【正文】 善性、動(dòng)態(tài)性，在考慮實(shí)際成本的同時(shí)必須對(duì)計(jì)劃成本做出足夠預(yù)算，對(duì)其產(chǎn)生的差值足夠重視，對(duì)可能產(chǎn)生差值的因素重點(diǎn)分析，做好防控措施準(zhǔn)備。雖然，A酒店項(xiàng)目成本控制制定了完善的成本管理流程，也進(jìn)行了全過程成本控制的規(guī)劃，但并沒有落到實(shí)處，只是一句空頭語。考慮到工程建設(shè)的復(fù)雜性和不確定性，往往僅在某一環(huán)節(jié)告一段落后才開始進(jìn)行成本核算，這種行為和現(xiàn)象具有滯后性，不能體現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的特點(diǎn)。 通過引進(jìn)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，A酒店項(xiàng)目成本控制雖然建立相對(duì)健全的成本控制體系，初步具備了較完善的成本管理體系，組織體系內(nèi)部也責(zé)任明確、分工精細(xì)，但成本控制管理的核心始終聚焦在酒店建設(shè)的直接成本管理上，沒有實(shí)現(xiàn)良好的全過程控制，僅是對(duì)主要的方面進(jìn)行了控制和監(jiān)督，忽略了非主要、其次方面的重要性，這與項(xiàng)目成本全過程控制原則是相違背的。由于缺乏具有針對(duì)性的、具體的計(jì)算理念方法和控制體系，A酒店在建設(shè)過程當(dāng)中始終未能進(jìn)行有效的成本管理，這個(gè)難題也是影響其他項(xiàng)目建設(shè)的重要因素。比如，在項(xiàng)目初期投標(biāo)報(bào)價(jià)階段A酒店項(xiàng)目部并沒有對(duì)目標(biāo)成本等進(jìn)行細(xì)致的成本分析，僅僅是在總的資金上面直接乘以一個(gè)波動(dòng)系數(shù)，這樣導(dǎo)致總的預(yù)算缺乏科學(xué)性。 在酒店建設(shè)初始，對(duì)采購的采購、機(jī)械運(yùn)作成本、人工費(fèi)的支付、人員的安置等方面產(chǎn)生的總費(fèi)用沒有及時(shí)建立檔案，后期由于時(shí)間跨度長，而導(dǎo)致賬目混亂。傳統(tǒng)成本管理的思想理念和核心價(jià)值僅僅重視對(duì)日常建造和維修的費(fèi)用進(jìn)行綜合管理，沒有對(duì)酒店建設(shè)所處的外部環(huán)境做深入獨(dú)到的分析，特別是在經(jīng)濟(jì)迅猛騰飛的今天，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和市場資本在國際、國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中有著不可撼搖的地位。高端酒店原本建造就需要大量的資金，國內(nèi)雖然在資本方面有著先天的優(yōu)勢，但要打造成國際品牌，必須融合國外先進(jìn)的工藝、技術(shù)，引入國外的資金流，進(jìn)行充分的渲染造勢，通過技術(shù)和資金的引進(jìn)，逐步邁向國際高端市場，占據(jù)市場主動(dòng)地位。其次，當(dāng)下酒店的綜合競爭已越發(fā)趨于常態(tài)化，僅僅關(guān)注部分的成本管理控制還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多的聚焦點(diǎn)應(yīng)該放在整條價(jià)值鏈上，大量的實(shí)際數(shù)據(jù)表明，上下游的成本控制管理的比例比經(jīng)營成本的比例要大得多。最后，大多的酒店只關(guān)注短期的價(jià)格成本、人力成本、材料成本、管理成本等，沒有把管理同酒店建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，缺乏長久的規(guī)劃和布局，對(duì)技術(shù)的升級(jí)改造投資力度過小，對(duì)新技術(shù)只是一味的借用，沒有達(dá)到消化吸收再創(chuàng)新的效果。 XX水力工程項(xiàng)目成本控制管理問題的成因分析作為項(xiàng)目主體的人，既是項(xiàng)目的參與者又是項(xiàng)目的建設(shè)者和管理者，人的思想和觀念的滯后必將導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目成本控制的不完善，只有建立人人參與，人人管理的管理制度和理念，才能將成本控制理念植根于每位成員的心中，才能讓思想控制行動(dòng)，朝著人們所期望的方向發(fā)展，才能從根本上做到人盡其才，物盡其用，才能在節(jié)約資源的總體規(guī)劃內(nèi)最大程度的提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，做好成本控制的可行性分析和管理。A酒店雖然成立了獨(dú)立的項(xiàng)目部，但只是一味的強(qiáng)求領(lǐng)導(dǎo)人員的成本管理意識(shí)，但是其管理人員和具體的施工人員，大多數(shù)卻成本意識(shí)不強(qiáng)烈，沒有危機(jī)觀念，沒有節(jié)約意識(shí)，沒有大局方向。（1）酒店建設(shè)中，高層的設(shè)計(jì)者只重視酒店的實(shí)際功能，突出奢華性、高端性、功能性、視覺性、整體性、美觀性，沒有從其他層面進(jìn)行考慮，這樣由于設(shè)計(jì)的缺陷導(dǎo)致整體的成本控制管理存在較大的缺陷；領(lǐng)導(dǎo)層為了突出自己的功績，在成本管理方面，對(duì)建設(shè)所涉及的物料、人員、機(jī)械、設(shè)備、技術(shù)等方面大打折扣，在建設(shè)工期方面，一味的講求速度，過分的忽略質(zhì)量和安全建設(shè)；建設(shè)的過程當(dāng)中，沒有兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，例如垃圾沒有分類處理，焚燒垃圾的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，建設(shè)材料的污染性比較大等；更有的管理者表面功夫做的十足，在具體的成本管理方面滔滔不絕，但兌現(xiàn)的比較少，走過場和擺花架子的現(xiàn)象普遍，對(duì)于工作的獎(jiǎng)賞和懲罰也沒有兌現(xiàn)。（2）在酒店建設(shè)的成本控制管理中，很多人對(duì)成本控制的范圍、目標(biāo)、途徑、手段等的了解還受很大的局限性。不少項(xiàng)目管理人員只重視酒店建設(shè)施工過程的項(xiàng)目管理，沒能站在全局的角度系統(tǒng)性的看待成本管理問題，成本問題不僅關(guān)系到酒店的長遠(yuǎn)發(fā)展，更關(guān)聯(lián)到上下游眾多的供貨商。有些人狹隘的認(rèn)為酒店建設(shè)成本控制管理只是簡單、純粹的要求降低投資成本和縮減總的工期量，沒有切實(shí)履行安全、質(zhì)量、生態(tài)等方面的規(guī)劃和要求。從而使得整體的競爭力越來越?jīng)]有優(yōu)勢，市場空間越來越小，是當(dāng)前成本控制管理急需解決的難題。A酒店建設(shè)項(xiàng)目成本控制項(xiàng)目組并沒有將成本控制工作落到實(shí)處。由于缺乏與之配套的項(xiàng)目成本管理制度，雖然項(xiàng)目組針對(duì)A酒店建設(shè)項(xiàng)目制定了目標(biāo)成本，但是缺乏建立各項(xiàng)工作的完整制度，使得項(xiàng)目成本目標(biāo)成本控制成為口號(hào)，沒有落實(shí)到實(shí)處，形成有效控制。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，A酒店目前的主要材料采購招投標(biāo)制度存在很大缺陷，相關(guān)職能部門并沒有切實(shí)落實(shí)招投標(biāo)制度，同時(shí)，A酒店對(duì)物資采購部門也缺乏相應(yīng)的監(jiān)控，使物資采購部門權(quán)力過大，施工項(xiàng)目材料成本很難得到控制。酒店建設(shè)當(dāng)中的各個(gè)字母環(huán)節(jié)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)存在較大缺陷，一是考慮面比較狹隘，沒有統(tǒng)籌兼顧，面面俱到；二是缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)與懲罰機(jī)制。制定成本預(yù)算時(shí)，以全面性、合理性、針對(duì)性原則為出發(fā)點(diǎn)制定各項(xiàng)成本費(fèi)用預(yù)算及消耗定額，落實(shí)到每個(gè)具體的責(zé)任人，逐級(jí)負(fù)責(zé)，防止偷懶?；旒w的現(xiàn)象?？刂瞥杀镜暮诵囊兀且⒊杀究刂频募?lì)機(jī)制。這一方面可以引入長期激勵(lì)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)成本控制的間接激勵(lì)，另一方面可推行成本節(jié)約計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)更直接的、更有效的成本控制激勵(lì) 。對(duì)成本控制管理的政績進(jìn)行分析總結(jié)，將其分為穩(wěn)定的節(jié)約和不穩(wěn)定節(jié)約兩部分，其中穩(wěn)定的節(jié)約額將作為調(diào)整核定成本的依據(jù)。衡量穩(wěn)定與不穩(wěn)定的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，是看這種成本節(jié)約有沒有影響績效（包括短期績效和中長期績效）和長期能力的成長。A酒店項(xiàng)目現(xiàn)行制度和體系不健全主要體現(xiàn)在以下方面：(1)在實(shí)際的建設(shè)過程當(dāng)中，A酒店當(dāng)前執(zhí)行的成本控制制度和體系存在著諸多的毛病，很多管理制度與體系標(biāo)準(zhǔn)都屬于迫來品，一味的生搬硬套，與市場運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)嚴(yán)重脫軌，落后的制度沒有創(chuàng)新，空白的體系不去創(chuàng)建與完善，導(dǎo)致在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上各說各有理。例如，在A酒店項(xiàng)目施行的《酒店物資采購使用條例》中就存在著明顯漏洞，對(duì)物資采購的細(xì)節(jié)和數(shù)量沒有標(biāo)注清楚，在對(duì)物料使用過程當(dāng)中沒有獨(dú)立的部門進(jìn)行監(jiān)管，缺乏公正性、透明性，這就導(dǎo)致在采購和使用環(huán)節(jié)當(dāng)中的隨意性、盲目性，直接加劇了物資的損壞、閑置、長時(shí)占用等浪費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致了支出成本的大幅增加。(2) 酒店建設(shè)成本控制是指在建設(shè)黨中,對(duì)項(xiàng)目成本過程中發(fā)生的偏差進(jìn)行持續(xù)的預(yù)防、督促和糾正,使項(xiàng)目成本費(fèi)用限制在計(jì)劃成本的范圍內(nèi),以達(dá)到控制成本提高效益的目的,成本管理控制通常采用組織措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施三種方式。A酒店項(xiàng)目成本控制項(xiàng)目實(shí)行的是責(zé)任人制度，即具體到責(zé)任人，一旦出現(xiàn)問題能具體到人，這種管理制度無疑是絕佳的，但是在實(shí)際建設(shè)中，責(zé)任人具有較高的地位并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行實(shí)際控制，對(duì)責(zé)任人的管理、懲罰獎(jiǎng)賞還沒有制度上的保證，沒有從制度上對(duì)責(zé)任人的權(quán)利進(jìn)行約束。第5章 XX水利工程項(xiàng)目成本控制管理優(yōu)化措施，創(chuàng)新理念面對(duì)競爭日益激烈的市場環(huán)境和外部資本的大勢侵入，酒店建設(shè)各級(jí)管理人員要牢固樹立全局“一盤棋”思想，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極引導(dǎo)大眾進(jìn)一步認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提振信心，迎難而上，勇創(chuàng)佳績。在節(jié)支降耗、人員配置、經(jīng)營管理、成本預(yù)測、現(xiàn)場管理等方面所采取的具體措施。結(jié)合當(dāng)前及今后的戰(zhàn)略布局和建設(shè)實(shí)施情況，指出了影響和制約酒店建設(shè)所存在的問題。要積極實(shí)施變動(dòng)成本預(yù)測制度，嚴(yán)格控制材料、大修、工資等方面的成本；要提高工效，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，杜絕各類事故的發(fā)生；要積極優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持工資分配向一線職工傾斜，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，做好項(xiàng)目建設(shè)的成本控制管理。提高管理者素質(zhì)水平，做好成本決策一方面要提高專業(yè)技能；另一方面，要人人參與，人人做貢獻(xiàn)。一是要著力在增效上下功夫，在保證質(zhì)量、安全的前提條件下，提神效率；二是要著力在創(chuàng)新上下功夫，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理理念，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)生存能力；三是要著力在新技術(shù)應(yīng)運(yùn)上下功夫，依靠新技術(shù)、新工藝，加快工程接續(xù)，提高工作效率；四是要著力在對(duì)標(biāo)管理上下功夫。LCCA(Life Cycle Cost Analysis，全生命周期成本分析)是一種實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期，包括建設(shè)前期、建設(shè)期、運(yùn)營使用期和拆除期等階段總成本最小化的理論體系。LCCA方法作為項(xiàng)目投資決策的重要分析工具，在項(xiàng)目前期決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施過程中用于指導(dǎo)設(shè)計(jì)方案選擇、系統(tǒng)配置比較、設(shè)備材料選擇，可以幫助投資者從項(xiàng)目生命周期的范圍來考慮節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期總費(fèi)用的最小化，從而使項(xiàng)目具有較高的價(jià)值。我國的現(xiàn)代化工程項(xiàng)目成本管理已積累沉淀了二十多年的經(jīng)驗(yàn)，形成了一套完備的管理體系和配套的作業(yè)流程經(jīng)驗(yàn)，但還存在很多問題和不足，特別是近幾年中國經(jīng)濟(jì)不斷增長，煥發(fā)出了新的活力與生機(jī)，更需要不斷創(chuàng)新，探索有中國特色的現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理模式，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因?yàn)榫频杲ㄔO(shè)成本控制管理屬于一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在進(jìn)行成本管理的同時(shí)需要不斷的進(jìn)性調(diào)整，調(diào)整內(nèi)容包括手段、方法、目的等等。項(xiàng)目成本的核算包含即時(shí)核算和事后核算，這兩種手段依據(jù)建設(shè)實(shí)際的需要側(cè)重點(diǎn)有所不一樣。即時(shí)核算體現(xiàn)的是一個(gè)快、準(zhǔn)、精，對(duì)各方面的要求比較高，執(zhí)行起來難度也相對(duì)較大；事后核算相對(duì)容易，因?yàn)樗枰馁Y料已具備完全，項(xiàng)目整體性高 。核算項(xiàng)目成本是進(jìn)行項(xiàng)目成本管理的基本職能之一，是其管理的關(guān)鍵要素之一，不可或缺，如果沒有進(jìn)行項(xiàng)目成本的核算也就無法真正意義上的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理與控制。項(xiàng)目成本核算制度主要包含：(1)完善原始記錄制度成本的原始記錄數(shù)據(jù)是后期審核的重要依據(jù)，是酒店建設(shè)過程中一切支出的業(yè)務(wù)憑證和直接、間接消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，是其他審核制度建立的前提和基礎(chǔ)。為了切實(shí)保障原始記錄的有效性、科學(xué)性，項(xiàng)目部應(yīng)該切實(shí)的建立健全原始記錄制度，完善原始記錄體系。(2)開設(shè)和優(yōu)化項(xiàng)目成本會(huì)計(jì)帳表嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度，對(duì)成本管理單獨(dú)的建立賬本，推進(jìn)成本核算的規(guī)范化和科學(xué)化管理。其中成本會(huì)計(jì)帳表主要包括生產(chǎn)成本帳、間接費(fèi)用帳、直接費(fèi)用帳。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和財(cái)務(wù)軟件技術(shù)的發(fā)展，特別是21世紀(jì)以來云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，審計(jì)人員越來越發(fā)現(xiàn)帳表軟件輸入數(shù)據(jù)和輸出數(shù)據(jù)缺乏必然的聯(lián)系；另外，數(shù)據(jù)文件的更新方法和速度以及打印輸出的滯后性，讓審計(jì)人員覺得有必要適時(shí)地對(duì)電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)。在這種審計(jì)方式下，電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)開始被作為審計(jì)的對(duì)象，但計(jì)算機(jī)主要是作為審計(jì)對(duì)象而存在著。成本控制與管理這兩個(gè)過程緊密聯(lián)系，成本控制必須有法律的規(guī)范，制度的保障才能體現(xiàn)公正性和透明度，通過具體的成本管理制度，讓各個(gè)環(huán)節(jié)的管理井然有序，做到有制可依，有制可憑，有制必依。A酒店為加強(qiáng)成本管理，降低成本耗費(fèi)，提升總體競爭力，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合本公司組織形式，管理工作現(xiàn)狀，特制定適合于本項(xiàng)目管理的相關(guān)制度。遵循效益優(yōu)先原則，費(fèi)用開支事前必須進(jìn)行效益評(píng)價(jià)，在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守成本開支范圍和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。積極開展成本預(yù)測，參與經(jīng)營決定；制定成本計(jì)劃，實(shí)施成本控制；組織成本核算，反映經(jīng)營成果；考核成本水平，落實(shí)成本責(zé)任，分析成本波動(dòng)原因，制定節(jié)支措施。信息成本(Information Cost)同實(shí)物資產(chǎn)、人力資產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)資源及知識(shí)一樣，信息已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的生產(chǎn)要素。信息是消費(fèi)者必須在試用一次后才能對(duì)它進(jìn)行評(píng)價(jià)的產(chǎn)品，因而信息是經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)品。這是由信息產(chǎn)品的嶄新性、機(jī)密性和增值性所決定的。信息成本是廠家制定價(jià)格和壟斷的一種控制因素；信息成本能顯著促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展；信息成本是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度變遷的重要因素；信息成本是促使組織機(jī)構(gòu)的改革；信息成本促進(jìn)政府職能的改進(jìn)和增強(qiáng)管理力度。成本信息的目的是為成本決策提供科學(xué)的依據(jù)和憑證,通過收集、整合多個(gè)成本方案,然后再通過對(duì)比、分析、抉擇優(yōu)選出一個(gè)最優(yōu)的方案。成本決策直接影響和制約著企業(yè)成本的管理，只有科學(xué)地進(jìn)行各種成本決策,才能在成本決策的基礎(chǔ)上制定具體的成本計(jì)劃,按照成本決策的目標(biāo)和要求進(jìn)行管理。成本決策過程分為三個(gè)階段，首先是搜集成本信息,這是成本決策的重要階段，直接體現(xiàn)著后期成本分析的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；其次是具體利用成本信息,是成本決策的中期階段；最后是成本信息的綜合利用,是成本決策的后期階段。成本信息是成本決策的原料,成本決策方案是對(duì)成本信息進(jìn)行加工后的產(chǎn)品。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。同樣，完善的制度不付諸實(shí)施，是悲觀的、可嘆的。事業(yè)單位都有一套成熟的經(jīng)費(fèi)管控制度，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，很多單位卻實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)，一套經(jīng)費(fèi)報(bào)表交由上級(jí)審核查對(duì)，一套“大打折扣后”逐級(jí)下發(fā)。制度的落實(shí)與執(zhí)行，并不是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、主管部門的事，還應(yīng)包括所有的企業(yè)員工。員工是企業(yè)的動(dòng)力和生命，即是制度的制定人又是制度的執(zhí)行者，所以應(yīng)該做到:（1)制度的開展和執(zhí)行與事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理及個(gè)人切身利益密切相關(guān)，事業(yè)單位成員要從大局意識(shí)出發(fā)，本著發(fā)展長遠(yuǎn)化、事業(yè)目標(biāo)化的理念堅(jiān)定的執(zhí)行內(nèi)控制度。（2)制度或許是短期不變的，但作為制度制定主體的人則是靈活的、變通的，制度的完善需要及時(shí)的補(bǔ)充與更新，同時(shí)要與社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掛鉤。企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)控管理是保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)科學(xué)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的必然機(jī)制，是企業(yè)清正廉潔、財(cái)務(wù)公開透明的有效舉措。事業(yè)單位必須建立健全一套完善的監(jiān)督機(jī)制，劃分具體責(zé)任，明確相應(yīng)義務(wù)，對(duì)暗箱操作或違規(guī)犯法者拒不姑息，把事故澆滅在萌芽狀態(tài)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須獨(dú)成體系，避免交錯(cuò)任職，所屬成員要公正執(zhí)法，有較強(qiáng)的責(zé)任心和社會(huì)使命感。事業(yè)單位要重視內(nèi)部監(jiān)控，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的每一筆用途和花銷嚴(yán)格把關(guān)，財(cái)務(wù)支出或提取不能由一個(gè)人說了算，此外， 內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)與紀(jì)委、檢察院、法院、公安機(jī)關(guān)等密切合作，共同建立安全、高效的監(jiān)控制度。，做好成本分析，改善經(jīng)營成果水利水電施工項(xiàng)目在整個(gè)施工過程中，通過成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析及實(shí)際成本核算，最后根據(jù)統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)等核算資料，對(duì)項(xiàng)目成本的整個(gè)形成過程及影響因素進(jìn)行全面分析，計(jì)算出項(xiàng)目成本是超支還是節(jié)約，從而在下一步的工作中進(jìn)行調(diào)整。因