【正文】 元素統(tǒng)計(jì)表。（2）項(xiàng)目成本控制方法研究早在1990年，庫(kù)帕提出了著名的作業(yè)成本法 (Activity一based Costing), 簡(jiǎn)稱ABC。（1）項(xiàng)目成本控制含義研究哈佛大學(xué)教授Michaele Porter在《Competitive Advantage》中詳細(xì)分析并闡述了成本控制與管理在工程項(xiàng)目中的作用與意義，并指出了項(xiàng)目成本控制具有復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、可控的及多變的等多種特性，有效的進(jìn)行成本預(yù)防與核算管理是企業(yè)獲得利潤(rùn)的途徑與方式。（3）理論與實(shí)踐相結(jié)合是本文最大的亮點(diǎn)與研究意義，通過理論分析讓大家對(duì)成本控制與管理的定義、內(nèi)涵有清晰的認(rèn)識(shí)，理論作用于實(shí)踐是檢驗(yàn)理論最好的法寶。由于成本管理具有不可控性和風(fēng)險(xiǎn)性，在項(xiàng)目建設(shè)中要緊繞成本這一關(guān)鍵詞，分析出現(xiàn)的問題，采取科學(xué)的措施。做好水力工程項(xiàng)目成本控制與管理，優(yōu)化成本目標(biāo)，是項(xiàng)目高效優(yōu)質(zhì)完成的前提條件，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然措施。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)水利工程項(xiàng)目都實(shí)行區(qū)塊管理，在成本控制管理中融合經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的知識(shí)，在項(xiàng)目施工中，目標(biāo)成本管理、戰(zhàn)略成本管理、預(yù)算管理等方法和理論被廣泛使用，系統(tǒng)優(yōu)化了成本的預(yù)算、支出、監(jiān)管、考評(píng)等環(huán)節(jié)。水利工程項(xiàng)目的建設(shè)作為重大的民生工程，不僅與改善民生，提升大眾生活水平與質(zhì)量顯著相關(guān)，更是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)要求，水利工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到論證，從實(shí)施到檢驗(yàn)，必須全過程、全方位的重視成本資源的利用，用制度上的保證、法律的約束來進(jìn)行成本控制管理，做到資源最少化，效益最大化。項(xiàng)目成本控制作為項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，在我國(guó)一直沒有引起足夠的重視，我國(guó)企業(yè)在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管、維護(hù)過程中的成本意識(shí)不強(qiáng)、成本計(jì)算方法與手段落后、成本管理創(chuàng)新方式缺乏等都是造成經(jīng)濟(jì)損失的重要原因。s livelihood, improve the infrastructure construction is the inevitable requirement, is to build a welloff society in an allround way, realize the resource equilibrium, the inevitable requirement of mon prosperity. Along with the transformation of economic development and the system of perfect, to the project cost control put forward higher requirements, corporate authors efficiency of pressure is also growing. Under the new situation and objective requirement, in order to keep the enterprise prehensive petitiveness, hydraulic engineering projects requires constant innovation and perfect the cost management methods. Multiple points of view, wide research in the field of water conservancy engineering cost factors, in line with accurate utilization of resources, the optimization design program of the cost control principle, to quality and efficient construction of water conservancy projects as the guidance, in order to realize the enterprise social value, economic value for the total target, theory bined with practice, to find ways to improve the level of cost control skills and service, do society, the enterprise economic benefit maximization.Paper to study the cost of water conservancy project as the background, on the basis of the project construction cost management theory, aiming at the problems of water conservancy engineering construction cost management, from the perspective of water conservancy project construction project cost, the construction stage of water conservancy project to strengthen cost control and management is studied. This article adopts the method of theory bining with the actual, according to the system of the whole project life cycle cost management related theory, encountered in the process of hydraulic engineering construction engineering design, engineering quality, progress, cost control and organization structure during the construction project, project contract, material procurement, through analyzing the problem of opening preparation, etc.This paper aims to case analysis of cost control, find the water conservancy project construction project in the aspect of cost control of the deficiencies and defects, and cause to carry out the detailed discussion to the problem, and put forward the improvement measures of optimization of the project cost control management, project cost control system should be established in order to improve water conservancy engineering project cost control ability, and discusses the improvement measures in the specific application of each section of hydropower project cost control, which can greatly reduce the cost of project.Keywords: water conservancy project。本文采用理論結(jié)合實(shí)際的方法，按系統(tǒng)的全生命周期項(xiàng)目成本管理相關(guān)理論，對(duì)水力工程建設(shè)過程中遇到的工程設(shè)計(jì)，工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、成本控制以及建設(shè)期間項(xiàng)目組織架構(gòu)、工程發(fā)包、物資采購(gòu)、開業(yè)籌備等方面的問題進(jìn)行研究分析。隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與制度的完善，對(duì)項(xiàng)目成本控制提出了更高的要求，企業(yè)降本增效的壓力也與日俱增。在新的形勢(shì)與客觀要求下，為了保持企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，水力工程項(xiàng)目需要不斷創(chuàng)新與完善成本管理方式方法。本文旨在通過對(duì)案例進(jìn)行成本控制分析，找出水利工程建設(shè)項(xiàng)目在成本控制方面存在的不足和缺陷，以及對(duì)問題成因開展詳細(xì)研討，并提出了優(yōu)化項(xiàng)目成本控制管理的改進(jìn)措施，建立完善的項(xiàng)目成本控制體系，改善水利工程項(xiàng)目成本控制能力，并討論了改進(jìn)措施在水力項(xiàng)目成本控制各環(huán)節(jié)的具體應(yīng)用，從而可以做到較大程度地降低項(xiàng)目的成本。 Cost control。在某種層面來說，我國(guó)眾多企業(yè)的成本控制管理還只是在面子功夫上，屬于比較粗放式的無經(jīng)驗(yàn)的摸索時(shí)期。全周期成本管理，是以高質(zhì)、快速、安全為前提，在設(shè)計(jì)階段就縱覽全局，詳細(xì)的規(guī)劃每個(gè)環(huán)節(jié)的成本管理，做好總的目標(biāo)管理方案，并考慮項(xiàng)目的意外風(fēng)險(xiǎn)，做好對(duì)應(yīng)的防控措施和補(bǔ)救方案[3]。但是，這種傳統(tǒng)的做法存在一個(gè)重大的弊端，即沒有重視對(duì)成本信息的管理以及成本支出的詳細(xì)情況，給水利工程項(xiàng)目進(jìn)行成本精控管理造成困難。成本控制管理是在新的形式和國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求下應(yīng)運(yùn)而生的。（2）在水利工程項(xiàng)目施工價(jià)格一定的前提下，成本越低、盈利越高。經(jīng)過多個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，國(guó)外項(xiàng)目成本控制管理已系統(tǒng)化、科學(xué)化，無論理論知識(shí)還是實(shí)踐水平都走在世界前沿，并有專門的機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者對(duì)其進(jìn)行研究與分析，在全球有一定影響力的協(xié)會(huì)有[68]:美國(guó)成本控制工程師協(xié)會(huì)(American Association of Cost Engineers)，英國(guó)成本工程師協(xié)會(huì)(British Association of Cost Engineers)，丹麥的CBC系統(tǒng)和日本建筑學(xué)會(huì)成本計(jì)劃分會(huì)（Architectural Institute of Japan Cost Plan）等。早在20世紀(jì)初期哈佛大學(xué)最早喊出了項(xiàng)目成本控制(Project Cost Control)的口號(hào)，片面的認(rèn)為成本控制主要是節(jié)省開支與降低成本。ABC管理法的原理是按巴雷托曲線所示意的主次關(guān)系進(jìn)行分類管理。②統(tǒng)計(jì)匯總和整理。英美學(xué)者提出了全生命周期項(xiàng)目成本管理(Life Cycle Cost Management)理論[1112]，從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)管、竣工、維護(hù)等多方面進(jìn)行成本控制與管理。資 源資源成本分配定義作業(yè)作業(yè)績(jī)效作業(yè)分析物流作業(yè)作業(yè)成本分配產(chǎn) 品圖11 ABC成本法綜合而言，國(guó)外關(guān)于項(xiàng)目成本控制管理研究的主要領(lǐng)域體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）有關(guān)工程成本影響因數(shù)的研究（2）有關(guān)合同管理與成本控制的研究（3）有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理與成本控制的研究（4）有關(guān)生命周期與成本控制的研究（5）關(guān)于成本集成控制的研究由于我國(guó)的特殊國(guó)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目管理的理論知識(shí)與實(shí)踐研究在時(shí)間上相對(duì)落后。就廣度層面而言，研究領(lǐng)域不斷蔓延，管理創(chuàng)新集合了數(shù)據(jù)云系統(tǒng)，集戰(zhàn)略目標(biāo)管理、生命周期管理、人力資源管理等。成本控制的基本程序一般分為三個(gè)階段:第一、設(shè)計(jì)階段，稱為事前控制；第二、執(zhí)行階段，稱為事中控制；第三、考核階段，稱為事后階段。 任宏、祝連波提出，工程項(xiàng)目成本建設(shè)具有狹義和廣義兩重的定義。不是單一的進(jìn)行定性與定量分析，而是綜合的、多角度的進(jìn)行論證。本文的目的性、針對(duì)性很強(qiáng)，作為實(shí)踐導(dǎo)向型研究，本文的研究目的主要基于以下三點(diǎn): （1）通過文獻(xiàn)查詢，國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀調(diào)研，分析水利工程進(jìn)行成本控制管理的內(nèi)涵、目的，以及成本管理途徑與方法； （2）對(duì)XX水利工程項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)成本影響因素及采取的成本控制管理方法展開分析研究； （3）針對(duì)出現(xiàn)的問題，展開成本控制管理優(yōu)化對(duì)策研究。以為進(jìn)一步深入探析XX水利工程項(xiàng)目成本控制的問題和對(duì)策奠定了基礎(chǔ)。從水利工程項(xiàng)目成本管理的基本定義與國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀入手，通過對(duì)XX水利工程項(xiàng)目的現(xiàn)狀與存在的問題進(jìn)行分析，研究成本控制管理的方式方法，最后結(jié)合存在的問題對(duì)成本管理改進(jìn)措施進(jìn)行全面概括總結(jié)，最終達(dá)到工程項(xiàng)目綜合效益最大化的目的。案例分析有助于從個(gè)性中找出共性，將措施成果推廣發(fā)展，檢驗(yàn)問題解決方案的可行性和可實(shí)施性。被動(dòng)成本控制相對(duì)而言是一種具有滯后性、實(shí)時(shí)性的控制方法，是指在項(xiàng)目開展前沒有進(jìn)行成本的有效預(yù)算與評(píng)估或由于后期建設(shè)過程中的復(fù)雜性，導(dǎo)致成本控制偏離實(shí)際方案，通過檢測(cè)機(jī)制不斷發(fā)現(xiàn)并糾正偏差的過程。全員控制是最基本、最簡(jiǎn)單同時(shí)也是不容忽視的一種項(xiàng)目成本控制管理方法，通過制度的約束、文化的熏陶、法制的保障，將成本控制的理念滲透到每個(gè)人心中，反映在具體的工作當(dāng)中。行為是逐步端正的，習(xí)慣是慢慢養(yǎng)成的，項(xiàng)目建設(shè)管理要將這成為一種定式，將其當(dāng)做一種文化理念、企業(yè)精神深深植根于每個(gè)人的心中。在我國(guó)，項(xiàng)目成本管理的核心組成因素有:成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本核算、成本控制、成本分析及成本考核等六個(gè)階段[1819]。其中，成本估算，需要對(duì)項(xiàng)目流程及對(duì)應(yīng)的時(shí)間展開精準(zhǔn)計(jì)算，作為編制項(xiàng)目成本控制準(zhǔn)則。（4）成本分析與考核成本分析與考核由于處在成本控制的最后階段，通常不被大多數(shù)人所注重，但其的地位卻非常重要。（1）成本控制標(biāo)準(zhǔn)的制定。在這之前，首先要通過劃分責(zé)任層次來明確費(fèi)用的中心、各項(xiàng)職能和權(quán)限，完成責(zé)任成本指標(biāo)的制定，在記錄、計(jì)算并分析責(zé)任成本后，建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照成本控制制度監(jiān)督成本的形成過程，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，它的特點(diǎn)要素體現(xiàn)在:（1）項(xiàng)目成本控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制過程，根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)、內(nèi)容等可以進(jìn)行不斷調(diào)整，而且這一性質(zhì)貫穿在整個(gè)過程當(dāng)中。（3）項(xiàng)目成本控制不是單獨(dú)的、剝離的個(gè)體，而是在于其他因素諸如質(zhì)量、