【正文】 章制度不能有效執(zhí)行。處理問題因人而異，計劃措施朝令夕改，“人治”大于“法治”，集中表現(xiàn)為“外緊內(nèi)松”。有關(guān)資料統(tǒng)計，20 世紀(jì) 80 年代中期，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家全部職工中，具有大專以上文化程度的占 40%左右，少數(shù)國家如美國、日本接近 60%，而我國 1995 年全國鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨立核算工業(yè)企業(yè)中，具有大專以上文化程度的職工所占比重不足 6%，職工文化素質(zhì)整體水平低。盡管近年來我國工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)狀況有了很大提高，但還應(yīng)該看到我國目前的狀況與國際發(fā)達(dá)國家水平及市場競爭的要求仍相差甚遠(yuǎn)。1995 年全國大中型企業(yè)中設(shè)備技術(shù)水平達(dá)到國際水平的僅占 26%，應(yīng)該淘汰的設(shè)備還有13%。尤其是一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如機(jī)械工業(yè)中，工業(yè)鍋爐達(dá)到國際水平的僅占 %，金屬切削機(jī)床應(yīng)該淘汰的達(dá) %；煤炭工業(yè)中礦井提升機(jī)達(dá)到國際水平的不足1％，采煤機(jī)達(dá)到國際水平的也僅有 %；石油化上行業(yè)中，煉油生產(chǎn)設(shè)備達(dá)到國際水平的幾乎沒有。，技改、職工再教育資金方面我國的大中型國企普遍處于困境之中，企業(yè)效益差，虧損嚴(yán)重。雖然經(jīng)過這兩年的發(fā)展情況有了和大改善，但總的情況仍不容樂觀，一些行業(yè)如煤炭、石油開采、機(jī)械加工長期處于全行業(yè)虧損狀態(tài)。資金嚴(yán)重短缺，直接導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)改造的力度不足，科技投入的強(qiáng)度不足，職工再教育的經(jīng)費不足。 在企業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀I(lǐng)E 的許多知識在我國早有應(yīng)用。80 年代初，國家經(jīng)委在全國推廣的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、全面質(zhì)量管理、價值工程等現(xiàn)代管理 18 法，大都屬于 IE 范疇，這些方學(xué)科的陌生，造成 IE 知識在企業(yè)大規(guī)模、系統(tǒng)性應(yīng)用的困難。相對于歐美各國IE 應(yīng)用的普及，IE 在我國的應(yīng)用可以說是“點多、線少、面沒有”。除了上述幾點外，我國的企業(yè)還存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、管理水平低、科技成果轉(zhuǎn)化率低、資源能耗高、生產(chǎn)成本高、企業(yè)內(nèi)部人浮于事、冗員多等問題。法在機(jī)械、電子、化工、冶金、紡織等各行業(yè)應(yīng)用均取得了顯著效果。但因為當(dāng)時 IE 在我國尚未成為一門獨立的學(xué)科，這些方法均被納入管理體系。企業(yè)對 IE通過學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，可以幫助我們解決一些問題，但問題的最終解決還是要靠我們自己。按照建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)，建設(shè)有中國特色的 IE 知識體系，逐步培養(yǎng)中國自己的工業(yè)工程師，立足中國實際，為企業(yè)服務(wù)，將有助于改善我國企業(yè)現(xiàn)狀，縮小我國企業(yè)與世界發(fā)達(dá)國家的差距，增強(qiáng)我國企業(yè)在國際市場的競爭力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 我國 IE 的需求分析 IE 有助于企業(yè)形成適應(yīng)世界市場經(jīng)濟(jì)的管理模式我國企業(yè)，尤其是國有企業(yè)的管理體系是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下建立的，而市場經(jīng)濟(jì)的建立使企業(yè)成為獨立的經(jīng)濟(jì)實體，直接面向市場競爭，這就要求企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立一套新的管理體系。IE 是在西方市場經(jīng)濟(jì)條件下，逐步形成完善的，因此 IE 是完全能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)管理模式。推廣應(yīng)用 IE，能提高企業(yè)在國內(nèi)、國際市場上的競爭能力。 是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效工具[21]黨的十四屆五中全會提出了經(jīng)濟(jì)增長方式必須由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，IE的定義告訴我們，IE 的任務(wù)是設(shè)計和建立高效率的集成生產(chǎn)系統(tǒng)。作為建立集約型生產(chǎn)方式的原理和方法，IE 適用于各行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，有極其廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域。事實上，IE 的發(fā)展歷史和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，現(xiàn)代 IE 的應(yīng)用范圍極為廣泛，包括各種生產(chǎn)（制造和服務(wù)）領(lǐng)域。除了制造業(yè)以外，越來越多地應(yīng)用于服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)，如建筑、交通運(yùn)輸、航空、通訊、農(nóng)場管理、超級市場、銀行、醫(yī)院等等，對各行業(yè)提高生產(chǎn)率，發(fā)展經(jīng)濟(jì)起了重要作用。這說明 IE 本來就是各種生產(chǎn)活動提高生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)技術(shù)，對各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有普遍的適用意義。 IE 有助于提高我國企業(yè)綜合管理水平我國企業(yè)的管理基本上是分系統(tǒng)、分層次的單項管理，各級都設(shè)有對口的管理組織，這種管理造成重復(fù)勞動，相互制約，協(xié)調(diào)性差，管理效率低。而 IE 則研究如何從整體上進(jìn)行綜合優(yōu)化，最大限度地使資源共享，盡可能的減少重復(fù)勞動，減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，使各個系統(tǒng)有分工有合作，協(xié)調(diào)一致，形成一個高度集成的、有條不紊的生產(chǎn)系統(tǒng)。應(yīng)用法制使人盡所能，各負(fù)其責(zé)，在各自的崗位上統(tǒng)一地完成整個系統(tǒng)所賦予的任務(wù)。因此 IE 是一門綜合管理技術(shù)，其綜合性集中體現(xiàn)在管理和技術(shù)的結(jié)合上。、東風(fēng)、科龍等企業(yè)應(yīng)用 IE 的實例，說明了 IE 在我國企業(yè)中的推廣是可行的，并且有廣闊的發(fā)展前景 IEBOK 方法論層IEBOK 方法論層包括系統(tǒng)分析和項目管理兩部分內(nèi)容，已經(jīng)在第二章中進(jìn)行了敘述，這里不再重復(fù)。 IEBOK 知識層本層次研究的對象是 IE 作為一門學(xué)科所包含的各種原理、方法、工具，所以“知識層”中的“知識”是狹義的概念。前面已經(jīng)指出，IEBOK 知識層的重點是將這些知識等進(jìn)行分類和總結(jié)，從橫向和縱向的角度對其進(jìn)行劃分，以達(dá)到對這些知識全面、清晰的認(rèn)識。需要注意的是，本部分的創(chuàng)新之出不在于提出了這些知識，實際上這些知識已經(jīng)形成，本部分是從 IEBOK 的整體出發(fā)，為了在實踐中有效方便地應(yīng)用 IE 知識，而對 IE 所包括的各個方面的知識的整理?；谶@樣的考慮，本部分中對每個知識層面的每個知識點不再進(jìn)行深入的論述，因為關(guān)于它們的討論可以從其它著作或論文中找到，本文的重點是提出一個新的面向IEBOK 的 IE 學(xué)科知識框架。根據(jù) IE 學(xué)科知識的特征，本論文將 IEBOK 知識層劃分為知識核心、知識領(lǐng)域、技術(shù)與方法三個層面，如圖 32 所示。 IE 知識核心 的概念在 IE 形成和發(fā)展過程中，不同時期、不同國家、不同組織和學(xué)者對 IE 下過許多定義，如《美國大百科全書》（1982 年版）的定義、日本科技連 IE 研究會的定義、美國 IE 師學(xué)會（AIIE）1955 年提出、后經(jīng)修訂的定義等，其中最具權(quán)威并被廣泛采用的是上述三個定義中的最后一個，其表述為：IE 是對人員、物料、設(shè)備、能源和信息所組成的集成系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計、改善和設(shè)置的一門學(xué)科。它綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)、物理學(xué)和社會科學(xué)方面的專門知識和技術(shù)，以及工程分析和設(shè)計的原理和方法，對該系統(tǒng)所取得的成果進(jìn)行確定、預(yù)測和評價。本文認(rèn)為，為了結(jié)合我國國情和習(xí)慣，便于人們理解和掌握 IE 的內(nèi)涵和實質(zhì)，有必要用我們自己的語言來表達(dá) IE 的定義[16]。作為一個嘗試，本文提出如下建議：IE 是綜合運(yùn)用各種科學(xué)技術(shù)和管理知識，為把人員、物資、設(shè)施等要素組成更富有生成力的系統(tǒng)，對其進(jìn)行設(shè)計、改善和設(shè)置的工程學(xué)科，通過對系統(tǒng)組成要素、運(yùn)行方式和管理方法等的不斷優(yōu)化，提高系統(tǒng)整體效益。 的研究對象IE 的研究對象是隨著 IE 的發(fā)展而不斷擴(kuò)大的。在泰勒時代，IE 主要研究各個作業(yè)和改進(jìn)現(xiàn)場管理；傳統(tǒng) IE 主要研究生產(chǎn)過程，仍然屬于微觀范疇；現(xiàn)代IE 的研究對象已經(jīng)擴(kuò)展到包括研究開發(fā)、設(shè)計和銷售在內(nèi)的廣義生產(chǎn)系統(tǒng)，繼而延伸到整個經(jīng)營管理系統(tǒng)。當(dāng)前，IE 在服務(wù)業(yè)、政府部門等非制造業(yè)也找到了用武之地。IE 已經(jīng)成為研究微觀和宏觀系統(tǒng)，追求系統(tǒng)整體優(yōu)化和綜合效益的工具。 的目標(biāo)著名的 IE 專家 P?？怂共┦恐赋觯篒E 的目標(biāo)就是設(shè)計一個生產(chǎn)系統(tǒng)及該系統(tǒng)的控制方法，使它以最低的成本生產(chǎn)具有特定質(zhì)量水平的某種或幾種產(chǎn)品。并且這種生產(chǎn)必須是在保證工人和最終用戶的健康和安全的條件下進(jìn)行。上述定義和解釋表明，IE 的目標(biāo)就是使生產(chǎn)系統(tǒng)投入的要素得到有效利用，降低成本，保證質(zhì)量和安全，提高生產(chǎn)率，獲得最佳效益。具體地講，就是通過研究、分析和評估，對人機(jī)系統(tǒng)的每個組成部分進(jìn)行設(shè)計（包括再設(shè)計即改善），再將各個組成部分綜合起來，設(shè)計出系統(tǒng)整體，以實現(xiàn)生產(chǎn)要素合理配置，優(yōu)化運(yùn)行，保證以低成本、低消耗、安全、優(yōu)質(zhì)、準(zhǔn)時、高效地完成生產(chǎn)任務(wù)，從而達(dá)到上述目標(biāo)。 的理論基礎(chǔ)從上述三方面的分析可以看出，IE 是管理和技術(shù)相結(jié)合的多工程技術(shù)相互滲透的綜合性的交叉學(xué)科，這樣的一門學(xué)科必然要求其有廣泛而深厚的理論基礎(chǔ)。事實上，IE 正是不斷吸收社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工程學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)等學(xué)科的理論和方法，尤其是系統(tǒng)工程和運(yùn)籌學(xué)的理論，才能得以不斷發(fā)展的，所以對 IE 的理論基礎(chǔ)進(jìn)行分析對 IE 學(xué)科發(fā)展和知識體系的完善具有重要的意義。 的特點IE 的特點可以概括為以下幾個方面：（1）IE 的核心是降低成本、提高質(zhì)量和生產(chǎn)率IE 發(fā)展史表明，它的產(chǎn)生就是為了減少浪費、降低成本、提高效率。由于只有為社會創(chuàng)造并提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品和服務(wù)，才能得到有效的產(chǎn)出，否則不合格產(chǎn)品生產(chǎn)越多浪費越大，反而會降低生產(chǎn)率。所以，不僅要降低成本，還要提高質(zhì)量，它們是提高生產(chǎn)率的前提和基礎(chǔ)。把降低成本、提高質(zhì)量和生產(chǎn)率聯(lián)系起來綜合研究，追求生產(chǎn)系統(tǒng)的最佳整體效益，是反映 IE 實質(zhì)的一個重要特點。（2）IE 是一門涉及知識范圍廣的交叉學(xué)科知識范圍大是 IE 的一個外在特征，IE 的本質(zhì)在于綜合地運(yùn)用這些知識和技術(shù)，而且特別體現(xiàn)在應(yīng)用的整體位上，這是由 IE 的目標(biāo)——提高生產(chǎn)率所決定的。因為生產(chǎn)率不僅體現(xiàn)各生產(chǎn)要素的使用效果，尤其取決于各個要素之間、系統(tǒng)的各部分之間的協(xié)調(diào)配合。（3）IE 注重人的因素生產(chǎn)系統(tǒng)的各個組成要素之中，人是最活躍的和不確定性最大的因素，IE為實現(xiàn)其目標(biāo)，在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計、實施控制和改善的過程中，都必須充分考慮到人和其它要素之間的關(guān)系和相互作用，以人為中心進(jìn)行設(shè)計。從操作方式、工作站設(shè)計、崗位和職務(wù)設(shè)計直到整個系統(tǒng)的組織設(shè)計，IE 都十分重視研究人的因素，包括人機(jī)關(guān)系、環(huán)境對人的影響、人的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性、激勵方法等，尋求合理配置人和其它因素，建立適合人的生理和心理特點的機(jī)器和環(huán)境系統(tǒng)，使人能夠充分發(fā)揮能動作用，達(dá)到在生產(chǎn)過程中提高效率，安全、健康、舒適地工作，并能最好地發(fā)揮各生產(chǎn)要素的作用。（4）IE 是系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)IE 所強(qiáng)調(diào)的優(yōu)化是系統(tǒng)整體的優(yōu)化，不單是某個生產(chǎn)要素（人、物料、設(shè)備）或單個局部（工序、生產(chǎn)線、車間）的優(yōu)化，后者是以前者為前提的優(yōu)化，并為前者服務(wù)，最終追求的是系統(tǒng)整體效益最佳（少投入、多產(chǎn)出）。所以，IE從提高系統(tǒng)總生產(chǎn)率的目標(biāo)出發(fā)，對各種生產(chǎn)資源和環(huán)節(jié)作具體的研究、統(tǒng)籌分析、合理的配置；對各種方案作定量化的分析比較，尋求最佳的設(shè)計和改善方案，這樣才能充分發(fā)排各要素和各子系統(tǒng)的功能，協(xié)調(diào)有效地運(yùn)行。 的意識[13]“意識”是人對客觀物質(zhì)世界的反映，是社會實踐的產(chǎn)物，同時，又對物質(zhì)世界有積極的反作用。所謂 IE 意識就是 IE 實踐的產(chǎn)物，是對 IE 應(yīng)用有指導(dǎo)作用的思想方法。主要包括以下幾個方面：（1）成本和效率意識IE 追求最佳整體效益（即以提高總生產(chǎn)率為目標(biāo)），必須樹立成本和效率意識。一切工作從大處著眼，從總目標(biāo)出發(fā)：從小處著手，力求節(jié)約、杜絕浪費，尋求以成本更低、效率更高的方式方法去完成任務(wù)。（2）問題和改革意識IE 追求合理性，使各生產(chǎn)要素達(dá)到有效地結(jié)合，形成一個有機(jī)整體系統(tǒng)，它包括從方法、生產(chǎn)流程直至組織管理各項業(yè)務(wù)及各個系統(tǒng)的合理化。IE 師有一個基本信念即做任何工作都會找到更好的方法，改善無止境。為使工作方法更趨合理，就要堅持改善、再改善。因此，必須樹立問題和改革意識，不斷發(fā)現(xiàn)問題，考察分析，尋求對策，勇于創(chuàng)新。（3）工作簡化和標(biāo)準(zhǔn)化意識IE 追求高效與優(yōu)質(zhì)統(tǒng)一。IE 產(chǎn)生以來，推行工作簡化（Simplification）、專門化（Specialization）和標(biāo)準(zhǔn)化（Standardization），即所謂“3S”，對降低成本、提高效率起到了重要作用。盡管現(xiàn)代企業(yè)面對變化多端的市場需求，必須經(jīng)常開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、更新技術(shù)，以多品種、小批量為主要方式生產(chǎn)，但是，工作簡化和標(biāo)準(zhǔn)化依然是保證高效率和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)的基本條件。每一次生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)的成果都以標(biāo)準(zhǔn)化形式確定下來并加以貫徹是 IE 的重要手法。在不斷改善的同時，更新標(biāo)準(zhǔn)，推動生產(chǎn)向更高水平發(fā)展。（4）全局和整體意識現(xiàn)代 IE 追求系統(tǒng)整體優(yōu)化、生產(chǎn)要素和子系統(tǒng)效率的提高，必須從全局和整體需要出發(fā)。針對研究對象的具體情況選擇適當(dāng)?shù)?IE 方法，并注重應(yīng)用的綜合性和整體性，才能取得良好效果。（5）以人為中心的意識人是生產(chǎn)經(jīng)營活動中最重要的一個要素，其它要素都要通過人的參與才能發(fā)揮作用。必須堅持以人為中心來研究生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)計、管理、革新和發(fā)展，使每個人都關(guān)心和參加改進(jìn)工作，提高效率。IE 涉及知識范圍很廣，方法很多，而且發(fā)展很快、新的方法不斷創(chuàng)造出來。因此，對 IE 人員來說，掌握方法與技術(shù)（如作業(yè)測定、方法研究、物料搬運(yùn)、經(jīng)濟(jì)評價、信息技術(shù)等）是必要的，但更重要的是掌握 IE 本質(zhì)，樹立 IE 意識，學(xué)會運(yùn)用 IE 考察、分析和解決問題的思想方法，這樣才能以不變（IE 實質(zhì)）應(yīng)萬變（各種具體事物），從研究對象的實際情況出發(fā)，選擇適當(dāng)?shù)闹R和技術(shù)處理問題。只有這樣才能使 IE 的應(yīng)用取得理想的效果，有效地實現(xiàn) IE 目標(biāo)。 IE 知識領(lǐng)域IE 是一門跨學(xué)科多領(lǐng)域的交叉學(xué)科，在 IE 發(fā)展過程中，它不斷吸收新的科學(xué)技術(shù)，所以包含的知識范圍越來越廣。關(guān)于 IE 應(yīng)該包括哪些知識領(lǐng)域很多機(jī)構(gòu)和學(xué)者都提出了各自的觀點，這一點在第一章緒論中已經(jīng)討論過。本論文在參考這些理論成果的基礎(chǔ)上認(rèn)為 IE 知識領(lǐng)域應(yīng)該包括如下內(nèi)容。[10]（l）工作研究工作研究是 IE 體系中最重要的基礎(chǔ)技術(shù)和經(jīng)典內(nèi)容。它利用動作研究、時間研究、工作測定、方法設(shè)計與作業(yè)分析、學(xué)習(xí)曲線、工作抽樣等技術(shù)，分析影響工作效率的各種因素，幫助生產(chǎn)系統(tǒng)挖潛、革新和不斷改善，以消除人力、物力、財力和時間等方面的浪費，減輕勞動強(qiáng)度，合理安排作業(yè)，用新的工作方法代替原有的工作方法，并制訂該項工作所需的標(biāo)準(zhǔn)時間，從而提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，因而還被認(rèn)為是 IE 中一項專門的診斷技術(shù)。系統(tǒng)分析與計算機(jī)技術(shù)，使工作研究的手段與方法變得先進(jìn)、科學(xué)和現(xiàn)代化。目前，歐美和日本又開發(fā)出先進(jìn)的時間測量方法（MTM）、模特法（MOD）等先進(jìn)技術(shù)，有效地解決預(yù)定時間標(biāo)準(zhǔn)的制定，再配以計算機(jī)輔助管理、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等，使現(xiàn)代工作研究的內(nèi)容不斷更新、深化，技術(shù)水平不斷提高，應(yīng)用范圍越來越廣。（2）人機(jī)系統(tǒng)設(shè)計人機(jī)系統(tǒng)設(shè)計綜合運(yùn)用生理學(xué)、心理學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、人體測量學(xué)、系統(tǒng)工程、社會學(xué)、生物力學(xué)和有關(guān)工程技術(shù)知識，致