”庫存，降低物流成本。同時，企業(yè)也要樹立綠色形象，比如建立綠色零售專柜或公司，以回歸自然的裝飾為標(biāo)志，對零售柜臺進(jìn)行綠色包裝，以吸引消費(fèi)者。消費(fèi)者方面。消費(fèi)者要積極倡導(dǎo)綠色需要、綠色消費(fèi)，通過綠色消費(fèi)方式倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色物流管理，通過綠色消費(fèi)行為迫使企業(yè)自律綠色物流管理，通過綠色消費(fèi)輿論要求政府規(guī)制綠色物流管理。從國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，物流產(chǎn)業(yè)是屬于要大力、優(yōu)先發(fā)展的服務(wù)性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。銅仁要在法律、稅收、市場監(jiān)管、國家投資及吸引外資等方面制定相關(guān)政策，積極營造適宜物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。銅仁各級政府部門應(yīng)學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)，積極從創(chuàng)造物流發(fā)展的宏觀環(huán)境角度，調(diào)整不適應(yīng)物流發(fā)展的行業(yè)、地區(qū)、部門政策，為物流業(yè)的跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。積極制訂物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并賦予規(guī)劃應(yīng)有的法律地位，使物流業(yè)的發(fā)展能沿著正確的軌道前進(jìn)。鑒于銅仁市區(qū)物流管理體制中存在著條塊分割現(xiàn)象，對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了一定程度的制約，有必要成立政府職能部門和行業(yè)管理部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)研究、制訂和協(xié)調(diào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。要鼓勵整合、改造和提升現(xiàn)有物流資源。要打破物流資源的部門分割和地區(qū)封鎖，鼓勵物流企業(yè)跨部門、跨地區(qū)整合現(xiàn)有物流資源。利用國有工業(yè)企業(yè)實(shí)行主輔分離改革的機(jī)會，對現(xiàn)有物流資源進(jìn)行兼并和重組，加快物流資源整合、改造和提升的步伐，推進(jìn)物流社會化進(jìn)裝備更新的融資政策、物流基地的土地使用政策、物流服務(wù)及運(yùn)輸價格政策以及工商登記管理政策等方面，研究制訂有利于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持性措施。培育現(xiàn)代物流理念，就要在把握現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢、充分考慮區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市發(fā)展規(guī)劃和物資流向流量的基礎(chǔ)上，結(jié)合銅仁實(shí)際，按照“大物流”的思路，制定現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃。建立權(quán)威的物流主管部門，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行統(tǒng)一和科學(xué)規(guī)劃，積極創(chuàng)建和引進(jìn)名牌物流企業(yè)，扶持一批現(xiàn)代化物流園區(qū)、配送中心及第三方物流企業(yè)，培育有強(qiáng)大競爭力的物流產(chǎn)業(yè)群，降低社會物流總成本，提高現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)水平。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是一個重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于擴(kuò)大原材料采購半徑和產(chǎn)品銷售半徑，也有利于降低工業(yè)制造業(yè)的流通成本，優(yōu)化投資環(huán)境，保持物流業(yè)增加值的增長高于全省GDP的增幅。政府第一位的是要創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。區(qū)域之間競爭到最后主要是提供公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的競爭，要下大力為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要整合物流資源，培育物流產(chǎn)業(yè)市場主體，就必須促進(jìn)各有關(guān)部門相互配合、相互協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)人的助推合力。要引導(dǎo)制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)選準(zhǔn)切入點(diǎn)，有序推進(jìn)企業(yè)物流管理的建設(shè)與企業(yè)物流的重組，發(fā)展適合自身需求的物流模式。應(yīng)當(dāng)通過宣傳、培訓(xùn)，特別是對大型工業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，提高廣大工商企業(yè)對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識，樹立 “低物流成本”觀念，自覺摒棄“大而全，小而全”的落后經(jīng)營方式，剝離成本高，效率低的物流業(yè)務(wù)，走物流專業(yè)化、社會化的道路。同時要鼓勵物流企業(yè)經(jīng)營主體、投資主體的多元化和物流服務(wù)形式的多樣化，通過引入競爭機(jī)制，為用戶提供更好的物流服務(wù)，以創(chuàng)造更多的服務(wù)需求?，F(xiàn)代物流的服務(wù)活動會深入到客戶的生產(chǎn)經(jīng)營中，特別是采取零庫存和JIT戰(zhàn)略的企業(yè)，物流企業(yè)的進(jìn)入和退出不僅關(guān)系到生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營管理，還會對社會產(chǎn)生重大影響。因此，銅仁市區(qū)應(yīng)該設(shè)定物流企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。如考慮企業(yè)的用地規(guī)模等，進(jìn)行資格審查、信用評級，保證物流企業(yè)的質(zhì)量。同時，可以考慮組織成立物流業(yè)專定認(rèn)證委員會，按照物流企業(yè)資產(chǎn)、營業(yè)額、供應(yīng)鏈管理、信息技術(shù)應(yīng)用水平、專業(yè)化因素，制定物流企業(yè)進(jìn)入物流功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，提出認(rèn)定重點(diǎn)物流項目和入?yún)^(qū)企業(yè)的技術(shù)意見，由銅仁市物流領(lǐng)導(dǎo)小組審批，排除有礙公平競爭的壟斷行為。充分發(fā)揮和加強(qiáng)物流協(xié)會制訂行業(yè)和管理規(guī)范、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交流行業(yè)發(fā)展信息、溝通和聯(lián)系行業(yè)的企業(yè)等作用，促進(jìn)行業(yè)自律，防止行業(yè)間的惡性競爭，致力于建立一個公平、透明、競爭的市場環(huán)境，維護(hù)良好的市場秩序。此外，要促進(jìn)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高各個環(huán)節(jié)之間、國內(nèi)和國外間的兼容性。目前，我國物流標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)是在引用和吸收國際ISO(國際標(biāo)準(zhǔn)組織)，UN/ECE(聯(lián)合國/歐洲經(jīng)濟(jì)委員會)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，先后制訂了應(yīng)用于運(yùn)輸行業(yè)、倉儲業(yè)、裝卸搬運(yùn)業(yè)的集裝單元運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、EDI標(biāo)準(zhǔn)。其中，交通行業(yè)的集裝箱、搬運(yùn)車輛和裝卸機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)，大多以港口作業(yè)為主。在物流中己有托盤、叉車等國家標(biāo)準(zhǔn)，但對于倉庫、站臺、貨架、儲罐等專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及與倉儲相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)還很欠缺。而且在標(biāo)準(zhǔn)多集中于技術(shù)方面，對物流各分系統(tǒng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及不多。因此，銅仁一方面應(yīng)盡快啟動現(xiàn)代物流系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，尤其是物流基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化術(shù)語等，現(xiàn)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以國際通行慣例和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，建立有關(guān)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，有利于推動物流企業(yè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)和發(fā)展，防止標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而帶來的浪費(fèi)和效率的降低。另一方面，雨花區(qū)要大力宣傳和推廣國家標(biāo)準(zhǔn)，建立開展物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)制度，將企業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平作為政策支持的重要選擇條件，提高物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平和接軌國際的能力。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代物流發(fā)展中，第三方物流企業(yè)的培育是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，代表著現(xiàn)代物流發(fā)展方向。從銅仁市區(qū)的實(shí)際來分析，培育第三方物流企業(yè)可以有幾種途徑:一是大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部物流中心獨(dú)立創(chuàng)建，現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)的物流自營機(jī)構(gòu)由于功能完善、服務(wù)能力提高而從母體中獨(dú)立分離出來，成為第三方物流企業(yè)。二是民營資本介入第三方物流企業(yè)，即建立民營第三方物流企業(yè)。目前，銅仁市的貴州銅仁九州物流園服務(wù)有限公司、銅仁鵬程物流有限公司、銅仁速通有限公司物流等物流公司都是以建立第三方物流企業(yè)為目標(biāo)的民營物流企業(yè)，這類企業(yè)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力，發(fā)展比較迅速。三是通過中外合資方式組建新的第三方物流企業(yè)。這種方式比較有利于在較短時間內(nèi)，學(xué)習(xí)掌握國外物流企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)營管理理念、運(yùn)作模式和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備、接軌國際物流市場網(wǎng)絡(luò)，從而較快地提升企業(yè)競爭力。四是現(xiàn)有相關(guān)服務(wù)企業(yè)重組轉(zhuǎn)型。即現(xiàn)有的交通運(yùn)輸和貨運(yùn)代理(含聯(lián)運(yùn)、集裝箱)企業(yè)、商業(yè)、物流儲運(yùn)企業(yè)，通過擴(kuò)大經(jīng)營、延伸服務(wù)領(lǐng)域、建設(shè)物流配送中心、與大企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟等重組改造后轉(zhuǎn)向第三方物流企業(yè)。實(shí)際操作上，可以以大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部物流中心社會化和民營第三方物流企業(yè)的培育為重點(diǎn)，鼓勵其與外資企業(yè)合資合作，壯大企業(yè)規(guī)模，提高物流水平，加速第三方物流企業(yè)成長。結(jié) 論通過本次對銅仁市區(qū)物流現(xiàn)狀的調(diào)研工作，我們認(rèn)識到銅仁市的物流還存在很多的問題。主要有：大部分物流企業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)新能力不足。物流信息化程度低、服務(wù)水平不高。物流產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，布局不合理。物流基礎(chǔ)設(shè)施不足，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。這種情況不是短期內(nèi)能改變的。有需求就有市場，從以上有關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)：金灘批發(fā)市場、西南商貿(mào)城、笑哈哈商貿(mào)城、萬豐商貿(mào)城等對物流業(yè)的需求潛力非常之大。但倉促、自發(fā)、分散建立起來的所謂“物流圈”功利性太強(qiáng)，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏配套設(shè)施，造成了嚴(yán)重的臟、亂、散的局面，給規(guī)范管理帶來極大的不便。這些問題一方面制約著現(xiàn)代物流的發(fā)展，另一方面業(yè)說明物流業(yè)的潛力很大。我們要發(fā)展銅仁市現(xiàn)代物流，一方面要實(shí)際了解到這些問題，另一方面要做出長遠(yuǎn)的規(guī)劃。通過在實(shí)際調(diào)研中針對上述問題的研究，并綜合了各方面的意見和建議之后，認(rèn)為發(fā)展銅仁市現(xiàn)代物流的主要措施有一下幾個方面：物流產(chǎn)業(yè)支持政策。為了更好地發(fā)展銅仁市區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動銅仁市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府必須加大對物流產(chǎn)業(yè)的支持力度，出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支持政策，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面來著手：①加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，發(fā)展現(xiàn)代物流重點(diǎn)領(lǐng)域②加大物流產(chǎn)業(yè)的配套體系建設(shè)力度深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革措施。從國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，物流產(chǎn)業(yè)是屬于要大力、優(yōu)先發(fā)展的服務(wù)性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。銅仁要在法律、稅收、市場監(jiān)管、國家投資及吸引外資等方面制定相關(guān)政策，積極營造適宜物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。銅仁各級政府部門應(yīng)學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)，積極從創(chuàng)造物流發(fā)展的宏觀環(huán)境角度，調(diào)整不適應(yīng)物流發(fā)展的行業(yè)、地區(qū)、部門政策，為物流業(yè)的跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。積極制訂物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并賦予規(guī)劃應(yīng)有的法律地位，使物流業(yè)的發(fā)展能沿著正確的軌道前進(jìn)。35 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