【正文】 加強(qiáng)與鄰近地區(qū)海事機(jī)關(guān)的交流和合作，切實(shí)執(zhí)行共同制定的搜救和防污應(yīng)變計(jì)劃將是這方面的工作重點(diǎn)。政府會(huì)繼續(xù)派員參與聯(lián)合國(guó)國(guó)際海事組織和其它有關(guān)組織的主要會(huì)議，增加海事訊息的交流和對(duì)世界海事及地區(qū)海事形勢(shì)的認(rèn)識(shí)； 海事培訓(xùn)為提高在職海事和港務(wù)職程人員的專業(yè)技術(shù)水平，政府將向他們提供職業(yè)培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)海事行業(yè)職業(yè)安全的培訓(xùn)和推廣。另外，為配合國(guó)際公約和相關(guān)法例的要求，將積極發(fā)展海員的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，并為漁民提供培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)。積極推廣和發(fā)展海上運(yùn)動(dòng)，對(duì)大眾尤其是青少年學(xué)生推廣和宣傳海事活動(dòng)知識(shí)。 海事博物館有關(guān)部門將跟進(jìn)鯨魚(yú)骨骼標(biāo)本之制作，籌備展出的相關(guān)工作。為配合媽閣區(qū)之整治計(jì)劃，將對(duì)海事博物館進(jìn)行擴(kuò)建。加強(qiáng)與本澳及外地機(jī)構(gòu)的合作舉辦各類活動(dòng)，藉此為推動(dòng)本澳作為文化和旅游城市作貢獻(xiàn)。 民航活動(dòng)面對(duì)兩岸在未來(lái)實(shí)現(xiàn)通航所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，政府將繼續(xù)努力在航空運(yùn)輸方面采取靈活和鼓勵(lì)政策，吸引更大的客運(yùn)、貨運(yùn)及通用航空的流量，提高澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)的使用率，推動(dòng)澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為地區(qū)內(nèi)客貨運(yùn)航班的中轉(zhuǎn)站之一，以確保市場(chǎng)多元化；并從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，關(guān)注民航系統(tǒng)快速發(fā)展及鞏固有關(guān)基礎(chǔ)之間的平衡，以便為澳門民航事業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。在二零零三年，政府在民航方面的重點(diǎn)工作如下： 繼續(xù)創(chuàng)造條件，提高澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)的吸引力積極鼓勵(lì)航空公司盡量利用澳門與內(nèi)地現(xiàn)有航空安排所給予的空間，增加航點(diǎn)及航班，尤其是內(nèi)地的短途航線。為此，澳門特別行政區(qū)政府已核準(zhǔn)由澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)專營(yíng)公司提出關(guān)于鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)新航線的方案，希望能吸引更多的航空公司利用澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)。推動(dòng)設(shè)于澳門特別行政區(qū)的航空公司增加飛機(jī)數(shù)量，提高其運(yùn)載能力及發(fā)展更多航線，透過(guò)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠措施，鼓勵(lì)其開(kāi)展更多往返國(guó)外的航線，從而鞏固其運(yùn)作情況。 在二零零三年，政府會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)獲中央人民政府授權(quán)進(jìn)行的航空運(yùn)輸協(xié)議的談判，與相關(guān)國(guó)家及地區(qū)積極磋商，并爭(zhēng)取已草簽的航空運(yùn)輸協(xié)議能早日正式簽定。同時(shí)，將向中央人民政府爭(zhēng)取更多的國(guó)內(nèi)航點(diǎn)。為響應(yīng)兩岸客貨運(yùn)日益增長(zhǎng)的需求，政府會(huì)授權(quán)澳門航空公司談判增加澳臺(tái)航線的運(yùn)力。政府將以澳門的長(zhǎng)遠(yuǎn)總體利益為依歸在二零零三年積極尋求解決澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)債務(wù)的辦法。 推動(dòng)航空貨運(yùn)活動(dòng)鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)公司擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)設(shè)施，預(yù)計(jì)有關(guān)的投資約為兩億澳門元。此外，推動(dòng)私人投資者落實(shí)在澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近興建客貨運(yùn)碼頭的計(jì)劃，以便為日后進(jìn)行?？章?lián)運(yùn)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)更多的航空公司開(kāi)辦全貨機(jī)的航班；并會(huì)探討加強(qiáng)與鄰近機(jī)場(chǎng)的協(xié)作，進(jìn)行貨物分流，研究澳門與香港之間的航空運(yùn)輸安排。 提高民航活動(dòng)的安全和質(zhì)素二零零一年年終國(guó)際民航組織應(yīng)民航局的請(qǐng)求對(duì)澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了審查，審查結(jié)果證明有關(guān)保安系統(tǒng)屬適當(dāng)及符合國(guó)際程序的規(guī)定。為貫徹確保民航活動(dòng)的安全及保安方面的目標(biāo)，政府將于二零零三年加強(qiáng)有關(guān)方面的措施及程序，尤其是建立澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)新的進(jìn)出管制系統(tǒng)。而在空運(yùn)貨物方面，將為澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)引進(jìn)新的保安設(shè)備及大型的X光檢驗(yàn)機(jī)。此外，亦會(huì)就澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)及空運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者作出相關(guān)規(guī)范、監(jiān)督、檢查、執(zhí)照簽發(fā)及證明工作。 加強(qiáng)直升機(jī)航班服務(wù)透過(guò)建立定期的直升機(jī)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，將有助澳門加強(qiáng)與珠江三角洲鄰近城市的交通聯(lián)系。為此，政府將鼓勵(lì)有關(guān)的公司增加飛往鄰近城市的定期直升機(jī)航班，并批準(zhǔn)其擴(kuò)建停機(jī)坪。 電信及信息科技為推動(dòng)電信市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，政府在二零零三年將會(huì)下調(diào)流動(dòng)電話牌照費(fèi)用，并會(huì)開(kāi)展如下的具體工作： 繼續(xù)完善法規(guī)為了有效地具體規(guī)范與監(jiān)管電信活動(dòng)及市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障及平衡市民、用戶及電信經(jīng)營(yíng)者的利益，政府將繼續(xù)對(duì)部份過(guò)時(shí)的舊法規(guī)進(jìn)行修訂，并且會(huì)因應(yīng)實(shí)際需要而制訂一些新法規(guī)。在二零零三年的主要工作包括：全面修改無(wú)線電通訊法律制度。制訂公共電信網(wǎng)絡(luò)互連的基本制度規(guī)章、在建筑物安裝電信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)章、及專用電信規(guī)章。此外，在流動(dòng)通信及互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)開(kāi)放后，根據(jù)國(guó)際上的普遍做法，競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)中的營(yíng)運(yùn)商均負(fù)有合理地分擔(dān)普遍服務(wù)部份成本的義務(wù)。但有關(guān)厘定金額的準(zhǔn)則及普遍服務(wù)損款適用范圍等問(wèn)題，則須經(jīng)深入研究后才會(huì)訂定。故此，政府將會(huì)開(kāi)始研究如何規(guī)范電信普遍服務(wù)義務(wù)及界定其成本的分擔(dān)方式。 完成澳門電訊有限公司的賬目分立工作由于澳門在公共電信服務(wù)方面，長(zhǎng)期處于專營(yíng)環(huán)境，故在市場(chǎng)開(kāi)放后，對(duì)澳門電訊有限公司所進(jìn)行的賬目分立工作，將會(huì)具相當(dāng)復(fù)雜度。根據(jù)現(xiàn)時(shí)工作進(jìn)度及安排，將可在二零零三年初訂立有關(guān)框架及完成基本的賬目分立， 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載營(yíng)運(yùn)情況及各項(xiàng)服務(wù)作出較客觀的分析，從而可評(píng)估相應(yīng)的政策和安排。 與鄰近地區(qū)繼續(xù)開(kāi)展頻段規(guī)劃和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)工作在二零零二年與信息產(chǎn)業(yè)部無(wú)線電管理局所達(dá)成的頻率協(xié)調(diào)協(xié)議基礎(chǔ)上，考慮到30MHz 40GHz頻段內(nèi)無(wú)線電業(yè)務(wù)的高速發(fā)展，政府將就有關(guān)頻段內(nèi)各專項(xiàng)業(yè)務(wù)繼續(xù)與內(nèi)地相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，以保證澳門在無(wú)線電業(yè)務(wù)方面的發(fā)展空間。此外，由于鄰近地區(qū)，包括香港和廣東省，在地面數(shù)碼廣播業(yè)務(wù)方面，已作出了一定的規(guī)劃和相互之間的協(xié)調(diào)工作。在此現(xiàn)實(shí)情況下，為免澳門有關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展受到局限，政府將開(kāi)展地面數(shù)碼廣播業(yè)務(wù)在市場(chǎng)、頻譜規(guī)劃及協(xié)調(diào)等方面的技術(shù)分析與研究。 繼續(xù)研究對(duì)地靜止衛(wèi)星軌道的利用和開(kāi)發(fā)考慮到澳門單獨(dú)發(fā)展117176。及122176。E軌道在商業(yè)及技術(shù)上所存在的困難，有必要盡快作出研究，如何與外地的機(jī)構(gòu)或企業(yè)合作，以便更好地利用該軌道來(lái)發(fā)展衛(wèi)星電視廣播業(yè)務(wù)。 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)域名的管理現(xiàn)時(shí)對(duì)于域名的管理與登記，已存在一套習(xí)慣性的處理方法，但從近年的發(fā)展來(lái)看，特別是多語(yǔ)言域名方面，有必要對(duì)管理及登記代表澳門特別行政區(qū)的域名的程序進(jìn)行適時(shí)的修訂，以便能有所規(guī)范。故此政府將手進(jìn)行這方面的工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)域名的管理。 鼓勵(lì)增設(shè)本地寬頻及多媒體電信設(shè)施由于信息科技的不斷發(fā)展，在通訊方面已不祇局限于簡(jiǎn)單的通話，多媒體的傳輸已躍居重要位置。以現(xiàn)時(shí)澳門的電信設(shè)施，已難滿足可預(yù)見(jiàn)的市場(chǎng)需求。因此，考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)的策略發(fā)展，政府將會(huì)鼓勵(lì)各電信經(jīng)營(yíng)者及其它投資者增設(shè)在寬頻及多媒體方面的電信設(shè)施。 推廣信息科技的普及與應(yīng)用在二零零三年，政府將會(huì)透過(guò)加強(qiáng)公共部門與私人機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，在信息科技的普及和應(yīng)用方面，作出推動(dòng)，其中將強(qiáng)調(diào)把信息科技融入日常生活所帶來(lái)的便捷和好處。 對(duì)現(xiàn)行程序作出檢討及改善，并推行服務(wù)承諾政府將對(duì)行之多年的無(wú)線電通訊法規(guī)及申請(qǐng)無(wú)線電牌照行政程序進(jìn)行檢討及修改，以便符合現(xiàn)時(shí)發(fā)展和簡(jiǎn)化程序的要求。在此基礎(chǔ)上，將會(huì)選擇部份行政程序，推行服務(wù)承諾，以達(dá)到便民及持續(xù)完善服務(wù)的目的。 增加無(wú)線電監(jiān)察站的設(shè)備現(xiàn)時(shí)無(wú)線電監(jiān)察站所使用的設(shè)備，已難應(yīng)付急促發(fā)展的無(wú)線電業(yè)務(wù)。在財(cái)政資源許可的情況下，將考慮更新部份設(shè)備、購(gòu)置新的流動(dòng)方向?qū)ふ蚁到y(tǒng)及用于測(cè)試儀器的屏蔽房。 公共郵政在二零零三年，郵政方面的主要工作包括： 發(fā)展電子核證業(yè)務(wù)為推動(dòng)電子商貿(mào)及電子政府活動(dòng)的發(fā)展，政府決定透過(guò)郵政局成立第一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建于澳門的電子核證機(jī)構(gòu)。相關(guān)的硬件建設(shè)及人員配置正在進(jìn)行中，在二零零三年上半年將開(kāi)始提供有關(guān)的電子核證業(yè)務(wù)。政府將會(huì)在法規(guī)上作出配合，推動(dòng)電子商貿(mào)及鼓勵(lì)有興趣的其它機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與電子核證業(yè)務(wù)。 進(jìn)一步完善郵政服務(wù)繼續(xù)為配合都市和人口發(fā)展以及客戶的需要而擴(kuò)建、重建和保存郵政網(wǎng)絡(luò)（郵亭、郵筒、郵局和接待柜臺(tái)）。推廣集郵發(fā)行品和其它產(chǎn)品，不斷提高主題內(nèi)容的素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)，以確保滿意的銷售水平。政府將研究修訂相關(guān)的郵政法規(guī)，規(guī)范郵務(wù)市場(chǎng)活動(dòng)以提高郵政服務(wù)的質(zhì)素。同時(shí)，透過(guò)培訓(xùn)與宣傳提高人員的專業(yè)水平，加強(qiáng)他們的郵政知識(shí)和對(duì)內(nèi)部規(guī)章的認(rèn)識(shí)，更好地服務(wù)市民。在二零零三年，政府亦會(huì)因應(yīng)服務(wù)成本及實(shí)際情況，手研究檢討郵政收費(fèi)。 服務(wù)多元化為推行服務(wù)多元化，儲(chǔ)金局將進(jìn)一步拓展郵政銀行服務(wù)，拓展國(guó)際款服務(wù)，繼續(xù)處理購(gòu)置政府房屋及經(jīng)濟(jì)房屋利息津貼，并研究透過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)傳播有關(guān)金融服務(wù)的訊息。在二零零三年，將全面開(kāi)放通訊博物館的各項(xiàng)設(shè)施，供市民及游客參觀。 能源政策能源供應(yīng)服務(wù)與市民生活、工商業(yè)活動(dòng)息息相關(guān)。政府已委托國(guó)際顧問(wèn)公司展開(kāi)一項(xiàng)能源發(fā)展中期研究，希望能因應(yīng)澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況，提出實(shí)際可行的意見(jiàn)，供政府在制訂中期能源政策時(shí)參考，確保即使市場(chǎng)規(guī)模不大的澳門亦能擁有穩(wěn)定、安全、可靠、環(huán)保、高效及一般用戶可負(fù)擔(dān)的能源供應(yīng)服務(wù)。 電力政府將繼續(xù)跟進(jìn)及督促專營(yíng)公司計(jì)劃進(jìn)行之主要工作。在二零零三年，專營(yíng)公司將進(jìn)行之主要工作包括：在外港新填海區(qū)B區(qū)及路凼新城加建變電站，進(jìn)一步擴(kuò)建輸配電網(wǎng)及在第二季完成路環(huán)新發(fā)電廠── 路環(huán)B電廠第一期工程，亦將繼續(xù)更換老化及損壞的電纜，提高客戶服務(wù)水平。另外，政府將跟進(jìn)專營(yíng)公司逐步改善路環(huán)發(fā)電廠的廢氣排放問(wèn)題。考慮到在進(jìn)行改善工程時(shí)發(fā)電廠需要分段暫停運(yùn)作，有關(guān)設(shè)備亦需時(shí)訂購(gòu)、安裝及調(diào)試，并且避免相關(guān)投資對(duì)電費(fèi)價(jià)格造成壓力，故此，政府已批準(zhǔn)專營(yíng)公司的方案，在兩年內(nèi)投資二億二千萬(wàn)元分階段改善設(shè)備。同時(shí)，繼續(xù)督促專營(yíng)公司研究在電力生產(chǎn)中應(yīng)用新的原料、設(shè)備及方式，以避免對(duì)環(huán)境造成污染。政府經(jīng)過(guò)與專營(yíng)公司進(jìn)行商討后，明年將會(huì)實(shí)行長(zhǎng)者、招牌燈飾用戶的電費(fèi)優(yōu)惠計(jì)劃，減輕部分市民和商戶的負(fù)擔(dān)，以及配合政府發(fā)展旅游的政策。 燃油為進(jìn)一步促進(jìn)燃油品市場(chǎng)的健康競(jìng)爭(zhēng)，繼今年批出五個(gè)新油站后，政府在二零零三年仍會(huì)推出一定數(shù)量的土地，供有興趣的經(jīng)營(yíng)商，尤其是新的經(jīng)營(yíng)商，申請(qǐng)競(jìng)投以興建新油站。同時(shí)將督促有關(guān)的投資者加快落實(shí)在九澳興建新油庫(kù)的計(jì)劃。另外，繼續(xù)研究修訂相關(guān)法例，免除燃料輸入澳門時(shí)要取得預(yù)先許可的制度。政府亦將強(qiáng)化可燃產(chǎn)品設(shè)施監(jiān)察委員會(huì)的職能。 其它能源政府將加速研究引進(jìn)天然氣的可行性。 自來(lái)水二零零三年自來(lái)水專營(yíng)公司的主要工作包括：繼續(xù)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，改善水質(zhì)；擴(kuò)大石排灣水塘的容量；改善供水和客戶服務(wù)，配合和推廣環(huán)保工作，政府會(huì)積極跟進(jìn)和監(jiān)督專營(yíng)公司的工作。經(jīng)過(guò)雙方緊密磋商，檢討最低用水量收費(fèi)制度后制訂的新措施將于明年實(shí)行；政府會(huì)繼續(xù)就檢討接駁費(fèi)用的問(wèn)題與專營(yíng)公司研究，為減輕市民和工商界負(fù)擔(dān)積極尋求空間。3. 科技領(lǐng)域二零零零年頒布的《科學(xué)技術(shù)綱要法》為澳門未來(lái)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展制訂了明確方向，為此，政府將積極作出協(xié)調(diào)和提供支持，推動(dòng)科技創(chuàng)新與本澳的優(yōu)勢(shì)結(jié)合，鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移，提倡創(chuàng)新風(fēng)氣和重視科普教育，扶育科學(xué)技術(shù)在提升澳門產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中逐步發(fā)揮作用。為政府在制定科技政策提供意見(jiàn)的科技委員會(huì)已在二零零二年正式啟動(dòng)，除當(dāng)然委員外，政府亦任命了十五位社會(huì)人士擔(dān)任委員，并邀請(qǐng)了九位在國(guó)際科技界具有名望的國(guó)內(nèi)外著名專家擔(dān)任顧問(wèn)?？萍嘉瘑T會(huì)在推動(dòng)科技在澳門的普及和發(fā)展方面將會(huì)扮演一個(gè)重要的角色。由澳門基金會(huì)籌劃，并邀請(qǐng)了世界知名建筑師貝聿銘先生負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的澳門科學(xué)館前期填海工程將在二零零三年開(kāi)始，而政府會(huì)提供各種必需的協(xié)助，尤其是在基礎(chǔ)建設(shè)方面。為進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新的發(fā)展，特區(qū)政府將在二零零三年采取下列措施： 設(shè)立科技發(fā)展基金政府將會(huì)設(shè)置的科技發(fā)展基金，為推動(dòng)創(chuàng)新與科技發(fā)展工作提供一個(gè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。 設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃政府將會(huì)研究設(shè)立適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)新風(fēng)氣。主要構(gòu)思是透過(guò)科技發(fā)展基金，由政府與符合資格的專利申請(qǐng)人共同分擔(dān)申請(qǐng)專利權(quán)的費(fèi)用；一旦獲取專利權(quán)的研究產(chǎn)品成功轉(zhuǎn)化為商品，創(chuàng)新者和基金將會(huì)按一定比例共同分享利潤(rùn)。這措施將有助減輕創(chuàng)新者申請(qǐng)專利的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)亦可為科技發(fā)展基金開(kāi)拓一定的收入來(lái)源。透過(guò)科技委員會(huì)和創(chuàng)新科技中心，政府會(huì)繼續(xù)致力推動(dòng)本澳的創(chuàng)新風(fēng)氣，并會(huì)積極鼓勵(lì)年青一代參與科技事業(yè)的發(fā)展。 加強(qiáng)對(duì)外科技合作一如既往，政府將透過(guò)科技委員會(huì)、生產(chǎn)力暨科技轉(zhuǎn)移中心及本澳各大專院校加強(qiáng)與內(nèi)地高等院校及科研機(jī)構(gòu)在科學(xué)技術(shù)方面的合作。另外，“尤里卡計(jì)劃”的活動(dòng)將由二零零二年改為二零零三年再次在澳門舉辦。政府將推動(dòng)澳門的科技機(jī)構(gòu)及大專院校繼續(xù)加強(qiáng)與歐盟及其它國(guó)家在科學(xué)技術(shù)方面的區(qū)域合作。 推動(dòng)科技普及要提高一個(gè)地方的科技水平，科技普及是一個(gè)非常重要的因素。故此，政府將繼續(xù)積極推行普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)及意識(shí)的教育宣傳工作。此外，推動(dòng)科技人才的培訓(xùn)，培育有創(chuàng)造力的科技人員及科技管理人員亦是這方面的重點(diǎn)工作。327 /