【正文】 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示教師點(diǎn)評(píng)：(一)觀念轉(zhuǎn)變是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的前提條件思想觀念是先導(dǎo),影響指導(dǎo)人的各種行為。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)首先就在于改變?nèi)藗兊挠^念,樹立四個(gè)新觀念。(1)科學(xué)發(fā)展觀。發(fā)展是硬道理,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀,就是要堅(jiān)持五個(gè)“統(tǒng)籌”的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要發(fā)展，第二在發(fā)展的過程當(dāng)中又要用科學(xué)的思想、科學(xué)的理念來發(fā)展。為什么我特別強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，發(fā)展顯得尤為重要，我們有很多方面的差距，我們有很多矛盾需要解決，但是最大的差距是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，解決所有矛盾的最關(guān)鍵的問題是應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)搞上去，這是解決一切矛盾的前提和基礎(chǔ)。所以說，我覺得我們?cè)诩涌彀l(fā)展的過程當(dāng)中，首先要突出發(fā)展。我們?cè)谪瀼睾暧^調(diào)控政策的過程中，中央實(shí)施宏觀調(diào)控，是針對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)過熱的現(xiàn)象來提出的。我們的情況是什么樣呢？固定資產(chǎn)投資率和人均固定資產(chǎn)投資這兩個(gè)主要指標(biāo)僅有全國(guó)的一半多一點(diǎn)，所以我們的差距很大，但是主要的問題是發(fā)展不足，發(fā)展不足的主要原因是投資不足。所以，在宏觀調(diào)控過程當(dāng)中，我們從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹中央宏觀調(diào)控政策，確實(shí)貫徹有保有壓的方針，把該壓的壓下去，把優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，所以促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種理念的變化，就是我們最寶貴的財(cái)富，有了這種觀念的轉(zhuǎn)變，今后的發(fā)展思路、發(fā)展的重點(diǎn)選擇，我們領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)和方法都會(huì)有質(zhì)的變化。(2)新的資源觀。有資源可以發(fā)展，資源不同發(fā)展模式不同，沒有資源一樣發(fā)展。要轉(zhuǎn)變舊的資源觀,浙江義烏小商品市場(chǎng)、海寧皮革市場(chǎng)以及永康小五金之都就是這種新的資源觀所產(chǎn)生的結(jié)果。(3)新的財(cái)富觀。財(cái)富是社會(huì)的財(cái)富。要樹立致富光榮,發(fā)財(cái)就是為社會(huì)作貢獻(xiàn)的新財(cái)富觀。(4)新的開放觀。要樹立全面開放的觀念,要有開放型理念、開放型環(huán)境、開放型社會(huì)、開放型政府等。要打破行政區(qū)劃壁壘的約束,擴(kuò)大縣域行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃?rùn)?quán),要走出縣域、省域及國(guó)界發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)。(二)創(chuàng)造環(huán)境是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不但能充分調(diào)動(dòng)起各方面的積極性,更關(guān)鍵的,它是吸引外資最根本的條件。環(huán)境沒有競(jìng)爭(zhēng)力,不但不能吸引資金與人才,也留不住資金和人才。因此,我們要從以下四個(gè)方面創(chuàng)造環(huán)境為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供平臺(tái)。(1)創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。人人關(guān)心發(fā)展，人人重視發(fā)展，以發(fā)展快為榮，以發(fā)展慢為恥。(2)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資空間和企業(yè)發(fā)展空間環(huán)境。提倡競(jìng)爭(zhēng)，提倡公平競(jìng)爭(zhēng)，大家在一個(gè)法則下競(jìng)爭(zhēng)。樹立誠(chéng)信觀念，為企業(yè)創(chuàng)立平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。(3)打造穩(wěn)定的制度環(huán)境,要求改革審批制度,完善法治制度,健全投資、融資制度,建立程序公平制度等。(4)加強(qiáng)人文環(huán)境的建設(shè),要加強(qiáng)人民群眾與干部官員的道德素質(zhì)、文明修養(yǎng)、誠(chéng)信守法、關(guān)愛他人等人文素質(zhì)的教育,塑造一個(gè)好的、能留人心的人文壞境。(三)準(zhǔn)確定位是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵縣城經(jīng)濟(jì)它既不同于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì),又不同于企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì),既不完全是農(nóng)村經(jīng)濟(jì),又區(qū)別于城市經(jīng)濟(jì),其準(zhǔn)確的定位只能是作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合部和交匯點(diǎn)的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。因此,在制定整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中,一定要對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中給予一個(gè)準(zhǔn)確的定位?？h域經(jīng)濟(jì)的定位一定要和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局結(jié)合起來。從百?gòu)?qiáng)縣的分布來看,它們大都在“城市群”周邊,實(shí)屬衛(wèi)星城。此外從百?gòu)?qiáng)縣的發(fā)展來看,基本上是靠小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)撐起了縣域經(jīng)濟(jì)。所以,我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面定位:(1)定位于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。培植建立完善的中心城市、衛(wèi)星小城鎮(zhèn)配套于一起的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系。(2)拾遺補(bǔ)闕,與大城市互補(bǔ)。無論從產(chǎn)品定位、產(chǎn)業(yè)定位，力求互補(bǔ)，避免趨同。(3)跳出縣域,從別人的眼光、從市場(chǎng)的眼光看定位。(4)抓小放大,國(guó)家抓大放小,縣域經(jīng)濟(jì)就要抓小放大,進(jìn)行互補(bǔ),抓出小而精,小而專等特色,如浙江義烏的小五金市場(chǎng)。(四)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的中心從百?gòu)?qiáng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。因此,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體,做好以下幾方面的工作:(1)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)為主,但發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)要以本地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦作為依據(jù),形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,最終促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)加入產(chǎn)業(yè)鏈。在全球化的浪潮下,任何一家企業(yè)要想生存,只有兩條路可走,要么自己做大,要么成為別人的生產(chǎn)車間(子公司)。對(duì)于縣域企業(yè)來說,做大的情況是較少的,所以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最好的出路就是加入別人的產(chǎn)業(yè)鏈。(3)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)深加工。當(dāng)前縣域企業(yè)大部分在走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,做農(nóng)產(chǎn)品加工,但大部分卻是停留在產(chǎn)業(yè)粗加工附加值不高的階段?？h域企業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)深加工,才能帶來更多的利潤(rùn), 才能為縣域經(jīng)濟(jì)帶來更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(4)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資。當(dāng)前很多地方在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)只注重引進(jìn)外資,忽略了本地的民間資金。因此,我們應(yīng)當(dāng)要調(diào)動(dòng)民間資金的積極性, 為民間資金提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和空間, 只有本地草根經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,縣域經(jīng)濟(jì)才能成為常青樹。(5)重視引進(jìn)外資。從南方發(fā)達(dá)地區(qū)形成的臺(tái)商區(qū)、外商區(qū)等都是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的典范。對(duì)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)來說,制約的瓶頸就是資金投入少,因此引進(jìn)外資是肯定的。(五)做好服務(wù)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的保證服務(wù)是做好各項(xiàng)工作的保證,肯定也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的保證,對(duì)于縣域行政單位來說,工作職能的核心是做好服務(wù)。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：農(nóng)村的發(fā)展，縣委、縣政府 是關(guān)鍵。所以我們要做到:(1)要把政府的管理中心變?yōu)榉?wù)中心。職責(zé)轉(zhuǎn)變、功能轉(zhuǎn)變，從單純的抓管理向服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變。各地都設(shè)置了行政審批中心,但是仍然存在中梗阻的現(xiàn)象.(2)要把無限政府變?yōu)闊o限的政府。政府有所為有所不為，公共事務(wù)有所為,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有所不為。(3)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)變制度負(fù)責(zé)。要把我們的領(lǐng)導(dǎo)同志喜歡拍胸膛作證負(fù)責(zé)變?yōu)橹贫蓉?fù)責(zé),讓外來企業(yè)長(zhǎng)期安心投資發(fā)展,才能把縣域經(jīng)濟(jì)做大。(4)政策保證變法律保證。有些縣域行政單位為了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),一屆又一屆政府不斷發(fā)文件,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講法律的穩(wěn)定性、持久性,因此我們要以法律作保證,為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境, 提供一個(gè)永久性的服務(wù)。18 / 18