【正文】 用比例稅率，這些項(xiàng)目包括財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息股息紅利所得，偶然所得、其他所得等。實(shí)行這種較為規(guī)范的分類綜合個(gè)人所得稅制模式比分類稅制復(fù)雜一些,但比綜合稅制簡(jiǎn)單, 為今后向綜合個(gè)人所得稅制模式轉(zhuǎn)。，制定扣除標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)東部和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有明顯的差異，居民的收入和消費(fèi)水平懸殊。因此，不同的地區(qū)工資水平、物價(jià)水平顯示出很大的不同。例如，在我國(guó)西部的一些較落后的地區(qū)，每月居民維持基本生計(jì)的費(fèi)用只有幾百元。而發(fā)達(dá)的東部地區(qū)維持生計(jì)甚至需要三千元。落后地區(qū)的居民的收入與發(fā)達(dá)地區(qū)也相差甚遠(yuǎn)。因此，如果全國(guó)都實(shí)施統(tǒng)一的個(gè)人所得扣除標(biāo)準(zhǔn)，只會(huì)讓貧富差距越來(lái)越明顯，無(wú)法讓個(gè)人所得稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展起到真正的調(diào)節(jié)作用。因此，對(duì)于不同的地區(qū)，不同的家庭和不同的收入人群，我國(guó)有必要采取靈活的個(gè)人所得扣除制度，對(duì)于那些生活水平偏低的地區(qū)和人群，扣除標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)地上調(diào)，而對(duì)于入較少、生活水平較低的地區(qū)則下調(diào)扣除標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能讓個(gè)人所得稅發(fā)揮其真正的作用。，規(guī)范扣除標(biāo)準(zhǔn)目前，我國(guó)對(duì)個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除的規(guī)定比較簡(jiǎn)單，分別按不同的征稅項(xiàng)目采用定額和定率相結(jié)合的辦法。比如，對(duì)于工薪所得每月定額扣除3500元，勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得和財(cái)產(chǎn)租賃所得采用定額和定率相結(jié)合的辦法，每次收入在4000元以下的定額扣除800 元，每次收入4000 元以上的定率扣除20%。這種費(fèi)用扣除方法, 是針對(duì)收入者個(gè)人而言的，沒(méi)有充分考慮納稅人是否成家、 是否有贍養(yǎng)人、是否有老人、殘疾人、以及相關(guān)的醫(yī)療、教育和保險(xiǎn)、家庭特殊費(fèi)用、通貨膨脹等因素,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的稅前扣除相比扣除額明顯不足。從各國(guó)稅務(wù)實(shí)踐來(lái)看，個(gè)人所得稅扣除的費(fèi)用通常包括三部分，一是為取得收入所必須支付的有關(guān)費(fèi)用；二是個(gè)人以及被撫養(yǎng)人或被贍養(yǎng)的生計(jì)費(fèi)用；三是特別費(fèi)用。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，具體實(shí)施時(shí)也可以按這三類扣除：第一類必要費(fèi)用扣除額。指納稅人為取得應(yīng)稅收入而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用開(kāi)支，原則上是與收入直接相關(guān)，具體包括與工薪取得相關(guān)的工作服購(gòu)置費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等, 與個(gè)體經(jīng)營(yíng)和企事業(yè)單位承包相關(guān)的各種經(jīng)營(yíng)費(fèi)用, 以及與其他收入形式有關(guān)的各種費(fèi)用等等。如果能夠準(zhǔn)確核算和申報(bào)的，可以據(jù)實(shí)扣除；如果不能夠, 可以按一定比例扣除，或規(guī)定一個(gè)最高限額。第二類家庭生計(jì)費(fèi)用扣除額。包括納稅人、納稅人的配偶、納稅人贍養(yǎng)的人口（包括老人、兒童等）基本生活費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)等。可以以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為一個(gè)人的基本扣除額，然后設(shè)置家庭系數(shù)，一般一個(gè)人的系數(shù)為1 , 兩個(gè)人的系數(shù)為2，但未成年子女中不符合計(jì)劃生育政策的不計(jì)算系數(shù)。比如，由一對(duì)夫妻和一個(gè)符合計(jì)劃生育政策的子女組成的家庭，其家庭系數(shù)為3，由一對(duì)夫妻和兩個(gè)符合計(jì)劃生育政策出生的孩子組成的家庭。例如，一對(duì)夫妻和1 個(gè)孩子、1 個(gè)老人組成的家庭，家庭系數(shù)應(yīng)該為4，家庭生計(jì)費(fèi)用扣除額=1個(gè)人的基本扣除額4。同時(shí)還應(yīng)考慮物價(jià)上漲水平，適時(shí)對(duì)家庭生計(jì)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。第三類特別費(fèi)用扣除額。包括子女教育費(fèi)、納稅人培訓(xùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)支出、捐贈(zèng)出、住房支出等。這類費(fèi)用可據(jù)實(shí)扣除，或者規(guī)定扣除限額。，降低邊際稅率水平與其他國(guó)家相比較, 我國(guó)工資薪金收入的邊際稅率過(guò)高，導(dǎo)致高級(jí)次的邊際稅率形同虛設(shè)，低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重。因此，應(yīng)重新設(shè)計(jì)工資薪金收入的累計(jì)級(jí)次和稅率，降低工資薪金收入的邊際稅率，拉平不同收入形式的邊際稅率水平。稅率的設(shè)計(jì)應(yīng)以保護(hù)低收入者，適當(dāng)照顧中等收入者，重點(diǎn)調(diào)節(jié)高收入者為原則，還應(yīng)兼顧到與企業(yè)所得稅的銜接，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得及承包承租經(jīng)營(yíng)所得的稅負(fù)與企業(yè)的稅負(fù)基本持平。為此，建議在稅率模式上繼續(xù)維持超額累進(jìn)稅率和比例稅率并存的局面。對(duì)于個(gè)人所得稅綜合征收的部分實(shí)行超額累進(jìn)稅率，最高邊際稅率可降至40%左右，稅率級(jí)數(shù)減少到六級(jí)左右,可以設(shè)置3%,10%,15%,27%,35%,40%的六級(jí)稅率。而對(duì)于分項(xiàng)征收的項(xiàng)目可以繼續(xù)采用20% 的比例稅率。合理的級(jí)次和稅率可以達(dá)到稅收調(diào)節(jié)收入差距，抑制貧富差距目的。 結(jié) 論總之，自從開(kāi)征個(gè)人所得稅以來(lái)，個(gè)稅收入從1981 年的500 萬(wàn)元增至2010 年的4837 億元，為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。但綜上所述，不可否認(rèn)的是，問(wèn)題與困難橫亙。“十二五”期間，在著力調(diào)節(jié)收入差距方面，已明確的很重要的一點(diǎn)就是要通過(guò)稅制改革等措施加大二次分配的調(diào)整力度。稅制改革要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，不斷改革。首先逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，充分考慮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相異；其次，根據(jù)全球個(gè)人所得稅改革的方向和我國(guó)目前的現(xiàn)狀，科學(xué)地設(shè)計(jì)稅率，減少收入來(lái)源分類，簡(jiǎn)化計(jì)算步驟，不需要專業(yè)知識(shí)就能讓納稅人算清自己到底要繳多少稅，一目了然，也提高了納稅人的主動(dòng)納稅積極性；再次，制訂合適的起征點(diǎn)，而且隨著整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平及消費(fèi)水平適時(shí)調(diào)整，也不能把起征點(diǎn)訂得過(guò)高，如果起征點(diǎn)過(guò)高，工薪階層毋庸置疑是少繳稅，減輕了負(fù)擔(dān)，但同時(shí)富人少繳的稅更多，用于收入再分配的來(lái)源會(huì)大幅減少，受損的還是普通的工薪階層，要通過(guò)改革個(gè)人所得稅稅制結(jié)構(gòu)，加大對(duì)高收入者的征管力度；最后就是進(jìn)一步完善個(gè)人信用體系，建立家庭信息檔案，開(kāi)發(fā)先進(jìn)的征管技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，加大稅法宣傳力度，鼓勵(lì)自行申報(bào)，提高納稅意識(shí)。通過(guò)這些改革措施，使得我國(guó)的個(gè)人所得稅的征收走上正軌，發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。參考文獻(xiàn)[1][M].北京:中國(guó)物價(jià)出版社，2003.[2][J].重慶教育學(xué)院學(xué)報(bào),2010.[3][J].法制與經(jīng)濟(jì),2011.[4][J].山西財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2009,(5).[5][J]. 山西財(cái)政稅務(wù)專科學(xué)校學(xué)報(bào),2010.[6][J].魅力中國(guó)，2010,（06）.[7][J]經(jīng)濟(jì)視角，2010,(02).[8][J].財(cái)稅，2010,（08）.[9][J].財(cái)稅天地，2011.[10]，2011,（06）.[11]胡曉暉，2010,（10）.[12]王美蘭，2011,（06）.[13]康健，2011,(02).[14]、進(jìn)程與前瞻[J].理論前沿，2009，（06）.[15][J].金融經(jīng)濟(jì)，2011，（7）.[16] Blinde, A. Central. Banking in Theory and Practial. MET Press, 1988[17] Parisi Michael. Individual Ine Tax Returns, 2011 謝 辭這篇論文是在我的導(dǎo)師閆淑芬副教授的多次指導(dǎo)下完成的。從論文的選題到結(jié)構(gòu)安排，凝聚了閆老師大量的心血。在這篇論文的寫(xiě)作過(guò)程中，閆老師不辭辛勞，多次與我就論文中許多核心問(wèn)題作深入細(xì)致地探討，給我提出切實(shí)可行的指導(dǎo)性建議，并細(xì)心全面地修改了我的論文。這種一絲不茍的負(fù)責(zé)精神，使我深受感動(dòng)。更重要的是閆老師在指導(dǎo)我的論文的過(guò)程中，始終踐行著“授人以魚(yú)，不如授之以漁”的原則。教導(dǎo)我要志存高遠(yuǎn)，嚴(yán)格遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范，為以后的繼續(xù)深造打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此，請(qǐng)?jiān)试S我向尊敬的閆老師表示真摯的謝意！16