【正文】 重點(diǎn)建設(shè)以建材工業(yè)、蔬菜加工、瓜果生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的縣域物流公用信息平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和信息手段，不斷提高縣域產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)外向度。，提升政府服務(wù)能力加快建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心—電子政務(wù)云中心，建設(shè)地理信息、人口、法人、政務(wù)信息等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。推動(dòng)醫(yī)療、教育、社保、文化等領(lǐng)域信息化建設(shè)，實(shí)施公共服務(wù)一卡同城工程。要完善覆蓋各領(lǐng)域的應(yīng)急指揮、社保、行政審批等重點(diǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑縣域統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)。加快網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、各類(lèi)公眾服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完善提升縣域政府“門(mén)戶網(wǎng)站”功能。，擴(kuò)大通訊業(yè)務(wù)普及范圍鼓勵(lì)通信行業(yè)充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，采用新技術(shù)，優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為縣域經(jīng)濟(jì)信息化提供結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商將互聯(lián)網(wǎng)、城域網(wǎng)由城鎮(zhèn)向鎮(zhèn)村輻射，不斷擴(kuò)大通信業(yè)務(wù)覆蓋范圍。加快推進(jìn)“數(shù)字巴彥淖爾”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用。，加快人才開(kāi)發(fā)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)以引進(jìn)消化吸收為主要途徑，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用。到2017年，全面建成市級(jí)科技企業(yè)孵化器，創(chuàng)建3家自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)中心，建成20家自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)，10個(gè)自治區(qū)級(jí)科技示范園區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，與知名科研院所、高校開(kāi)展合作，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、高端產(chǎn)品及應(yīng)用技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，推進(jìn)“河套英才”工程，抓好高層次人才和緊缺實(shí)用人才的培養(yǎng)引進(jìn)工作，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。各旗縣區(qū)重點(diǎn)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)管理者、種養(yǎng)能手和科技示范戶等縣域人才的培養(yǎng)。到2017年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)到1000人。（八）擴(kuò)大開(kāi)放和區(qū)域合作實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的全方位開(kāi)放格局。深化與蒙古國(guó)的互利合作，發(fā)揮甘其毛都口岸優(yōu)勢(shì)，盡快開(kāi)通達(dá)來(lái)毛都口岸，推進(jìn)資源通道建設(shè)，建成自治區(qū)向北開(kāi)放的重要橋頭堡和沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶。到2017年，甘其毛都口岸年過(guò)貨量力爭(zhēng)突破5000萬(wàn)噸。以各旗縣區(qū)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為載體，在新型煤化工、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。積極融入呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)和以呼包鄂為核心的沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶，逐步與呼包鄂及周邊地區(qū)形成一體化發(fā)展格局。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，支持番茄、羊絨制品等農(nóng)畜產(chǎn)品出口，擴(kuò)大煤炭、有色金屬等資源性產(chǎn)品進(jìn)口。五、加快巴彥淖爾市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策措施（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，既要充分發(fā)揮各旗縣區(qū)的責(zé)任主體作用，又要舉全市之力。成立全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)調(diào)度，專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)。各旗縣區(qū)要按照規(guī)劃確定的建設(shè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)部署，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，從組織和制度上保證把規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。市直各部門(mén)要根據(jù)各自職能，制定扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，在人才、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大項(xiàng)目等方面為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。（二）健全縣域發(fā)展激勵(lì)考核機(jī)制推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，在不違背國(guó)家政策規(guī)定的前提下，凡能夠下放旗縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限要全部下放。建立健全縣級(jí)基本財(cái)力保障制度，增加對(duì)縣級(jí)財(cái)政的一般轉(zhuǎn)移支付，建立健全市財(cái)政資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。完善縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核評(píng)價(jià)工作，根據(jù)各旗縣區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展條件和功能定位，科學(xué)設(shè)置考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行差別化考核。注重考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲使用和市財(cái)政安排轉(zhuǎn)移支付的重要依據(jù)。（三）發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的非公有制經(jīng)濟(jì)主體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其作用和地位不斷提高。全面落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，研究制定《關(guān)于支持和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，配套完善相關(guān)政策措施。切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步破除“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。落實(shí)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加快臨河、杭后等旗縣區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。到2017年建成多層次、多元化的中小企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)體系，增強(qiáng)中小企業(yè)融資能力。（四）加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)推動(dòng)建立以公共服務(wù)為引導(dǎo)、公益服務(wù)為基礎(chǔ)、商業(yè)服務(wù)為支撐的社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)政務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)行政審批制度改革，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要全部啟用，市場(chǎng)準(zhǔn)入、便民服務(wù)、資源交易等事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)都進(jìn)，一站式辦公。加快融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、信用評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、法律咨詢(xún)等服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提供好資金、人才、技術(shù)、法律等服務(wù)。（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)旗縣區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，注意提高領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作的成員比例，保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“庸、懶、慢、貪”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)肅查處部門(mén)、行業(yè)不正之風(fēng)?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】曾忠祿 《產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》 1997年楊保平 《關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題的思考》 2002年胡退 張宗和 《解讀“富陽(yáng)現(xiàn)象”—中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》 2003年 凌耀初 《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析》 2003年徐康寧《當(dāng)代西方產(chǎn)業(yè)集群理論的興起、發(fā)展和啟示》 2003年萬(wàn)存知 《縣域經(jīng)濟(jì)中的政府與市場(chǎng)》 2003年孔紅偉 《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中若干問(wèn)題研究》 2004年王占國(guó) 《黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣比較研究》 2004年朱殿勇《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展6種模式“凸現(xiàn)”》 2005年蘭國(guó)良 趙國(guó)杰《可持續(xù)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的多維視角》 2005年1陳志德 《吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制與模式研究》 2006年1許開(kāi)錄《 甘肅縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題剖析及對(duì)策研究》 2009年1杜華麗 《發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的困難與對(duì)策》 2010年1王君在山西省縣域經(jīng)濟(jì)暨農(nóng)村工作會(huì)議上的講話 2011年1巴彥淖爾市第三次黨代會(huì)報(bào)告 2011年1巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃 2012年1王君在自治區(qū)黨委九屆五次全委會(huì)議上的講話 2012年1內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn) 2013年1王君在全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 2013年1巴特爾在全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 2013年李佳在全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 2013年2烏蘭 《內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路解讀》 2013年致 辭在本次論文起草過(guò)程中，非常感謝內(nèi)蒙古黨校和巴彥淖爾黨校領(lǐng)導(dǎo)和老師們的大力支持和精心指導(dǎo)。特別是白超英老師從選題指導(dǎo)、論文框架到細(xì)節(jié)修改，提出了很多寶貴的意見(jiàn)與建議，老師以其嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)態(tài)度、高度的敬業(yè)精神、兢兢業(yè)業(yè)、孜孜以求的工作作風(fēng)和大膽創(chuàng)新的進(jìn)取精神對(duì)我產(chǎn)生重要影響。他淵博的知識(shí)、開(kāi)闊的視野和敏銳的思維給了我深深的啟迪。感謝所有授我以業(yè)的老師，沒(méi)有這幾年知識(shí)的積淀，我沒(méi)有這么大的動(dòng)力和信心完成這篇論文。感恩之余，誠(chéng)懇地請(qǐng)各位老師對(duì)我的論文多加批評(píng)指正，使我及時(shí)完善論文的不足之處。 謹(jǐn)以此致謝最后，我要向百忙之中抽時(shí)間對(duì)本文進(jìn)行審閱的各位老師表示衷心的感謝。29