【正文】 業(yè)技術(shù)人才 ，％，其中：，％、％、％％。5. 農(nóng)村實(shí)用人才 ，％。（二）撫順市人才隊伍建設(shè)取得的主要成績 ，比2004年增加 人，增長率為 ，年均增加 %。4．高級專家隊伍正在形成，一批優(yōu)秀青年人才脫穎而出 至2008年撫順市有中國工程院院士1人，省級優(yōu)秀專家專家18人、省青年拔尖人才4人，10人入選省百層次人才，7人獲得省級以上技術(shù)能手。公務(wù)員判斷決策能力、駕御市場經(jīng)濟(jì)能力，依法執(zhí)政能力得到增強(qiáng)。8．海外留學(xué)人員開始落戶撫順創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并且呈不斷上升趨勢。同時據(jù)《2008年遼寧省經(jīng)濟(jì)普查公報》顯示，撫順市的人才密度在全省14個城市中位居第5位。技術(shù)等級人員結(jié)構(gòu)比為1::，與全省結(jié)構(gòu)比1：：，見表C1；三是學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才太少。二是按單位類型分，非公有制經(jīng)濟(jì)人才總量不夠，比重較小。2008年，在全市第三產(chǎn)業(yè)人才資源中，%分布在社會公共事業(yè)，%分布在流通服務(wù)業(yè)，這與我市要打造現(xiàn)代都市的目標(biāo)也是不相適應(yīng)的，見表行業(yè)大類1。按2008年遼寧省經(jīng)濟(jì)普查公報數(shù)據(jù)顯示，撫順市從事科技活動人員為5040人，平均每萬人口從事科技活動的人員為22人，低于全省 人的平均水平；撫順市規(guī)模以上企業(yè)838家，只有40家企業(yè)開展科技活動，%，%；開展（R＆D）活動的企業(yè)只有36家，%，%；，其中R＆，%，%。2009年，實(shí)現(xiàn)全市國內(nèi)生產(chǎn)總值724億元，%。鼓勵企業(yè)兼并重組，大力發(fā)展中小企業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是壯大地方企業(yè)的重點(diǎn)。在遼寧省14個城市的11項經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較指標(biāo)中，撫順市只有2項位于第4位（一般財政收入、法人單位數(shù)）；有2項位于第7位（GDP、國有及規(guī)模以上非國有企業(yè)）；有2項位于第8位（工業(yè)增加值、全員勞動生產(chǎn)率）；1項位于第10位（城市居民平均每人全年可支配收入）；1項位于第11位(城市居民平均每人全年支出)；有3項位于第14位（利潤總額、利稅總額、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率）且比2004年有所下降。二是由于人才評價使用機(jī)制和人才政策等方面原因，人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性還沒有得到充分的發(fā)揮。 三、人才建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，更好實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，牢固樹立科學(xué)的人才觀，始終堅持黨管人才的原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和撫順老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，以人才資源開發(fā)為重點(diǎn)，以機(jī)制和政策創(chuàng)新為動力，牢牢抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。堅持培養(yǎng)和引進(jìn)并舉，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次經(jīng)營管理人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和各類創(chuàng)業(yè)人才以及其他緊缺人才。　?、?以人為本的原則。1．人才規(guī)模目標(biāo)?！?．人才結(jié)構(gòu)目標(biāo)?！?．人才引進(jìn)目標(biāo)。本市各類大中專院校培養(yǎng)人才總量達(dá)到6萬人左右，高校全日制本專科在校生規(guī)模達(dá)到5萬人，研究生在校人數(shù)達(dá)到2000名；每年培訓(xùn)高層次人才2000名、各類緊缺人才15000名；新增就業(yè)人員中，大專學(xué)歷以下人員接受職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的比例要達(dá)到80%以上?！? 7．人才工作目標(biāo)。建立健全以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價、選拔和使用機(jī)制。堅持訓(xùn)用結(jié)合原則，實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)工程，大力加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)，以解決發(fā)展中的問題為中心，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和有效性。樹立開放的選人用人理念，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，以換屆為契機(jī)，通過公開選拔、競爭上崗、交流、調(diào)任、掛職鍛煉等方式，推進(jìn)黨政類、企業(yè)管理類、專業(yè)技術(shù)類領(lǐng)導(dǎo)人才的相互流動，挑選政治素質(zhì)好、開拓進(jìn)取精神強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富、能駕馭復(fù)雜局面、善于抓班子帶隊伍的優(yōu)秀人才擔(dān)當(dāng)“一把手”；注意選配熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理、財政金融、外經(jīng)外貿(mào)、法律、現(xiàn)代科技知識的復(fù)合型人才充實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，注重班子成員間的專業(yè)搭配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；合理提拔使用各年齡層次的優(yōu)秀干部，注意配備女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部，形成以50歲以下干部為主體的梯次配備，保持新老干部正常交替的格局；加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)，為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)提供人才保證。改善公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提升現(xiàn)有人才綜合素質(zhì)，吸納新型人才。實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程。要有計劃、有重點(diǎn)地選派企業(yè)管理人員到國內(nèi)外著名高等院校進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，到國外大公司見習(xí)鍛煉，以適應(yīng)融入世界經(jīng)濟(jì)競爭后對經(jīng)營管理人才素質(zhì)和各種能力的需要，提高按照國際通用規(guī)則辦事的能力和水平。按照素質(zhì)現(xiàn)代化、任職職業(yè)化、選聘市場化的要求，在更大范圍內(nèi)吸引、選聘一批優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理。進(jìn)一步健全專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，拓寬專業(yè)技術(shù)人才國際培養(yǎng)渠道，加快培養(yǎng)一批熟悉國際規(guī)則、具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的新型專業(yè)人才和新興學(xué)科人才。根據(jù)撫順市科技創(chuàng)新的需要，按照撫順市“十二五”期間對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)要求，遴選出50100名發(fā)展?jié)摿Υ螅瑢W(xué)術(shù)、技術(shù)水平和研究成果有望進(jìn)入國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先水平的中青年優(yōu)秀人才，通過重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)，使之成為國內(nèi)、省內(nèi)具有一定知名度的優(yōu)秀專家和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。改進(jìn)和完善各類專家的選拔管理辦法，營造良好的政策環(huán)境，使優(yōu)秀人才脫穎而出。有組織地廣泛聯(lián)系專家學(xué)者，建立多種形式的專家決策咨詢機(jī)制，采取形式多樣的專家決策咨詢，發(fā)揮專家在科學(xué)決策、民主決策方面的作用。建設(shè)3個“國家級高技能人才培訓(xùn)基地”（ 即裝備制造高技能人才培訓(xùn)基地，精細(xì)化工高技能人才培訓(xùn)基地，循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技能人才培訓(xùn)基地），全面實(shí)施“國家高技能人才培訓(xùn)工程”。大力推行職業(yè)資格證書制度，積極推進(jìn)技師考評制度改革。開展對全社會的技能人才狀況調(diào)查統(tǒng)計工作，及時收集、掌握、分析技能人才供給、需求和結(jié)構(gòu)狀況，并結(jié)合勞動力市場工資指導(dǎo)價位的發(fā)布，定期向社會發(fā)布技能人才供求信息。加快教育培訓(xùn)基地建設(shè)，推廣“校地聯(lián)姻”模式，努力構(gòu)建和完善開放型、多功能、多元化的農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)體系。圍繞區(qū)（市）縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，分行業(yè)組建“專家咨詢服務(wù)團(tuán)”，開展“優(yōu)秀專家撫順行，服務(wù)城鄉(xiāng)一體化”等技術(shù)咨詢活動。圍繞重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目開展引智工作，建立農(nóng)業(yè)引智示范基地。通過各類專業(yè)技術(shù)比武、知識競賽、能手評選、項目招標(biāo)、科技承包等方式，選拔一批優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才。1. 加快培養(yǎng)和儲備。2. 實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚方略?！　?. 提供高質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)。五、人才建設(shè)的幾點(diǎn)建議　?。ㄒ唬?qiáng)化人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，形成人才發(fā)展的良好氛圍　　1. 堅持人才發(fā)展優(yōu)先原則。3. 實(shí)施整體性人才資源開發(fā)。廣泛宣傳人才發(fā)展的新理念、新政策和新經(jīng)驗，推動實(shí)踐創(chuàng)新，加強(qiáng)典型示范，全力營造“四個尊重”和開拓創(chuàng)新、勇于競爭的社會氛圍，為各級各類人才在撫順的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有力的支持。根據(jù)寧波重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)，對新創(chuàng)建的國家級高新技術(shù)企業(yè)給予一次性補(bǔ)助，對市級評定的高新技術(shù)企業(yè)在生產(chǎn)要素配置上給予優(yōu)先，對高新技術(shù)企業(yè)的重點(diǎn)研發(fā)項目給予相應(yīng)的研發(fā)補(bǔ)助；大力培育科技型企業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施“春苗計劃”和“科技創(chuàng)業(yè)之星計劃”，種子資金擇優(yōu)支持“苗子”項目，對投資“科技創(chuàng)業(yè)之星計劃項目”的企業(yè)給予補(bǔ)助，全市建成100家國家級高新技術(shù)企業(yè)?！　⊥卣谷瞬乓M(jìn)渠道　　提升引才活動載體效能。牢固樹立“不求所有，但求所用”的引才理念，大力建設(shè)和充分運(yùn)用院士工作站、博士后工作站、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究生實(shí)踐基地、重點(diǎn)實(shí)驗室等柔性引才特色載體，建立首席專家制度和首席政府顧問制度，著重引進(jìn)一批我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的國內(nèi)外一流人才，特聘作為重大項目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗室的領(lǐng)軍人物以及政府高級顧問，實(shí)現(xiàn)柔性引才的重大突破。加強(qiáng)網(wǎng)上市場硬件設(shè)施建設(shè)，完善人才信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫，提高人才市場信息化程度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部多網(wǎng)合一，擴(kuò)大外部聯(lián)網(wǎng)區(qū)域，促進(jìn)人才信息資源互通共享，創(chuàng)建寬領(lǐng)域、多渠道的網(wǎng)上人才交流平臺。充分發(fā)揮中國國際人才市場寧波市場、中國寧波留學(xué)人員服務(wù)中心、國外專家智力引進(jìn)辦公室和國外引才引智基地的作用，完善運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化開發(fā)功能，豐富工作手段，提升服務(wù)水平，建立信息豐富、反應(yīng)靈敏、運(yùn)作高效的工作網(wǎng)絡(luò)，使之成為引進(jìn)國外專家智