【正文】 輸方式，并將城市交通的管理職能納入到綜合交通管理體制中來(lái)，其主要職責(zé)包括國(guó)家宏觀(guān)交通政策的制定、綜合交通體系的規(guī)劃、運(yùn)輸市場(chǎng)的維護(hù)與監(jiān)管、交通安全、國(guó)防交通等等。具體需要改革的方面包括：，加快建立事權(quán)與財(cái)力相匹配、建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的公路管理體制機(jī)制，深化水運(yùn)管理、航道管理、海事管理、救助打撈、交通公安管理體制改革；，理順中央與地方事權(quán)深化交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)稅體制配套改革，研究構(gòu)建支撐普通公路建管養(yǎng)的投融資體制，研究建立交通基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度；，加強(qiáng)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，推動(dòng)建立科學(xué)規(guī)范的政府購(gòu)買(mǎi)交通公共服務(wù)制度，加快推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)體制改革。在具體的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，鐵路改革方面，政企分開(kāi)、政資分開(kāi)已經(jīng)成為必然；公路的發(fā)展需要逐步完善，要形成健全的投融資體制、管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制；水運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，避免目前的局部過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)狀況；民航在逐步強(qiáng)化集團(tuán)化發(fā)展的基礎(chǔ)上日益規(guī)范；此外，城市間與城市內(nèi)交通之間的管理協(xié)調(diào)問(wèn)題需要引起中央和地方政府部門(mén)的重視，城市交通被長(zhǎng)期排斥在大交通之外的局面亟待改變；一些新的交通產(chǎn)品和交通組織形式的出現(xiàn)將會(huì)按照其屬性納入綜合交通管理部門(mén)，而不再是以增加新的管理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。這部分應(yīng)概括出幾點(diǎn)，區(qū)分出層次。（三）改革的保障措施1．深化體制改革深化管理體制改革，加快建立綜合交通運(yùn)輸管理體制。建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理新機(jī)制，提高綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的質(zhì)量與水平。推進(jìn)鐵路體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，理順資產(chǎn)管理關(guān)系，完善行業(yè)管理體制，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，塑造真正的市場(chǎng)主體。推進(jìn)公路管理體制改革，明晰事權(quán)、分清職責(zé)，逐步理順各級(jí)政府在公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)管理中的關(guān)系。改革空域管理體制，建立和完善空域動(dòng)態(tài)管理、靈活使用機(jī)制，推進(jìn)低空空域開(kāi)放。深化郵政主業(yè)改革，完善郵政普遍服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，健全普遍服務(wù)保障和監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)國(guó)有企業(yè)改革。這部分應(yīng)放在（二）中2．加強(qiáng)法制建設(shè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，根據(jù)我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)新形勢(shì)需要，研究修訂鐵路法、公路法、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例、鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例、海上交通安全法、水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例、通用航空飛行管制條例，加快推動(dòng)制定航道法、航空法、空域使用管理?xiàng)l例、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例、郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定、國(guó)防交通法等法律法規(guī)。研究提出促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的意見(jiàn)。3．推動(dòng)科技創(chuàng)新。健全科技創(chuàng)新體系，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，提高交通運(yùn)輸設(shè)施、裝備、管理等技術(shù)創(chuàng)新能力。加大資金投入力度，支持交通運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備的研發(fā)應(yīng)用和重大問(wèn)題的研究。強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技能型、管理型人才培養(yǎng)，完善人才教育培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)作為創(chuàng)新主體，通過(guò)系統(tǒng)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。 4．拓寬融資渠道積極探索綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的新型投融資模式，形成“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的投融資機(jī)制。加大各級(jí)政府財(cái)政性資金投入，支持西部干線(xiàn)鐵路、普通國(guó)省干線(xiàn)公路、農(nóng)村公路、內(nèi)河航道、中西部支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)、西部干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)和農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，向老少邊窮地區(qū)及生態(tài)功能區(qū)傾斜。支持用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸技術(shù)裝備更新改造等的債券發(fā)行。鼓勵(lì)包括民間資本在內(nèi)的社會(huì)資本參與鐵路、公路、水路、民航、管道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多渠道、多層次、多元化的投入格局。建立中央、地方財(cái)政支持交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)和郵政普遍服務(wù)的穩(wěn)定資金來(lái)源。加強(qiáng)監(jiān)管，防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5．健全標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，根據(jù)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展需要，修訂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的已有標(biāo)準(zhǔn)，制定城際軌道交通、城市軌道交通、中低速磁懸浮交通、港口吞吐能力、通用機(jī)場(chǎng)和綜合交通樞紐等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的要求，加強(qiáng)裝備領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。加快信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息平臺(tái)及物聯(lián)網(wǎng)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用中的標(biāo)準(zhǔn)。積極參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定上的話(huà)語(yǔ)權(quán)。6．完善規(guī)劃體系強(qiáng)化《規(guī)劃》對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目等的指導(dǎo)，增強(qiáng)《規(guī)劃》的執(zhí)行力和約束力。編制、完善鐵路、公路、水路、民航等行業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)其與《規(guī)劃》和國(guó)家其他相關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。開(kāi)展《規(guī)劃》實(shí)施的評(píng)估工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照規(guī)定程序適時(shí)調(diào)整。根據(jù)《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，把綜合交通樞紐規(guī)劃作為項(xiàng)目審核的重要依據(jù)，加快推進(jìn)全國(guó)性綜合交通樞紐和部分區(qū)域性綜合交通樞紐的規(guī)劃工作。五、總結(jié)及展望（一）進(jìn)一步完善現(xiàn)有交通管理體制中不適應(yīng)交通發(fā)展要求的環(huán)節(jié)根據(jù)國(guó)家宏觀(guān)體制改革進(jìn)程以及隨著公共財(cái)政體制的逐步完善，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相對(duì)稱(chēng)的原則，進(jìn)一步理順各級(jí)政府在公路養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、高速公路運(yùn)營(yíng)管理中的關(guān)系；改革道路交通管理體制，明確交通部門(mén)和公安部門(mén)在道路交通安全管理上的管理權(quán)限和職責(zé)分工，提高道路交通安全管理水平；按照“政事分開(kāi)、運(yùn)行一體化”的總體思路進(jìn)一步理順民航空管管理體制，提升保障能力，建立與民航發(fā)展相適應(yīng)的民航空管管理體制和運(yùn)行機(jī)制；等等。通過(guò)深化改革，理順各方面的關(guān)系，為交通運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。（二）強(qiáng)化政府行業(yè)管理和公共服務(wù)職能，為運(yùn)輸企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件在過(guò)去交通運(yùn)輸能力緊張的情況下，政府將主要精力放在抓交通建設(shè)上，隨著交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段，需要不斷強(qiáng)化政府在運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行監(jiān)管、運(yùn)輸安全管理、提供基本公共交通服務(wù)等方面的職能，使交通運(yùn)輸業(yè)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí)，針對(duì)目前我國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱的情況，政府也有責(zé)任采取必要的扶持政策，支持我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)，為運(yùn)輸企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。參 考 文 獻(xiàn)[1]　俞國(guó)棟,[M].人民交通出版社,1993.[2]　國(guó)外交通運(yùn)輸管理體制[M].交通部科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所出版,1991.[3] [J].綜合運(yùn)輸, 2008(10)．[4] 李妮，[J]交通企業(yè)管理,2009(1)．[5] 王成俊,我國(guó)交通運(yùn)輸管理優(yōu)化的路徑探析[J]中國(guó)管理信息化,2014(2).[6] United States Department of Transportation Strategic Plan for Fiscal Years 20032008,.[7] “An New deal for Transport Better for everyone”,The Governments 39。 White Paper on the Furare of Transport,.[8] “ European transport policy for 2010 time to decide”,White Paper of .[9] 中國(guó)工程院. 我國(guó)綜合運(yùn)輸管理體制問(wèn)題研究[R].中國(guó)工程院,2011/2012.[10] [J]. 行政管理改革,2010(2).參考文獻(xiàn)過(guò)少，至少20篇左右；另：全文沒(méi)有一個(gè)注釋?zhuān)恼聸](méi)有一處引用？整篇文章全部文字都是我們自己寫(xiě)的？致 謝非常感謝公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)各位老師，在大學(xué)學(xué)習(xí)期間，給予了我極大地鼓勵(lì)和幫助，在學(xué)習(xí)上給予了我嚴(yán)謹(jǐn)、耐心的指導(dǎo)，在生活上給與了我親切、熱情的關(guān)懷。老師們淵博的學(xué)識(shí)、謙遜、謹(jǐn)慎的治學(xué)作風(fēng)，一絲不茍、盡職盡責(zé)的工作態(tài)度以及正直的為人之道，都將使我終身受益，并激勵(lì)我始終刻苦努力。在此，我向各位老師表示崇高的敬意和衷心的感謝！