【正文】 作的員工營造一個(gè)安全的工作環(huán)境。本章節(jié)描述了所有申請(qǐng)?jiān)S可作業(yè)和補(bǔ)充許可證活動(dòng)的管理：原始計(jì)劃、申請(qǐng)、準(zhǔn)備、開始、中止、重新批準(zhǔn)、完成、工作現(xiàn)場恢復(fù)原狀、工作狀態(tài)溝通和全部移交。在所有工作開始之前，一定要考慮所有潛在的危險(xiǎn)，并采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，使所有涉及到的工作和可能影響到人的危險(xiǎn)降到最小。負(fù)責(zé)操作和安全的人應(yīng)負(fù)責(zé)執(zhí)行預(yù)防措施，使工作現(xiàn)場保持安全。監(jiān)督和管理應(yīng)涉及到保持所有工作和同時(shí)發(fā)生的工作的協(xié)調(diào)。無論在什么地方，參與工作的人員，都應(yīng)對(duì)他們自己的安全負(fù)責(zé)，并要對(duì)別人的安全負(fù)責(zé)。 安全責(zé)任全體員工有責(zé)任提出對(duì)本程序的執(zhí)行中存在的問題，并提出改進(jìn)的反饋信息。在作業(yè)許可和隔離程序控制的操作中，一個(gè)人可能會(huì)有多個(gè)角色，例如：執(zhí)行人可能是部門的主操，也可能是執(zhí)行此工作中的一員。同樣的，審批人也可能是井口平臺(tái)或綜合平臺(tái)的操作主操。在同一個(gè)許可證上，沒有人既是審批人又是執(zhí)行人。41 / 169 平臺(tái)總監(jiān)平臺(tái)總監(jiān)是工作許可程序的管理人，負(fù)責(zé)對(duì)程序的總結(jié)回顧、維護(hù)以及職責(zé)的分配和人員之間的溝通。包括對(duì)本程序的年度總結(jié)回顧，現(xiàn)場監(jiān)控和管理回顧。 生產(chǎn)監(jiān)督1) 對(duì)許可證程序的執(zhí)行負(fù)有全部責(zé)任2) 負(fù)責(zé)確保許可證系統(tǒng)是受值班主操程序支配，遵照所有的建議和提議改進(jìn)系統(tǒng)。3) 生產(chǎn)監(jiān)督認(rèn)為審批人、執(zhí)行部門、隔離人員和授權(quán)氣體檢測員有能力在工作許可和隔離程序下完成他們的職責(zé)而書面授權(quán)他們，并保留所有授權(quán)人員的控制記錄。4) 負(fù)責(zé)溝通參與工作許可和隔離程序的主要人員的責(zé)任，并對(duì)他所指導(dǎo)的所有成員負(fù)責(zé)。5) 要確保在施工現(xiàn)場那兒有足夠的合格的人可用，完成隔離行動(dòng)。6) 要同意所有的許可證的應(yīng)用，并要監(jiān)督遵守隔離程序 安全監(jiān)督安全監(jiān)督是工作許可程序?qū)嵤┻^程中的安全措施審批人和現(xiàn)場安全監(jiān)控人。 審批人1) 審批人通常是在特殊區(qū)域負(fù)責(zé)執(zhí)行操作的部門主操，例如：中控主操、井口主操、動(dòng)力主操等。2) 審批人要對(duì)總監(jiān)助理負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)所有在他的工作范圍內(nèi)的作業(yè)的控制和安全，包括許可證的審批。3) 審批人負(fù)責(zé)確保識(shí)別所有潛在的危險(xiǎn)，提出詳細(xì)的預(yù)防措施，并在許可證控制下進(jìn)行工作之前把預(yù)防措施實(shí)施到位。4) 審批人負(fù)責(zé)確保在工作進(jìn)行之前，工作現(xiàn)場是安全的，要完成包括：相互沖突的工作的檢查，還有許可證所要求的工作完成前、完成中、完成后的檢查。5) 審批人要確保只有授權(quán)人執(zhí)行隔離任務(wù)，并在隔離權(quán)限內(nèi)與總監(jiān)助理保持協(xié)調(diào)。6) 如果許可證涉及到應(yīng)急程序，審批人應(yīng)確保這些應(yīng)急程序被執(zhí)行人看到。7) 審批人應(yīng)確保在許可證上規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工作并確保參與的執(zhí)行人最少。8) 在多個(gè)控制區(qū)域的設(shè)施，會(huì)有多個(gè)審批人審批許可證，審批人必需在所有與其職責(zé)范圍有關(guān)的許可證上簽名。9) 多個(gè)審批人在同一區(qū)域?qū)徟S可證，總監(jiān)助理協(xié)調(diào)各審批人的審批。 受影響的審批人受影響的審批人在許可證上簽字，表示他已經(jīng)意識(shí)到，并同意對(duì)他的職責(zé)和控制區(qū)域有潛在影響的工作。受影響的審批人應(yīng)在許可證上添加強(qiáng)調(diào)預(yù)防措施，而且必須通知在他的控制區(qū)域內(nèi)的可能受到新的工作影響的其它所有人。 申請(qǐng)人1) 申請(qǐng)人是指完成某項(xiàng)工作或申請(qǐng)完成某項(xiàng)工作的人。2) 申請(qǐng)人詳細(xì)完成工作的描述，地點(diǎn)、設(shè)備描述、如果可能，連同任何潛在的危害，需要采取的預(yù)防措施。3) 申請(qǐng)人要將自己和執(zhí)行人的名字寫在許可證上。4) 申請(qǐng)人按要求聯(lián)絡(luò)審批人、隔離人員、授權(quán)電工以及工作計(jì)劃中的監(jiān)43 / 169督人員。 執(zhí)行人1) 執(zhí)行人是指許可作業(yè)的負(fù)責(zé)人，同時(shí)負(fù)責(zé)工作場所的安全。2) 某項(xiàng)作業(yè)的執(zhí)行人要隨作業(yè)和相關(guān)設(shè)備的變化而隨機(jī)應(yīng)變。3) 對(duì)于一項(xiàng)簡單的工作任務(wù)，如拆開一臺(tái)電機(jī)馬達(dá)之前斷開電機(jī)，執(zhí)行人可以是完成這項(xiàng)工作的人。4) 執(zhí)行人可能會(huì)同時(shí)對(duì)幾個(gè)工作現(xiàn)場所負(fù)責(zé)，對(duì)他能夠充分監(jiān)督的工作場所進(jìn)行監(jiān)督。5) 在對(duì)單個(gè)許可證上的內(nèi)容負(fù)責(zé)之前，執(zhí)行人要充分認(rèn)識(shí)所有的預(yù)防措施、工作條件、應(yīng)急程序。6) 在開始工作之前，執(zhí)行人必須檢查所有的隔離到位。7) 執(zhí)行人必須確保所有工作人員對(duì)工作要求、各自的責(zé)任做到心中有數(shù)。8) 所有的電器設(shè)備檢修作業(yè)不得帶電進(jìn)行；接線箱（盒）打開前要進(jìn)行所在區(qū)域的測爆工作，并且跟蹤監(jiān)測維修全過程；檢修完畢現(xiàn)場接線箱（盒）必須按要求封閉后，才具備送電安全要求。9) 執(zhí)行人（那些正在工作現(xiàn)場工作的人）必須確保任何時(shí)候他們都做到：安全工作遵守許可證上的工作條件使用正確的勞動(dòng)保護(hù)裝備不能超過許可證規(guī)定的工作范圍 氣體檢測員氣體檢測員是在許可證規(guī)定的相關(guān)作業(yè)之前、之中，在安全監(jiān)督指導(dǎo)下檢測可燃?xì)?、有毒氣、氧氣的含量?動(dòng)火監(jiān)護(hù)人1) 對(duì)于所有要求旁通火氣探測系統(tǒng)的作業(yè)，如焊接、氣割作業(yè)，根據(jù)簽發(fā)部門的規(guī)定并在執(zhí)行部門的監(jiān)督下，必須設(shè)有專人看火。2) 一旦旁通了火氣探測系統(tǒng)，任何與看火工作有關(guān)的特別要求都應(yīng)在許可證上詳細(xì)說明。3) 在作業(yè)的中止期間，應(yīng)恢復(fù)系統(tǒng)的正常狀態(tài)。4) 動(dòng)火監(jiān)護(hù)人必須確保以下工作到位：1) 清除工作區(qū)域內(nèi)的易燃物品；2) 工作區(qū)域排泄口保持封蓋；3) 防止火星與焊渣飛濺（如采用防火毯、灑水等措施） ；4) 保證應(yīng)急消防器材隨時(shí)可用；5) 保持作業(yè)場所處于氣連續(xù)監(jiān)測狀態(tài)；6) 在工作區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)或氣體泄漏時(shí)要立即報(bào)警。 作業(yè)許可證的類型由于作業(yè)許可證對(duì)應(yīng)的是具體作業(yè)，因此應(yīng)慎重對(duì)待每一個(gè)細(xì)節(jié)。同時(shí)所有作業(yè)許可證表單欄目應(yīng)采用同一主標(biāo)題，并以相同方式提交（參見 ） 。目前所使用的作業(yè)許可證可分為以下四種類型。 熱工作業(yè)許可證對(duì)要求使用明火或其它點(diǎn)火源的作業(yè)必須持有熱工許可證（見表 33） 。如：45 / 1691) 電焊作業(yè)；2) 氣割作業(yè)；3) 使用未經(jīng)過檢驗(yàn)的電氣設(shè)備且不在電氣許可證規(guī)定范圍的作業(yè)（如萬用表、電動(dòng)工具等） ；4) 打磨作業(yè)。 冷工作業(yè)許可證對(duì)不涉及熱工但有潛在危險(xiǎn)的作業(yè)必須持有冷工作業(yè)許可證（見表 31） 。如：1) 設(shè)備的耐壓試驗(yàn)作業(yè)；2) 拆除管線與開啟密閉容器作業(yè)；3) 油氣管道的鋪設(shè)作業(yè)；4) 需用化學(xué)藥劑的清洗作業(yè)；5) 油井維修/鋼絲作業(yè)（除非采用由柴油機(jī)驅(qū)動(dòng)的設(shè)備） ；6) 處理危險(xiǎn)物品，如放射源、有毒/腐蝕性的化學(xué)物質(zhì)或石棉等作業(yè)；7) 油漆噴刷作業(yè)；8) 井口區(qū)的吊裝作業(yè)；9) 搭建與拆除腳手架的作業(yè)；10) 設(shè)備保溫層作業(yè)； 電氣作業(yè)許可證所有涉及可能帶電設(shè)施的作業(yè)必須持有電氣作業(yè)許可證（見表 32） 。如：1) 涉及電纜安裝與維修的作業(yè)；2) 電機(jī)的拆裝作業(yè)（可能還應(yīng)持有相應(yīng)拆裝電泵的許可證） ；3) 有關(guān)儀器、儀表盤或通訊設(shè)備的作業(yè)；如不涉及接觸導(dǎo)體的電氣隔離作業(yè)（如切斷開關(guān)） ，則不需要持有電氣作業(yè)許可證，這些作業(yè)將在其它有關(guān)的許可證里執(zhí)行，并記錄在相對(duì)應(yīng)的隔離證上。 進(jìn)入有限空間許可證進(jìn)入處理容器的作業(yè)人員必須持有進(jìn)入有限空間許可證(見表 34)，方可進(jìn)行檢查或作業(yè)。如果計(jì)劃在有限空間內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)申請(qǐng)正確的作業(yè)許可證及相對(duì)應(yīng)的進(jìn)入有限空間許可證。在這種情況下，必須保證進(jìn)入有限空間許可證在整個(gè)工作期間有效。如果進(jìn)入有限空間許可證和其他作業(yè)許可證配合使用時(shí)，則所有氣體探測結(jié)果均應(yīng)記錄在可燃?xì)鈾z測記錄表上（見表 36） ，并張貼于作業(yè)現(xiàn)場。對(duì)于進(jìn)入有限空間的特殊隔離要求應(yīng)在處理流程的隔離程序中有詳細(xì)說明。 高處許可證作業(yè)部位距基準(zhǔn)面 2 米（包括 2 米）以上者為高處作業(yè)（見表 35） 。對(duì)于進(jìn)行高處作業(yè)的區(qū)域應(yīng)設(shè)立隔離帶和警告牌。 作業(yè)許可證的申請(qǐng)和執(zhí)行程序?qū)τ诜浅Ｒ?guī)的作業(yè)與維修工作，必須持有相應(yīng)的作業(yè)許可證。而由不同系統(tǒng)來控制的設(shè)備，應(yīng)劃分出所有受影響的系統(tǒng)區(qū)域，并通知到相關(guān)的作業(yè)人員。另外，不能由同一部門來審批和執(zhí)行同一作業(yè)許可證。以下的作業(yè)許可證申請(qǐng)流程圖可供參考（參見圖 31） 。47 / 169作業(yè)許可證的有效期最長為 18 小時(shí)。若有以下情況，應(yīng)保證許可證的有效性：1) 作業(yè)時(shí)間超過審批時(shí)間，應(yīng)取消原來無效的許可證（已過期） ，但保留其預(yù)防措施與隔離狀態(tài)，同時(shí)必須申請(qǐng)新的作業(yè)許可證；2) 作業(yè)許可證只有對(duì)其規(guī)定的作業(yè)與作業(yè)期限有效。在每次人員更換時(shí)，都應(yīng)暫停作業(yè)，并且在繼續(xù)作業(yè)前必須使許可證重新生效；3) 作業(yè)范圍發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)取消原作業(yè)許可證并申請(qǐng)新的許可證，或者申請(qǐng)另一許可證以適應(yīng)新的作業(yè)要求。為確保對(duì)所有作業(yè)的有效控制，總監(jiān)助理和審批人可以限制作業(yè)許可證的數(shù)量。如果申請(qǐng)超過規(guī)定數(shù)量，則應(yīng)在目前的許可證被取消或暫停條件下，才可簽發(fā)新的作業(yè)許可證。1) 申請(qǐng)人向總監(jiān)助理提交已正確填寫的許可申請(qǐng)表，其中應(yīng)有作業(yè)的詳細(xì)描述、地點(diǎn)、設(shè)備描述及標(biāo)簽名，并設(shè)有潛在危險(xiǎn)的標(biāo)志及相應(yīng)預(yù)防措施。詳細(xì)的預(yù)防措施應(yīng)在“準(zhǔn)備欄”內(nèi)標(biāo)記出來。2) 總監(jiān)助理審批該作業(yè)許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)考慮對(duì)其它正在進(jìn)行的作業(yè)的影響（如潛水作業(yè)有可能受到上方作業(yè)的影響） ，以確保意識(shí)到所有潛在危險(xiǎn)并已采取相應(yīng)的預(yù)防措施。3) 若該申請(qǐng)的作業(yè)條件不充分，總監(jiān)助理應(yīng)給予拒絕。如有必要，總監(jiān)助理可增加相應(yīng)的預(yù)防措施。4) 審批人落實(shí)許可證上的預(yù)防措施到位、確認(rèn)有效工期，并在申請(qǐng)表的“同意欄”簽名；安全監(jiān)督簽名確認(rèn)安全控制措施。至此，作業(yè)許可證獲準(zhǔn)簽發(fā)。5) 作業(yè)許可證的申請(qǐng)與審批可提前進(jìn)行，條件是必須注明實(shí)際作業(yè)時(shí)間，審批人與總監(jiān)助理應(yīng)確保在簽發(fā)許可證之前的工況保持不變。1) 審批人在收到有效的許可單后，要負(fù)責(zé)一切具體的預(yù)防措施的制定，同時(shí)還要負(fù)責(zé)在現(xiàn)場的整個(gè)工作期間，預(yù)防措施在現(xiàn)場的執(zhí)行和保持情況。2) 審批人要預(yù)先考慮到在施工期間可能會(huì)出現(xiàn)的潛在危險(xiǎn)（以及和其它作業(yè)之間的潛在沖突） ，并確保相應(yīng)預(yù)防措施的到位，包括同所有受本作業(yè)影響的簽發(fā)部門之間的聯(lián)系。49 / 169圖 31 作業(yè)許可流程申請(qǐng)人提出許可申請(qǐng)總監(jiān)助理簽名確認(rèn)遞交審批人說明詳細(xì)的預(yù)防措施實(shí)施隔離影響其他作業(yè)嗎審批人簽名同意遞交執(zhí)行人執(zhí)行人簽名接收受影響的審批人需簽名嗎中控室登記、標(biāo)示開始工作受影響的審批人簽字許可開始工作時(shí)需要提醒嗎受影響作業(yè)的審批人遞交執(zhí)行人YYYNNN安全監(jiān)督簽名同意3) 審批人負(fù)責(zé)隔離程序的制定。4) 隔離者應(yīng)對(duì)隔離程序的正確執(zhí)行及每個(gè)細(xì)節(jié)完成負(fù)責(zé)，并填寫日期、具體時(shí)間，最后還要在隔離證“執(zhí)行”欄上簽名。5) 電工要負(fù)責(zé)電氣隔離的具體方法和執(zhí)行以及每個(gè)細(xì)節(jié)的正確完成，并在隔離證的執(zhí)行欄填寫日期、時(shí)間和簽字。如果涉及到高壓，電氣主操必須先填寫日期、時(shí)間并在隔離證上簽字，然后才能進(jìn)行隔離作業(yè)。6) 和許可證相對(duì)應(yīng)的隔離證（表 37）應(yīng)記錄在控制房的隔離證記錄本（表 38）上。7) 在許可證簽發(fā)之前，必須落實(shí)所有規(guī)定的隔離，并且要求負(fù)責(zé)隔離者和授權(quán)電工完成相應(yīng)的隔離證（如果需要的話，還應(yīng)包括續(xù)頁） ，其中包括每次隔離的日期、時(shí)間并在隔離證上簽字。8) 除了邊界隔離，與許可證相應(yīng)的所有隔離必須記錄在與之相關(guān)的隔離證上/其續(xù)頁。9) 當(dāng)各項(xiàng)預(yù)防措施到位后，審批人應(yīng)將這些措施落實(shí)到個(gè)人（或委派有相應(yīng)資歷的人員去執(zhí)行） ，以確保施工安全。10) 為了證實(shí)所有的隔離己被執(zhí)行，審批人應(yīng)在隔離證中的“簽發(fā)”欄填寫日期，時(shí)間，并簽字，審批人要在許可證上記錄隔離證的編號(hào)，并在許可證中的準(zhǔn)備欄處的“有效”框上打“√”并簽字，審批人應(yīng)確保許可證編號(hào)和隔離證欄中的“許可號(hào)”相對(duì)應(yīng)。11) 一切測試要求必須記錄在許可證（在準(zhǔn)備欄“是否需要測試”欄）上和隔離證中的“測試要求”欄上。12) 如果有需要旁通安全系統(tǒng)的情況，必須將它記錄在相對(duì)應(yīng)控制房里的工作日志上（如火、氣、應(yīng)急關(guān)斷等） ，并在許可證上作詳細(xì)說明，同時(shí)還要配備相應(yīng)的附加預(yù)防措施（如中止熱工作業(yè)、展開消防軟管等） 。51 / 16913) 在許可證中，如果提到邊界隔離，審批人必須填寫許可證號(hào)和簽發(fā)日期，并在邊界隔離證上簽字，也可在“準(zhǔn)備”欄里邊界隔離表格中打“√”或簽字，并將邊界隔離（表 37）附在己指明隔離對(duì)象的隔離證上。14) 審批人要綜合考慮新增許可證作業(yè)同正在進(jìn)行的許可證作業(yè)之間的相互影響。15) 如果有多個(gè)許可證的作業(yè)在同時(shí)進(jìn)行，審批人可以將相關(guān)事情統(tǒng)一進(jìn)行，比如在同一時(shí)間對(duì)多個(gè)許可證的作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡視和檢查。16) 當(dāng)現(xiàn)場預(yù)防措施己經(jīng)落實(shí)，開始作業(yè)時(shí)，審批人便可給執(zhí)行人簽發(fā)許可證其中包括在簽發(fā)欄、簽發(fā)處填寫日期、時(shí)間并簽名。17) 如果作業(yè)涉及到受作業(yè)影響的相關(guān)審批人時(shí)，他們必須在簽發(fā)欄里“受影響的審批人”處填寫日期、時(shí)間并簽字。18) 在熱工作業(yè)許可證和進(jìn)入有限空間作業(yè)許可證項(xiàng)簽發(fā)前，必須對(duì)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行氣體檢測，這些檢測必須由授權(quán)氣體檢測人員來進(jìn)行。氣體檢測結(jié)果是衡量作業(yè)許可的主要安全指標(biāo)。19) 如果要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行氣體檢測，在檢測之前，氣體檢測人員先要完成氣體檢測的有關(guān)細(xì)節(jié)（包括準(zhǔn)備欄中氣體檢測的各項(xiàng)內(nèi)容） 、填寫日期、時(shí)間并簽名。20) 如果許可證上需要注明應(yīng)急步驟，審批人必須確保讓執(zhí)行人閱讀這些應(yīng)急步驟，并將之粘附在許可單上。21) 執(zhí)行人應(yīng)先了解工況，預(yù)防措施，并確認(rèn)許可證上詳細(xì)闡明的工作責(zé)任，然后再在許可證上填寫日期、時(shí)間并簽名，同時(shí)還應(yīng)將作業(yè)的完成或中止情況通知審批人。22) 審批人應(yīng)確保許可證被記錄在控制房里的許可證記錄本上。a) 審批人負(fù)責(zé)許可證各聯(lián)的分發(fā)。b) 第一聯(lián)——由審批人保管，張貼在許可證顯示板上。c) 第二聯(lián)——由執(zhí)行人放在工