【正文】 才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵人才中介強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展，引導(dǎo)形成分布合理、功能完善、競爭合作、優(yōu)勢互補(bǔ)的人才市場發(fā)展格局。　　促進(jìn)人才市場內(nèi)外貫通。充分發(fā)揮國家級區(qū)域性人才市場的輻射和集聚作用，強(qiáng)化與國家級和重點(diǎn)城市人才市場的橫向聯(lián)系，深化與縣（市）區(qū)人才市場的縱向合作，形成數(shù)據(jù)對接、信息共享、合作有序、共同發(fā)展的新型一體化模式。促進(jìn)人才市場與勞動力市場、畢業(yè)生就業(yè)市場等各種人才資源市場的貫通，完備市場配置信息，提升人才資源整體配置效率。積極探索人才資源市場與其他要素市場的融會貫通模式，推動人才資源開發(fā)與生產(chǎn)要素提供之間匹配發(fā)展、協(xié)調(diào)進(jìn)步，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同階段對各類人才的市場需求?！　〗∪瞬攀袌龉芾頇C(jī)制。根據(jù)《寧波市人才中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，建立人才市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度，制定境外人才中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入我市的管理細(xì)則。人事、勞動、工商等部門要加強(qiáng)人才市場管理、監(jiān)督和執(zhí)法檢查。健全人才中介職業(yè)資格制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化考核，提升從業(yè)人員素質(zhì)?；I建寧波人才中介行業(yè)協(xié)會，制定人才市場行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律。加快形成機(jī)構(gòu)健全、規(guī)章完備、發(fā)展自律、有效監(jiān)管的人才市場管理格局，大力營造公開公正、競爭有序、誠信規(guī)范的良好市場環(huán)境?！。ǘ﹦?chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)人才健康成長　　1. 完善人才流動機(jī)制 建立健全人才流動的政策措施，進(jìn)一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、所有制等體制障礙，加強(qiáng)對人才流動的宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才的合理流動。深化院地合作、校企合作，采取切實可行的措施鼓勵高等院校、科研院所人才向經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線和基層流動?！　?. 完善人才評價考核機(jī)制 逐步引入量化考核指標(biāo)，突出績效考核，建立政績考核體系和考核評價標(biāo)準(zhǔn)的黨政人才考核制度。探索職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度，建立市場和出資人認(rèn)可的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系。深化職稱制度改革，突出實績和貢獻(xiàn)，逐步建立社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才社會化評價體系。健全技能人才考評制度，突出以能力、業(yè)績?yōu)橹鞯母呒寄苋瞬旁u價體系。以能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)為主要依據(jù)，突出農(nóng)村實用人才專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)性、實用性和可操作性，完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實用人才專業(yè)技術(shù)職稱制度?！　?. 建立多元化激勵保障機(jī)制 建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵個人創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵保障機(jī)制。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，實行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，穩(wěn)步探索人才資本產(chǎn)權(quán)制度；進(jìn)一步健全和完善重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的形式多樣、自主靈活的分配激勵機(jī)制；完善人才獎勵機(jī)制和社會保障機(jī)制，逐步提高社會保障支出占財政支出的比重。　　4. 完善人才發(fā)展投入機(jī)制 各級政府要把人才投入列入財政預(yù)算，并與財政收入同步增長。市級人才開發(fā)專項資金繼續(xù)納入財政預(yù)算，確保每年不低于1000萬元的額度。有條件的區(qū)（市）縣應(yīng)設(shè)立“人才發(fā)展專項資金”。積極鼓勵社會力量和民間資本對人才發(fā)展領(lǐng)域的投入，形成以政府為主導(dǎo)、社會各界廣泛參與的多元化多渠道投入機(jī)制。　?。ㄈ┐罅φ峡平藤Y源，增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力　　1. 努力發(fā)展高等教育 整合高等教育資源，加大對已確定為或有望成為國內(nèi)一流優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)的建設(shè)力度。加強(qiáng)撫順市高校與國內(nèi)外高校的交流與合作，鼓勵有條件的高等院校與境外著名高校合作辦學(xué)。充分利用遠(yuǎn)程教育公共設(shè)施，積極利用海內(nèi)外名企名校的優(yōu)質(zhì)教育資源作為人才培養(yǎng)資源，加速培育復(fù)合型、外向型、國際通用型的高級人才和科技骨干?！　?. 完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系 以高水平職業(yè)院校為載體，優(yōu)化組合各類職業(yè)教育與培訓(xùn)資源，形成規(guī)模較大、水平較高，中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相結(jié)合，重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和就業(yè)市場需求的高技能人才的教育培訓(xùn)團(tuán)隊，不斷擴(kuò)大技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)模。調(diào)整專業(yè)布局，推進(jìn)縣級職業(yè)教育中心建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展與撫順市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及為三大千億產(chǎn)值項目用人相配套的專業(yè)?！　?. 扶持民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵民營資本和境外資本積極創(chuàng)辦各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府對其經(jīng)費(fèi)籌集、設(shè)備投入、師資引進(jìn)等給予一定的政策扶持。吸引國內(nèi)外知名職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在撫順市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成多渠道、多種類、多層次的職業(yè)培訓(xùn)體系?！　?. 推進(jìn)科技管理體制創(chuàng)新。改革科技成果評價和獎勵制度，促進(jìn)科研人員合理流動，建立更加開放的研究開發(fā)體系。建立現(xiàn)代科研院所制度，加速社會科技資源向企業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，合理配置基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和社會公益性研究力量，發(fā)揮科研院所創(chuàng)新的作用。加強(qiáng)軍民結(jié)合，支持國防技術(shù)向民用領(lǐng)域有序轉(zhuǎn)移。積極開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)?！　。ㄋ模┐罱▌?chuàng)業(yè)平臺，完善市場體系　　1. 搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺。加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的示范基地、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚的技術(shù)創(chuàng)新基地、高素質(zhì)人才集聚的科技創(chuàng)業(yè)基地。加大科研項目資助力度，由政府投資支持市級以上重點(diǎn)實驗室建設(shè)。加強(qiáng)與科研單位合作，創(chuàng)建新型研究機(jī)構(gòu)。促進(jìn)社會科學(xué)重點(diǎn)研究領(lǐng)域和特色學(xué)科建設(shè)。扶持大型骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。　　2. 完善人才市場體系。整合市級人才、勞動力市場，打造特色專業(yè)市場，發(fā)展人才中介機(jī)構(gòu)，合理布局區(qū)域性專業(yè)人才市場。加快人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大人才網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的地域范圍，為用人單位和各類人才創(chuàng)建寬渠道、多層次的人才流動平臺。　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)區(qū)域合作開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域間人才協(xié)調(diào)發(fā)展　　1. 加強(qiáng)國內(nèi)合作 創(chuàng)建與國內(nèi)各大城市高層次人才和緊缺人才合作培養(yǎng)新機(jī)制，引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)的人才培養(yǎng)項目和培訓(xùn)考核制度，有計劃、有步驟地派遣各類人才外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并大力吸引國內(nèi)優(yōu)秀專業(yè)人才和管理人才來撫工作。主動參與“五點(diǎn)一線”、“兩區(qū)兩帶”（沈撫新城區(qū)、高新區(qū)、南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶、渾河景觀帶）的人才項目合作、交流、開發(fā)，做到人才發(fā)展的資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、政策協(xié)調(diào)和服務(wù)貫通，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才的自由流動。　　2. 加強(qiáng)國際合作 有計劃地邀請國外人才專家來蓉傳授人才開發(fā)經(jīng)驗和派遣人員出國考察培訓(xùn)。發(fā)展和規(guī)范引進(jìn)海外人才的中介組織。完善海外（留學(xué)）人才準(zhǔn)入、管理、待遇規(guī)定和符合海外（留學(xué)）人才特點(diǎn)的引才機(jī)制，建立完善海外（留學(xué)）人才資源信息庫和引進(jìn)國外智力項目信息庫?！　。┺D(zhuǎn)變職能，提高人才發(fā)展公共服務(wù)水平　　1. 轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識 加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，樹立公開、透明、廉潔、高效的政府形象。進(jìn)一步簡化審批程序，提高行政效率，規(guī)范政府行為，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好的政府公共服務(wù)。　　2. 健全人才政策體系 深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于人才建設(shè)方面的文件精神，加強(qiáng)人才流動、人才安全、人才市場管理和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策建設(shè)，保證人才政策法規(guī)的貫徹落實。深入開展人才理論調(diào)研，切實解決實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略中的突出問題。　　3. 提升人才開發(fā)公共服務(wù)水平 進(jìn)一步加強(qiáng)人才開發(fā)公共服務(wù)體系建設(shè)，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式。加快人才市場公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行人才需求信息采集和定期發(fā)布制度，跟蹤、收集人才供求信息，定期發(fā)布人才需求目錄。建立人才資源動態(tài)變化預(yù)測控制體系，提高政府宏觀調(diào)控水平?！　。ㄆ撸┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立高效的人才工作機(jī)制　　1. 創(chuàng)新人才工作機(jī)制 健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，相關(guān)部門各司其職、密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制；建立人才工作部門績效考核管理機(jī)制和區(qū)（市）縣人才工作評估機(jī)制。在全市范圍內(nèi)積極開展“雙爭雙創(chuàng)”活動和“萬村人才開發(fā)示范行動”，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成政府、用人主體和人才個體聯(lián)動的機(jī)制。確保人才工作落到實處?！　?. 強(qiáng)化人才工作目標(biāo)責(zé)任制 完善“一把手”抓“第一資源”目標(biāo)責(zé)任制，實行經(jīng)常性的人才工作督查制度。按照規(guī)劃的總體要求，制定年度人才發(fā)展目標(biāo)，把實施人才規(guī)劃納入黨管人才的工作體系，把人才工作擺上重要議事日程，作為市、區(qū)（市）縣黨委、政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?！　?. 切實加強(qiáng)人才工作隊伍建設(shè) 以公共人力資源管理、公共人力資源服務(wù)、公共人力資源政策為重點(diǎn)，大力開展人才工作隊伍培訓(xùn)。吸納具有較好職業(yè)操守、較高理論修養(yǎng)、較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力的人員，充實人才工作隊伍，優(yōu)化人才工作隊伍結(jié)構(gòu)，提升人才工作隊伍的整體水平。22