【正文】 重點建設(shè)以建材工業(yè)、蔬菜加工、瓜果生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的縣域物流公用信息平臺。通過網(wǎng)絡(luò)和信息手段，不斷提高縣域產(chǎn)品知名度，擴大縣域經(jīng)濟外向度。，提升政府服務(wù)能力加快建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心—電子政務(wù)云中心，建設(shè)地理信息、人口、法人、政務(wù)信息等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源共享。推動醫(yī)療、教育、社保、文化等領(lǐng)域信息化建設(shè)，實施公共服務(wù)一卡同城工程。要完善覆蓋各領(lǐng)域的應(yīng)急指揮、社保、行政審批等重點信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑縣域統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺。加快網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、各類公眾服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完善提升縣域政府“門戶網(wǎng)站”功能。，擴大通訊業(yè)務(wù)普及范圍鼓勵通信行業(yè)充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，采用新技術(shù)，優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為縣域經(jīng)濟信息化提供結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境。引導網(wǎng)絡(luò)運營商將互聯(lián)網(wǎng)、城域網(wǎng)由城鎮(zhèn)向鎮(zhèn)村輻射，不斷擴大通信業(yè)務(wù)覆蓋范圍。加快推進“數(shù)字巴彥淖爾”重點項目建設(shè)，推進“三網(wǎng)”融合。構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進物聯(lián)網(wǎng)運用。，加快人才開發(fā)加強科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)以引進消化吸收為主要途徑，加強科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用。到2017年，全面建成市級科技企業(yè)孵化器，創(chuàng)建3家自治區(qū)級工程技術(shù)中心，建成20家自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心，爭創(chuàng)1個國家級農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)，10個自治區(qū)級科技示范園區(qū)。大力推進農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，與知名科研院所、高校開展合作，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、高端產(chǎn)品及應(yīng)用技術(shù)的研究和開發(fā)。創(chuàng)新人才工作機制，推進“河套英才”工程，抓好高層次人才和緊缺實用人才的培養(yǎng)引進工作，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊建設(shè)。各旗縣區(qū)重點抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖經(jīng)營管理者、種養(yǎng)能手和科技示范戶等縣域人才的培養(yǎng)。到2017年，企業(yè)經(jīng)營管理人才達到1000人。（八）擴大開放和區(qū)域合作實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的全方位開放格局。深化與蒙古國的互利合作，發(fā)揮甘其毛都口岸優(yōu)勢，盡快開通達來毛都口岸，推進資源通道建設(shè)，建成自治區(qū)向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟帶。到2017年，甘其毛都口岸年過貨量力爭突破5000萬噸。以各旗縣區(qū)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為載體，在新型煤化工、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。積極融入呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)和以呼包鄂為核心的沿黃河沿交通干線經(jīng)濟帶，逐步與呼包鄂及周邊地區(qū)形成一體化發(fā)展格局。擴大對外貿(mào)易規(guī)模，支持番茄、羊絨制品等農(nóng)畜產(chǎn)品出口，擴大煤炭、有色金屬等資源性產(chǎn)品進口。五、加快巴彥淖爾市縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要對策措施（一）切實加強組織領(lǐng)導發(fā)展縣域經(jīng)濟，既要充分發(fā)揮各旗縣區(qū)的責任主體作用，又要舉全市之力。成立全市縣域經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)調(diào)度，專項推進。各旗縣區(qū)要按照規(guī)劃確定的建設(shè)重點，切實加強領(lǐng)導，科學部署，建立工作目標責任制，從組織和制度上保證把規(guī)劃任務(wù)落到實處。市直各部門要根據(jù)各自職能，制定扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，在人才、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大項目等方面為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。（二）健全縣域發(fā)展激勵考核機制推進擴權(quán)強縣改革，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，凡能夠下放旗縣區(qū)的經(jīng)濟和社會管理權(quán)限要全部下放。建立健全縣級基本財力保障制度，增加對縣級財政的一般轉(zhuǎn)移支付，建立健全市財政資金支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定增長機制。完善縣域經(jīng)濟綜合考核評價工作，根據(jù)各旗縣區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展條件和功能定位，科學設(shè)置考核評價指標，實行差別化考核。注重考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為干部獎懲使用和市財政安排轉(zhuǎn)移支付的重要依據(jù)。（三）發(fā)展縣域經(jīng)濟的非公有制經(jīng)濟主體民營經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其作用和地位不斷提高。全面落實國家、自治區(qū)支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，研究制定《關(guān)于支持和鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，配套完善相關(guān)政策措施。切實放寬市場準入，進一步破除“玻璃門”“彈簧門”，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。落實促進小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，加快臨河、杭后等旗縣區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。到2017年建成多層次、多元化的中小企業(yè)貸款擔保服務(wù)體系，增強中小企業(yè)融資能力。（四）加強公共服務(wù)體系建設(shè)推動建立以公共服務(wù)為引導、公益服務(wù)為基礎(chǔ)、商業(yè)服務(wù)為支撐的社會化服務(wù)體系。加強政務(wù)建設(shè)，積極推進行政審批制度改革，市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心要全部啟用，市場準入、便民服務(wù)、資源交易等事項應(yīng)進都進，一站式辦公。加快融資擔保、技術(shù)創(chuàng)新、信用評價、人才培訓、信息咨詢、法律咨詢等服務(wù)體系和服務(wù)平臺建設(shè)，切實提供好資金、人才、技術(shù)、法律等服務(wù)。（五）加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)堅持正確的用人導向，選好配強旗縣區(qū)級領(lǐng)導班子，注意提高領(lǐng)導班子中熟悉經(jīng)濟工作的成員比例，保持領(lǐng)導班子的相對穩(wěn)定。加強對旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的培訓，切實提高領(lǐng)導縣域經(jīng)濟社會科學發(fā)展的能力。大力加強機關(guān)作風建設(shè)，深入開展“庸、懶、慢、貪”專項治理活動，嚴肅查處部門、行業(yè)不正之風?！緟⒖嘉墨I】曾忠祿 《產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展》 1997年楊保平 《關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題的思考》 2002年胡退 張宗和 《解讀“富陽現(xiàn)象”—中國縣域經(jīng)濟發(fā)展研究》 2003年 凌耀初 《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展分析》 2003年徐康寧《當代西方產(chǎn)業(yè)集群理論的興起、發(fā)展和啟示》 2003年萬存知 《縣域經(jīng)濟中的政府與市場》 2003年孔紅偉 《縣域經(jīng)濟發(fā)展中若干問題研究》 2004年王占國 《黑龍江省縣域經(jīng)濟與全國百強縣比較研究》 2004年朱殿勇《縣域經(jīng)濟發(fā)展6種模式“凸現(xiàn)”》 2005年蘭國良 趙國杰《可持續(xù)發(fā)展縣域經(jīng)濟的多維視角》 2005年1陳志德 《吉林省縣域經(jīng)濟發(fā)展機制與模式研究》 2006年1許開錄《 甘肅縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題剖析及對策研究》 2009年1杜華麗 《發(fā)展縣域經(jīng)濟的困難與對策》 2010年1王君在山西省縣域經(jīng)濟暨農(nóng)村工作會議上的講話 2011年1巴彥淖爾市第三次黨代會報告 2011年1巴彥淖爾市經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃 2012年1王君在自治區(qū)黨委九屆五次全委會議上的講話 2012年1內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見 2013年1王君在全區(qū)縣域經(jīng)濟工作會議上的講話 2013年1巴特爾在全區(qū)縣域經(jīng)濟工作會議上的講話 2013年李佳在全區(qū)縣域經(jīng)濟工作會議上的講話 2013年2烏蘭 《內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路解讀》 2013年致 辭在本次論文起草過程中，非常感謝內(nèi)蒙古黨校和巴彥淖爾黨校領(lǐng)導和老師們的大力支持和精心指導。特別是白超英老師從選題指導、論文框架到細節(jié)修改，提出了很多寶貴的意見與建議，老師以其嚴謹求實的治學態(tài)度、高度的敬業(yè)精神、兢兢業(yè)業(yè)、孜孜以求的工作作風和大膽創(chuàng)新的進取精神對我產(chǎn)生重要影響。他淵博的知識、開闊的視野和敏銳的思維給了我深深的啟迪。感謝所有授我以業(yè)的老師，沒有這幾年知識的積淀，我沒有這么大的動力和信心完成這篇論文。感恩之余，誠懇地請各位老師對我的論文多加批評指正，使我及時完善論文的不足之處。 謹以此致謝最后，我要向百忙之中抽時間對本文進行審閱的各位老師表示衷心的感謝。29