【正文】 創(chuàng)新的活力。溫特在上述研究成果上提出：“企業(yè)家體系”和“常規(guī)體系”是兩種技術(shù)體系的概念，其中資本密集型、廣告密集型、高度集中行業(yè)屬常規(guī)體系，而創(chuàng)新活動(dòng)密集、知識(shí)密集、熟練勞動(dòng)力相對(duì)重要、競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的行業(yè)屬于企業(yè)家體系。他認(rèn)為“企業(yè)家體系”的市場(chǎng)環(huán)境有利于中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。上述研究表明，與大企業(yè)相比，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上并不處于劣勢(shì)。 中產(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論“中產(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論”主要不是從企業(yè)規(guī)模上，而是從中產(chǎn)企業(yè)與承擔(dān)和決定它的發(fā)展的“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家”之間存在著命中注定的紐帶聯(lián)系，來(lái)論證其與大企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別。“中產(chǎn)經(jīng)濟(jì)論”認(rèn)為，“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家”不同于大企業(yè)的經(jīng)理，中產(chǎn)企業(yè)也不同于大企業(yè)，是依靠“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家”本人而生存，以他為中心，交織著他的私有經(jīng)濟(jì)能力，并帶有強(qiáng)烈主觀感性來(lái)管理的獨(dú)立企業(yè)。中產(chǎn)企業(yè)相對(duì)于大企業(yè)，有著不同的管理結(jié)構(gòu)、資金規(guī)模和營(yíng)銷方式、生產(chǎn)和效益、組織形式和會(huì)議制度以及人員結(jié)構(gòu)，從而表現(xiàn)出中產(chǎn)企業(yè)特殊的企業(yè)成果創(chuàng)造能力。在德國(guó)，“中產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”與“中產(chǎn)階級(jí)”相聯(lián)系，正是他們一道支撐起德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“大廈”?！爸挟a(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論”認(rèn)為，中產(chǎn)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度產(chǎn)生的根源，無(wú)論何時(shí)何地，只要中產(chǎn)企業(yè)占據(jù)支配地位，就會(huì)創(chuàng)造出一個(gè)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)分工論從社會(huì)分工的角度，論證了中小企業(yè)同大企業(yè)一樣適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺、不可替代的組成部分。但它還是受“存在論”的影響，分工是以大企業(yè)的核心作為前提，存在與大企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)不完全，交易關(guān)系不平等，缺乏透明度等問題。二元結(jié)構(gòu)體系論與社會(huì)分工論類似，不同點(diǎn)在于，前者的重心是揭露這種社會(huì)分工不平等多導(dǎo)致的各種弊端以及制度原因，并希望通過制度改革來(lái)實(shí)現(xiàn)兩大體系之間的均衡。大規(guī)模時(shí)代終結(jié)論基于大規(guī)模生產(chǎn)所引發(fā)的各種問題，主要論證當(dāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)出現(xiàn)一系列重大變化后，大企業(yè)所表現(xiàn)出不適性，而中小企業(yè)較之大企業(yè)更具活力和生命力，可能獲得結(jié)構(gòu)性大發(fā)展。但該理論對(duì)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)的看法有失偏頗，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況的本質(zhì)原因也未加注意。競(jìng)爭(zhēng)簇群論徹底打破了規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的制約。競(jìng)爭(zhēng)簇群論將中小企業(yè)存在的形式,存在的領(lǐng)域及中小企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)的理論研究,引入了一條新的途徑。技術(shù)創(chuàng)新論論證了中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上，相對(duì)于大企業(yè)并不處于劣勢(shì)，反而在很多方面具有優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)表明：技術(shù)創(chuàng)新不僅僅存在資金投入的問題，更重要的是還有一個(gè)人才的個(gè)性和作用的充分發(fā)揮以及創(chuàng)新中種種不確定性所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)的分散與化解的問題，這恰恰是中小企業(yè)順應(yīng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵所在。風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)論和中產(chǎn)經(jīng)濟(jì)論都只是將企業(yè)規(guī)模大小差異作為輔助參數(shù)，通過研究風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家所領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)因其個(gè)性和特點(diǎn)而產(chǎn)生與大企業(yè)不同的管理結(jié)構(gòu)、組織形式、人員結(jié)構(gòu)及營(yíng)銷方式，來(lái)論證中小企業(yè)管理模式和創(chuàng)新能力。風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)論和中產(chǎn)經(jīng)濟(jì)論主要推崇企業(yè)的個(gè)性和特點(diǎn)，并將這種個(gè)性和特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家及其企業(yè)家精神緊密聯(lián)系起來(lái)，這無(wú)疑較符合從重視物質(zhì)資本發(fā)展到重視人力資本最后到企業(yè)家的個(gè)性和才智的充分發(fā)揮的邏輯演繹，畢竟生產(chǎn)力的增長(zhǎng)歸根結(jié)底是人的作用所致。中產(chǎn)經(jīng)濟(jì)論還希望通過中產(chǎn)企業(yè)的充分發(fā)展,再造一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、意義及政策分析19世紀(jì)及20世紀(jì)上半期，一些經(jīng)濟(jì)舉家曾認(rèn)為，小規(guī)模生產(chǎn)只是工業(yè)化早期的特點(diǎn)，進(jìn)人中后期，大型企業(yè)將占統(tǒng)治地位。然而，近幾十年世界發(fā)展的事實(shí)是不但在發(fā)展中國(guó)家，而且在被大企業(yè)左右的發(fā)達(dá)國(guó)家，中小企業(yè)都獲得了極大的發(fā)展，它們與大企業(yè)一道成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車上兩個(gè)不可缺少的車輪。近幾年來(lái)，中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位不斷得以提升。中小企業(yè)在當(dāng)今世界各國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有著極其重要的地位和不可替代性。在發(fā)展中國(guó)家，由于勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低等原因，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位更為突出。對(duì)于我國(guó)目前的國(guó)情，發(fā)展中小企業(yè)的更顯必要。總體上我國(guó)仍處于工業(yè)化初級(jí)階段，資金短缺，地區(qū)之間無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工業(yè)基礎(chǔ)、還是文化技術(shù)素質(zhì)、富裕程度、消費(fèi)水平等都存在著很大差異，呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特點(diǎn)。因此特別有必要來(lái)發(fā)展充滿活力的中小企業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中小企業(yè)相對(duì)于大型企業(yè)有規(guī)模小，靈活易變等特點(diǎn)，既存在發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)，也存在相對(duì)于大型企業(yè)的缺陷與不足之處。 中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)相對(duì)于大型企業(yè)，最大的特點(diǎn)就在于“小”，而由于“小”， 中小企業(yè)單位小、反應(yīng)快、效率高，并且更加貼近市場(chǎng)，了解市場(chǎng)，反應(yīng)靈敏，機(jī)動(dòng)靈活。概括來(lái)說，有如下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：（1） 專業(yè)化中小企業(yè)無(wú)法搞多元化經(jīng)營(yíng)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，但是可以集中自身優(yōu)勢(shì)，通過選擇能夠有效發(fā)揮企業(yè)長(zhǎng)處的市場(chǎng)機(jī)會(huì)進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過專業(yè)化程度提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，生產(chǎn)的專業(yè)化分工越來(lái)越細(xì)，不僅行業(yè)和產(chǎn)品的專業(yè)化發(fā)展到零部件生產(chǎn)專業(yè)化和工藝專業(yè)化的分工已經(jīng)有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步拓展到企業(yè)外部。分工和專業(yè)化意味著生產(chǎn)者并非無(wú)所不為，無(wú)所不能為，而是集中其資源“有所為，有所不為”。生產(chǎn)的高度專業(yè)化為中小企業(yè)提供了廣闊的生存空間，是眾多中小企業(yè)得以發(fā)展的重要條件。（2） 創(chuàng)新性創(chuàng)新是企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持不敗的秘訣。20世紀(jì)的重大技術(shù)創(chuàng)新成果，如個(gè)人電腦、光電掃描儀器、錄音機(jī)、DNA指紋技術(shù)、拉鏈等都是中小企業(yè)創(chuàng)造的。在美國(guó)硅谷的高技術(shù)公司中，100人以下的小公司占到50%以上。在日本， %的中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)周期在1年以內(nèi)，而在大企業(yè)中技術(shù)開發(fā)周期在1年以內(nèi)的僅占8%。在德國(guó)，所有科研成果中，有70%的發(fā)明創(chuàng)造和最新工藝來(lái)自中小企業(yè)。而在我國(guó)，中小企業(yè)完成了我國(guó)65％的發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品開發(fā)。歐盟15個(gè)成員國(guó)的大型企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也需要購(gòu)買中小企業(yè)的技術(shù)，甚至為了購(gòu)買中小企業(yè)的技術(shù)不惜收購(gòu)中小企業(yè)。從方式上說，包括產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新、研究與開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、高新技術(shù)企業(yè)等；從創(chuàng)新成果看，既有大量的漸進(jìn)產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新，也有一些具有重大意義的創(chuàng)新成果。而且很多中小企業(yè)可能并不擁有直接的技術(shù)創(chuàng)新成果，它們或者從事技術(shù)轉(zhuǎn)移，或者只是為大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供配套的服務(wù)?？傊趧?chuàng)新來(lái)源、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新過程，以及創(chuàng)新成果等方面，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新都顯示出無(wú)限的多樣性。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之廣，所涉及的部門和地區(qū)之多，是其他組織無(wú)法比擬的，而其創(chuàng)新的成果所分布的領(lǐng)域和所影響的范圍之廣也是有目共睹的。（3） 特色化中小企業(yè)容易接近顧客，了解市場(chǎng)需求，有條件采取靈活高效，以特取勝的戰(zhàn)略，可以憑借其靈活高效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和獨(dú)特鮮明的經(jīng)營(yíng)特色在未來(lái)市場(chǎng)中取得優(yōu)勢(shì)。根據(jù)日本的調(diào)查資料，增長(zhǎng)迅速的中小企業(yè)中以“產(chǎn)品質(zhì)量好、精度高”，“特色產(chǎn)品”為生存基礎(chǔ)的企業(yè)越來(lái)越多。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人們的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式發(fā)生了很大變化，對(duì)產(chǎn)品的需求日益向著多樣化、個(gè)性化方向發(fā)展。這就要求企業(yè)在組織生產(chǎn)、開發(fā)新產(chǎn)品方面加快調(diào)整頻率。由于大企業(yè)設(shè)備齊全而復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)，主要從事大批量、少品種產(chǎn)品的生產(chǎn)，難以經(jīng)常變換產(chǎn)品的品種，因而給中小企業(yè)的發(fā)展留下很大的余地。中小企業(yè)在滿足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化需求方面有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，包括一些特種食品、特種紡織品等?？梢?，社會(huì)需求的多樣化、個(gè)體化為中小企業(yè)的靈活經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。（4） 快速反應(yīng)交易速度、修理速度、對(duì)顧客生活形態(tài)改變的反應(yīng)速度或迎合新需求的速度就成為顧客決定是否光顧的重要因素。中小企業(yè)單位小、反應(yīng)快、效率高的特點(diǎn)，容易做到?jīng)Q策快、迅速調(diào)查、論證拍板、生產(chǎn)快、快速開發(fā)、試制、生產(chǎn)、出擊快速推向市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)、反饋快、根據(jù)顧客意見改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，以求進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。并且能夠爭(zhēng)取在技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)上獨(dú)樹一幟，在設(shè)計(jì)、策劃、價(jià)格、分銷等活動(dòng)中，注意以用戶需求為出發(fā)點(diǎn)，做到用戶需要什么就生產(chǎn)什么，何時(shí)需要就何時(shí)生產(chǎn)。上述四條優(yōu)勢(shì)為中小企業(yè)在市場(chǎng)上的生存與發(fā)展提供了便利，中小企業(yè)可以利用自己的優(yōu)勢(shì)，主要可以向?qū)?、精、特、新等方面發(fā)展，找到自己的市場(chǎng)定位和生存空間。 中小企業(yè)的劣勢(shì)中小企業(yè)的發(fā)展雖然有其優(yōu)勢(shì)，但同大企業(yè)相比，在信息搜集、資金籌措、人才儲(chǔ)備、重大技術(shù)開發(fā)以及市場(chǎng)銷售等一方面也存在明顯劣勢(shì)。1．成本高中小型企業(yè)產(chǎn)品成本高的原因有：一是生產(chǎn)技術(shù)落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率低；二是產(chǎn)品規(guī)模小，單位產(chǎn)品成本水平高；三是管理落后，生產(chǎn)過程中的控制不到位，導(dǎo)致浪費(fèi)和高消耗；四是生產(chǎn)工藝落后，以勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式為主，勞動(dòng)力成本比重過大；五是操作工人技術(shù)熟練程度不夠，經(jīng)驗(yàn)少，廢品率高，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定；六是因采購(gòu)批量小，采購(gòu)成本偏高。這些因素的綜合作用形成企業(yè)的高成本，企業(yè)在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。2．抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差中小型企業(yè)雖然小而靈活，反應(yīng)快速，但因其規(guī)模和實(shí)力所限，難以應(yīng)對(duì)環(huán)境中的大風(fēng)險(xiǎn)，這就是“船小易翻船”。因此，在環(huán)境中風(fēng)險(xiǎn)增大時(shí)，中小企業(yè)所受的沖擊最明顯，如在目前來(lái)勢(shì)兇猛的金融危機(jī)中，全球許多地區(qū)出口導(dǎo)向的中小企業(yè)紛紛陷入困境，甚至倒閉，我國(guó)珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)是典型的代表，這些企業(yè)絕大部分屬于國(guó)際跨國(guó)公司的“加工車間”，投資生產(chǎn)設(shè)備等均為“量身定做”，以貼牌生產(chǎn)和加工定做為主，一旦不能生產(chǎn)某種產(chǎn)品，就只能閑置浪費(fèi)。3．營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不完善中小企業(yè)的產(chǎn)品銷售渠道及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全，渠道設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，渠道成員間的協(xié)調(diào)不夠，容易在利益、物流、信息等方面產(chǎn)生不協(xié)調(diào)甚至是矛盾和沖突，導(dǎo)致渠道不暢，產(chǎn)品滯留，影響了產(chǎn)品的銷售和市場(chǎng)的開拓，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。如家電、食品、飲料、乳品、啤酒等行業(yè)，中小企業(yè)在營(yíng)銷渠道方面明顯落后于大型企業(yè)，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)受限，市場(chǎng)開拓就困難。4．生產(chǎn)技術(shù)落后中小企業(yè)因受資金、場(chǎng)地、員工素質(zhì)等因素的制約，產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)一般，甚至落后。一方面是勞動(dòng)生產(chǎn)率低，勞動(dòng)力密集，產(chǎn)生高成本；另一方面是加工和制造設(shè)備技術(shù)性能落后，導(dǎo)致加工產(chǎn)品的精度和質(zhì)量不夠，降低了產(chǎn)品的檔次，產(chǎn)品的技術(shù)含量不足。以上兩方面的作用使得產(chǎn)品難以具備低成本和技術(shù)領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。5．資金實(shí)力差中小型企業(yè)自身實(shí)力較弱，形象力與信譽(yù)度一般，融資渠道單一，融資能力明顯不足，這也是目前我國(guó)許多中小企業(yè)發(fā)展中普遍存在的一個(gè)問題，資金問題成為中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。2008年以來(lái)，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)下滑和原材料價(jià)格過快上漲、勞動(dòng)力成本上升等因素影響，我國(guó)部分地區(qū)中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。以上五點(diǎn)，均給中小企業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)了諸多不便，而大企業(yè)往往在資金、信息來(lái)源、生產(chǎn)能力、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面大大優(yōu)越于中小企業(yè)，這使得中小企業(yè)在與大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中明顯地處于劣勢(shì)，尤其是目前，我國(guó)中小企業(yè)的生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？傊?，中小型企業(yè)在日益復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極尋求發(fā)展機(jī)遇，成功規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高企業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。 發(fā)展中小企業(yè)的意義中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國(guó)工業(yè)化實(shí)行大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，經(jīng)歷了大躍進(jìn)、“文革時(shí)期”和改革開放后的中小企業(yè)發(fā)展階段。中小企業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)分工密切相關(guān)，在我國(guó)，中小企業(yè)大多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，小部分是科技成長(zhǎng)型企業(yè)。由于我國(guó)勞動(dòng)力資源總量大，文化素質(zhì)偏低，而相對(duì)資金來(lái)源不足等特點(diǎn)，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要。因此扶持中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義，扶持中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。是進(jìn)一步深化企業(yè)改革，建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置的需要。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入、相關(guān)配套改革措施相繼出臺(tái)、投資多元化已經(jīng)確立和當(dāng)前國(guó)有、股份制 、民營(yíng)、外資的競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)基本形成的條件下，基于競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的各種經(jīng)濟(jì)形式的中小企業(yè)發(fā)展，有利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成和完善。我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展是我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，也是廣大的低收入人口，特別是農(nóng)村人口的收入大幅度提高的重要保障。是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)的需要。中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)就業(yè)、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)需求變化等方面具有重要的作用。中小企業(yè)量多、面廣、投資少、建成快、經(jīng)營(yíng)管理方式靈活、自我發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，只要政府在政策上注意引導(dǎo)，中小企業(yè)就能夠很快得到發(fā)展。在資本有機(jī)構(gòu)成和資本產(chǎn)出率不變的條件下，投資額的增加是擴(kuò)大就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)唯一的條件。實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策，增加基礎(chǔ)建設(shè)投資，可以擴(kuò)大內(nèi)需，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)。但是，僅僅依靠財(cái)政和貨幣政策來(lái)增加投資和消費(fèi)需求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須培育投資主體，增加投資引誘，把企業(yè)投資的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。因此，根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)，采取各種有效措施，改善投資環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展，啟動(dòng)民間投資的積極性，才能保證較高的投資增長(zhǎng)率。是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。人均產(chǎn)值的增長(zhǎng)、就業(yè)狀況和收入均等化是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的三大指標(biāo)。人均產(chǎn)值的增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有增長(zhǎng)就沒有發(fā)展。但是，如果人均產(chǎn)值增長(zhǎng)了，而就業(yè)狀況沒有改善，收入差別反而擴(kuò)大了，多數(shù)人的生活質(zhì)量不能得到提高，就會(huì)導(dǎo)致沒有發(fā)展的增長(zhǎng)。失業(yè)率的上升、失業(yè)人數(shù)的增加，不僅造成需要救濟(jì)的人口增長(zhǎng)，增加財(cái)政的壓力，而且還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問題，甚至造成社會(huì)的動(dòng)蕩。我國(guó)的就業(yè)問題直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和改革的成敗。解決就業(yè)問題的關(guān)鍵就是發(fā)展中小企業(yè)，中小企業(yè)在安置就業(yè)方面有著大型企業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)：(1)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，需要的資本額低，創(chuàng)辦容易，且資本主要來(lái)源于業(yè)主的儲(chǔ)蓄甚至部分本應(yīng)用于生活消費(fèi)；(2)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，對(duì)于市場(chǎng)需求變動(dòng)反應(yīng)靈活，能夠快速捕捉創(chuàng)業(yè)時(shí)機(jī)；(3)中小企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成低，單位資本可以安置較多的就業(yè)。因此，扶持中小企業(yè)發(fā)展，并通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)中小企業(yè)的投資方向，鼓勵(lì)中小企業(yè)投資第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，既可以使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，又可以緩解就業(yè)的壓力。是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的需要?？萍歼M(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要保證。我國(guó)在經(jīng)歷了20年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出：第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程滯后；第二產(chǎn)業(yè)供需結(jié)構(gòu)矛盾突出，已經(jīng)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)過度現(xiàn)象；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。造成這種情況的直接原因在于技術(shù)進(jìn)步落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足，低水平的重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重。因此，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)