法律知識性一論國家政策入憲與總綱的法律屬-資料下載頁
2025-06-22 19:36本頁面
【正文】 策或者方針條款。魏瑪憲法在第四章專章規(guī)定“教育及學?！薄＝逃幕膬?nèi)容包括教育、科學、藝術、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞廣播、出版發(fā)行、博物館、圖書館、文化館、名勝古跡、珍貴文物等，其具體內(nèi)容包括國家教育制度，規(guī)定教育機會均等、教育文化的監(jiān)督、教育科學文化經(jīng)費等。我國憲法除在“公民的基本權利與義務”一章中規(guī)定公民有關教育文化的權利之外(第十九條第二十四條)，還在總綱中規(guī)定了發(fā)展教育文化的指導原則與方針。其中精神文明的內(nèi)容是構成我國憲法“文化國家”的主要特色之一?！ ?五)國防外交 國防與外交既密切相關，又是兩種不同的事務。它們的共同點之一是涉及國家主權，是主權國家設定的具有對外性質(zhì)的防務與外交方面的政策性規(guī)定。共同點之二是它們都帶有高度的政治性，雖然其實施有賴中央立法機關制定法律，但在很大程度上，國防與外交政策的落實構成法治原則的例外，表現(xiàn)為行政機關在此方面享有很大的自由裁量權，法院通常以“國家行為”、“政府行為”或者“政治問題”等理論作為借口，排除對這類行為的司法審查，其政策性與靈活性由此可見一斑。 國防與外交政策又包含不同的內(nèi)容。國防的目的是保衛(wèi)國家安全、維護世界和平。國防政策的內(nèi)容重點闡明國防的目的、武裝力量的歸屬和建設、及為國防立法提供依據(jù)。我國憲法總綱第二十九條規(guī)定了國防政策的內(nèi)容，明確了國防的性質(zhì)、任務和建設目標?！爸腥A人民共和國的武裝力量屬于人民。它的任務是鞏固國防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國，保衛(wèi)人民的和平勞動，參加國家建設事業(yè)，努力為人民服務”?！皣壹訌娢溲b力量的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的建設，增強國防力量?！贝送猓瑧椃ㄔ诠窕緳嗬土x務一章中規(guī)定公民服兵役的義務(第五十四條、五十五條)，在國家機構一章中規(guī)定中央軍事委員會，以具體地貫徹實施國防政策(第九十三條、九十四條)。 外交是國家的涉外事務，是國際之間的交往與交涉。由于國際事務靈活多變，外交也帶有很強的彈性，不宜以十分剛性的條款規(guī)范國家的外交行為，而是在服從國家利益的前提下，確立一國總體的外交政策。外交政策的內(nèi)容包含外交的精神、原則、方針與目標。外交的精神是獨立自主，外交的原則是平等、互相尊重和互惠，外交的方針是團結和睦、尊重條約與聯(lián)合國憲章，外交的目標是維護正義、促進國際合作、維護世界和平、促進人類進步事業(yè)。關于外交政策在憲法結構中的地位，各國憲法并不一致，有的規(guī)定在序言中(如日本)，有的則列為專章(如蘇聯(lián)1977年憲法)。我國憲法則在序言中闡明了國家的外交政策。“中國堅持獨立自主的外交政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則，發(fā)展同各國外交關系和經(jīng)濟、文化的交流，堅持反對帝國主義、霸權主義、殖民主義，加強同世界各國人民的團結，支持被壓迫民族和發(fā)展中國家爭取和維護民族獨立、發(fā)展民族經(jīng)濟的正義斗爭，為維護世界和平促進人類進步事業(yè)而努力。” 盡管國防與外交是主權國家的政治行為，帶有高度政策屬性，但也正是由于這一特點，其政策的實施又受到了很大限制，表現(xiàn)為國防與外交政策除服從本國國家安全與利益的要求之外，還須受到國際法的約束，國家須認真履行公認的國際法原則和準則，及與他國或者國際組織締結的有關防務與外交方面的國際條約所產(chǎn)生的義務。 總體而言，除少數(shù)內(nèi)容如國防與外交之外，憲法中的國家政策體現(xiàn)的是公平而不是自由，是以公平或者實質(zhì)平等補充古典憲法所強調(diào)的純粹個人自由，并以公平彌補自由之不足。因此，國家政策入憲并不是一個孤立的憲法現(xiàn)象，而是社會現(xiàn)實變化所導致的憲法理念變遷在憲法文本結構上的反映，而強調(diào)公平和社會正義的憲法也因此成為現(xiàn)代憲法的突出標志之一，區(qū)別于第一批古典自由主義憲法。9 /
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