【正文】 資金管理的基本要求。國有資產(chǎn)方面的財務信息。國有資產(chǎn)是否保值增值反映了各級政府履行國有資產(chǎn)管理的受托責任。政府采購基金的財務信息。隨著財政管理體制改革的深入，政府采購、國庫集中支付制度的進一步實施，政府采購基金成為政府財務活動的一個重要內(nèi)容。以政府作為受托人受托管理的社會保障基金方面的財務信息。隨著我國社會保障體系的不斷完善，社會保障基金成為政府規(guī)模最大的基金。公共組織財務信息披露要求公開 透明 完整 真實 充分政府組織財務報表的主要內(nèi)容一、行政單位資產(chǎn)負債表 行政單位資產(chǎn)負債表（見表111），是反映行政單位一定時點財務狀況的報表，又稱為財務狀況表。它由資產(chǎn)、負債及凈資產(chǎn)等具體項目組成。 行政單位資產(chǎn)負債表平衡公式為 資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入即 資產(chǎn)部類合計=負債部類合計二 、行政單位收支情況總表行政單位收支情況總表（見表112），是綜合反映行政單位一定時期預算執(zhí)行結(jié)果的報表。 行政單位收支情況總表的平衡公式是： 年末結(jié)余=上年結(jié)余+本年收入本年支出 =上年結(jié)余+（財政預算撥款收入+預算外資金收入+其他收入） （經(jīng)常性支出+ 專項支出+自籌基本建設支出）三、行政單位支出明細表 行政單位支出明細表（見表113），是反映一定時期經(jīng)常性支出和專項支出中具體支出項目情況的報表，是行政單位收支情況總表的補充報表。其具體支出項目是根據(jù)國家預算支出科目的 “目”級科目確定的。 行政單位支出明細表的平衡公式是： 行政單位支出=基本工資+補助工資+其他工資+職工福利費+社會保障費+公務費+設備購置費+修繕費+業(yè)務費+其他費用事業(yè)單位財務報表是準確反映事業(yè)單位財務活動狀況的重要資料，事業(yè)單位必須按一定的編制方法，做好各項財務報表的編制工作。 一、事業(yè)單位資產(chǎn)負債表 事業(yè)單位資產(chǎn)負債表（見表115），是反映事業(yè)單位一定時點資產(chǎn)、負債及凈資產(chǎn)等情況的報表。其結(jié)構(gòu)和作用與行政單位資產(chǎn)負債表基本相同，但由于事業(yè)單位財務活動內(nèi)容與行政單位有所區(qū)別，財務收支項目和會計核算使用的科目不盡相同，其資產(chǎn)負債表反映的項目也有所區(qū)別。 事業(yè)單位資產(chǎn)負債表的平衡公式為 資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入 即 資產(chǎn)部類合計=負債部類合計二、事業(yè)單位收支情況總表 事業(yè)單位收支情況總表（見表116），是綜合反映事業(yè)單位一定時期財務收支情況及財務成果的報表。 事業(yè)單位收支情況總表的平衡公式為 收支結(jié)余=事業(yè)結(jié)余+經(jīng)營結(jié)余 事業(yè)結(jié)余=上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)（含上年專項資金結(jié)存）+財政補助收入+上級補助收入+事業(yè)收入+附屬單位上繳收入+其他收入事業(yè)支出自籌基本建設支出上繳上級支出對附屬單位補助支出 經(jīng)營結(jié)余=上年結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)營虧損+經(jīng)營收入經(jīng)營支出 年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余=收支結(jié)余+用上年事業(yè)基金彌補收支差額結(jié)余分配三、事業(yè)單位事業(yè)支出明細表 事業(yè)單位事業(yè)支出明細表（見表117），是反映事業(yè)單位一定時期事業(yè)支出明細情況的報表，也是事業(yè)單位收支情況總表的補充報表。事業(yè)支出明細項目是根據(jù)國家預算支出科目的 “目”級科目確定的，包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、設備購置費、修繕費、業(yè)務費和其他費用等。 事業(yè)支出明細表的平衡公式是： 事業(yè)支出=基本工資+補助工資+其他工資+職工福利費+社會保障費+助學金+公務費+設備購置費+修繕費+業(yè)務費+其他費用民間非營利組織財務報表的 主要內(nèi)容一、 民間非營利組織資產(chǎn)負債表（見表1110）反映民間非營利組織在某一特定日期所擁有或控制的經(jīng)濟資源、所承擔的現(xiàn)時義務和凈資產(chǎn)的構(gòu)成情況。 資產(chǎn)負債表是反映民間組織在一定時點上財務狀況的報表，它反映民間組織在某一時點上占用和使用的經(jīng)濟資源、負擔債務、償債能力和凈資產(chǎn)狀況，是民間組織的重要會計報表之一。通過對資產(chǎn)負債表的閱讀與分析，可以得到以下信息：真實完整地反映民間組織全部經(jīng)濟資源的狀況，以及資源的分布和構(gòu)成狀況，使讀者了解民間組織持續(xù)運營的能力。民間組織資金來源結(jié)構(gòu)，負債和凈資產(chǎn)情況，考察其對負債限度和能力、實際負債的水平和風險，以及未來的資金需求。資金的周轉(zhuǎn)和流動性。通過不同時點的資產(chǎn)負債表的對比分析，可以看出民間組織財務狀況的變動情況和發(fā)展趨勢。二、民間非營利組織業(yè)務活動表 民間非營利組織業(yè)務活動表（見表1111）是反映民間非營利組織在一定時期開展業(yè)務活動的實際情況，它反映的是民間非營利組織在某一期間運營績效的報表，又被稱為績效報表。它是按照各項收入、費用及其構(gòu)成分項編制而成的。業(yè)務活動表是反映民間組織在一定時期內(nèi)收入、支出及結(jié)余總體情況的報表。通過對該表的閱讀和分析，可以了解報告期內(nèi)不同渠道資金的數(shù)量情況，不同方面和用途的支出，收支的合理性等情況。三、民間非營利組織現(xiàn)金流量表 民間非營利組織現(xiàn)金流量表（見表1112）是反映民間非營利組織在某一期間內(nèi)現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物的流入和流出信息的報表?，F(xiàn)金是指民間非營利組織的庫存現(xiàn)金以及可以隨時用于支付的存款，包括可以隨時用于支付的銀行存款和其他貨幣資金；現(xiàn)金等價物是指民間非營利組織持有的期限短、流動性強、易于轉(zhuǎn)換為已知金額現(xiàn)金、價值變動風險很小的投資?，F(xiàn)金流量表的作用表現(xiàn)在以下幾個方面： 第一，現(xiàn)金流量表是反映民間非營利組織工作業(yè)績的主要報表。 第二，現(xiàn)金流量表有助于評價組織的支付能力和償債能力。 第三，現(xiàn)金流量表有助于分析收入抵減費用的余額與現(xiàn)金收付差異的原因。 第四，現(xiàn)金流量表有助于預測未來獲取現(xiàn)金的能力。重點作業(yè)公共管理下的政府財務報告有哪些特點？公共組織財務信息的使用者有哪些？他們各有何要求？各報表反映什么財務信息？以案例的方式分別介紹政府、社團、基金會、民辦非企業(yè)單位財務報告。 公共組織的財務分析,主要是指依據(jù)會計核算資料和其他有關(guān)信息資料,如會計報表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，運用專門的方法，對其財務活動過程及其結(jié)果進行研究、分析和評價的一種方法。 財務分析的依據(jù) （1）國家有關(guān)的方針、法律、政策、法律、法規(guī)、財務制度和財經(jīng)紀律。（2）經(jīng)國家批準的各項費用收支標準、人員編制和定額指標。（3）經(jīng)有關(guān)部門批準的公共組織發(fā)展計劃、業(yè)務工作方面的管理規(guī)定和辦法。（4）公共組織的預算資料、決算資料和會計核算資料。（5）其他有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。 財務分析的指標體系（一）支出增長率 支出增長率主要用于衡量公共組織單位支出增長幅度。其計算公式如下： 利用支出增長率指標可分析評價公共組織單位支出增長是否控制在合理的幅度內(nèi)，是否與其業(yè)務規(guī)模、資產(chǎn)增長相協(xié)調(diào)。二）人均開支 人均開支主要用于衡量公共組織人均年消耗經(jīng)費水平。其計算公式如下： 本期“工資目”平均人數(shù)是反映單位本期工資表在冊人數(shù)。人均開支是反映支出定額管理執(zhí)行結(jié)果的指標。使用該指標進行比較時，應考慮不同地區(qū)、不同單位之間的可比性。 （三） 專項支出占總支出比重 專項支出占總支出比重主要用于衡量公共組織的支出結(jié)構(gòu)。其計算公式如下： 專項支出占總支出比重可顯示公共組織專項業(yè)務活動的比重，該指標前后比較，可用于分析專項支出比重變化的原因及合理性。 （四）人員支出占總支出比重 人員支出占總支出比重主要用于衡量公共組織的支出結(jié)構(gòu)。其計算公式如下： 人員支出占總支出比重可用于分析公共組織支出結(jié)構(gòu)的合理性，該指標可用于前后期比較，也可用于與同類型單位的比較。 （五）經(jīng)費自給率 經(jīng)費自給率是用于衡量非營利組織收入的能力和收入滿足經(jīng)常性支出的程度。其計算公式如下： 經(jīng)費自給率是綜合反映非營利組織財務收支狀況的重要的評價指標。（六）人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率 人員支出是指非營利組織事業(yè)支出中用于人員開支的部分，包括職工工資、津貼、獎金、職工福利費、社會保障費等；公用支出是指非營利組織事業(yè)支出中用于公共開支部分，包括公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用。人員支出、公用支出占事業(yè)支出比率的計算公式如下：（七）資產(chǎn)負債率 資產(chǎn)負債率主要衡量非營利組織利用債權(quán)人提供的資金開展業(yè)務活動的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。其計算公式如下：? 資產(chǎn)負債率是從資金占用的角度反映該組織資產(chǎn)對負債的保障程度，或者總資產(chǎn)中有多少資產(chǎn)是由負債來籌集的。? 反映負債在總資本中的比重問題。? 長期償債能力要有一個適合于組織承受能力的適中的比率。如果長期償債能力偏強，即負債較少，會影響組織的獲利能力；反之，長期償債能力偏弱，即負債較多，組織負擔太重，也會影響獲利。（八）捐贈比率 捐贈比率是指捐贈收入總額與收入總額之比。 運用捐贈比率，可以分析非營利組織收入總額中有多少是來自捐贈，每年的開支在多大程度上依賴捐贈。其計算公式如下： 財務分析報告的種類 （一）綜合分析報告 綜合分析報告是綜合反映公共組織財務活動全面情況的書面文件。 （二）專題分析報告 專題分析報告是反映和說明某個特定財務活動情況的書面文件。財務分析報告的內(nèi)容 （一）反映基本情況 （二）分析主要因素 （三）總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題 （四）提出建議財務分析報告的結(jié)構(gòu)和寫作要求 財務分析報告的結(jié)構(gòu)一般分為標題、開頭、正文、結(jié)尾四個部分。標題一般直接指出進行財務分析的主要內(nèi)容。開頭一般是概括地介紹財務活動的基本情況、提出問題和介紹分析的目的。正文主要根據(jù)財務分析的目的和分析報告的種類來安排正文內(nèi)容。結(jié)尾要針對正文所說明的情況，提出改進工作的意見、建議和措施。 編寫財務分析報告的總體寫作要求是：內(nèi)容完整，格式統(tǒng)一、數(shù)字準確，條理清楚，文字簡練，重點突出，說理透徹，評價正確，建議合理，措施可行。重點作業(yè)? 對比公共組織財務部門的財務分析工作與企業(yè)相比有哪些不同？適合兩者的財務分析指標有哪些？財務監(jiān)督的依據(jù) （1）國家的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、財務制度及財經(jīng)紀律。 （2）經(jīng)國家批準的各項費用開支標準、人員編制和定額指標。 （3）經(jīng)有關(guān)部門批準的行政事業(yè)發(fā)展計劃、業(yè)務工作的管理規(guī)定及方法。 （4）公共組織的預算資料、決算資料和會計核算資料。 （5）其他有關(guān)社會效益、生態(tài)效益的數(shù)據(jù)和資料。民間非營利組織監(jiān)督缺位（空白）體現(xiàn)制度缺陷 制度設計 P362財務監(jiān)督的種類（一）按監(jiān)督主體分類 （二）按監(jiān)督對象分類 （三）按監(jiān)督的內(nèi)容范圍分類 全面監(jiān)督是指對公共組織一定時期內(nèi)所有財務活動所進行的監(jiān)督。 專題監(jiān)督是指對公共組織的某一項財務活動進行的監(jiān)督。（四）按監(jiān)督實施時間分類 事前監(jiān)督是指在公共組織財務活動實施以前所進行的監(jiān)督。 事中監(jiān)督是指在公共組織財務活動進行過程中所進行的監(jiān)督。 事后監(jiān)督是指在公共組織財務活動發(fā)生以后對其結(jié)果進行的監(jiān)督。 （五）按監(jiān)督實施的時限分類 經(jīng)常性監(jiān)督是指對公共組織財務活動實施的日常監(jiān)督。 2. 定期性監(jiān)督 定期性監(jiān)督是根據(jù)一定的周期，對公共組織全部或部分財務活動進行的常規(guī)性監(jiān)督。 3. 不定期監(jiān)督 不定期監(jiān)督又可分為臨時性監(jiān)督和規(guī)定性監(jiān)督兩種。臨時性監(jiān)督是為了了解被監(jiān)督對象的工作情況而進行的突擊性檢查。規(guī)定性監(jiān)督是有關(guān)法規(guī)明確規(guī)定的不定期監(jiān)督。預算管理監(jiān)督 （一）預算編制監(jiān)督 （二）預算執(zhí)行監(jiān)督 （三）決算監(jiān)督 決算是指按照法定程序編制的、用以反映預算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。它反映著預算收支計劃的最終執(zhí)行結(jié)果，是公共組織經(jīng)濟活動在財務上的集中體現(xiàn)。 收支情況監(jiān)督 （一）收入監(jiān)督 公共組織財務收入名目繁多、種類復雜、性質(zhì)各異，既有預算資金收入，又有預算外資金收入，監(jiān)督的內(nèi)容較多。 （二）支出情況監(jiān)督 公共組織支出是各公共組織為社會提供公共產(chǎn)品，完成工作任務，履行自身職責的必要保障資金使用情況監(jiān)督 資金活動是公共組織財務活動的重要內(nèi)容。 對資金使用情況的監(jiān)督包括：①資金來源是否合理，資金使用是否恰當。②預算資金與預算資金的界限劃分是否清楚，有無相互轉(zhuǎn)化挪用等問題。③流動資金、周轉(zhuǎn)金的周轉(zhuǎn)是否正常，往來資金是否及時進行清理，專項資金是否按規(guī)定提取使用。④現(xiàn)金和銀行存款的管理是否符合規(guī)定。⑤各種財產(chǎn)物資的增加，其來源渠道是否符合規(guī)定，有無閑置資產(chǎn)，各項財產(chǎn)物資是否得到充分利用。重點作業(yè)為什么要對公共組織進行財務監(jiān)督？目前的狀況如何？公共組織財務監(jiān)督的監(jiān)督主體有哪些？公共組織財務監(jiān)督與企業(yè)財務監(jiān)督的區(qū)別。46 / 46