工程項(xiàng)目代建制模式分析及發(fā)展對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-06-21 20:00本頁(yè)面
【正文】 提高發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)，審計(jì)，監(jiān)察等部門對(duì)工建項(xiàng)目履行的監(jiān)控能力。針對(duì)代建制在推行過(guò)程中存在的問(wèn)題．強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)代建制的制度建設(shè)和代建企業(yè)自身及行業(yè)建設(shè)是解決代建制現(xiàn)存問(wèn)題的有效途徑．同時(shí)有助于進(jìn)一步完善代建制模式．規(guī)范代建制市場(chǎng)?！ ∈紫葢?yīng)加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)．目前國(guó)際上工程代建、咨詢機(jī)構(gòu)的規(guī)模呈兩極分化狀態(tài)．趨勢(shì)是向大型和小型化發(fā)展 因此．代建公司必須以工程技術(shù)和項(xiàng)目管理的有機(jī)組合作為基本條件．應(yīng)審時(shí)度勢(shì)．揚(yáng)長(zhǎng)避短．確立自身的發(fā)展戰(zhàn)略，一是可以逐步發(fā)展成為大規(guī)模的綜合性代建制公司．但這部分企業(yè)相對(duì)較少：二是向具有某一專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的小型化代理機(jī)構(gòu)發(fā)展?！∑浯螒?yīng)加強(qiáng)代建模式建設(shè)，應(yīng)推廣高效率、全過(guò)程、全方位的代建制模式，代建制單位應(yīng)當(dāng)在工程的招投標(biāo)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理以及質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金等方面實(shí)施全方位的控制。逐步培育代建企業(yè)的招標(biāo)代理、監(jiān)理以及設(shè)計(jì)管理等方面的能力．盡量減少業(yè)主不必要的委托次數(shù)．提高工程建設(shè)管理的效率和水平 代建單位受業(yè)主委托．對(duì)工程實(shí)施的各項(xiàng)管理應(yīng)當(dāng)受到業(yè)主的監(jiān)督．應(yīng)設(shè)立監(jiān)督機(jī)制．但絕對(duì)不是強(qiáng)制監(jiān)理．必要時(shí)業(yè)主可以另外委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)代建企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)?！∽詈螅枰訌?qiáng)行業(yè)環(huán)境建設(shè)．增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。目前．代建企業(yè)數(shù)量少．而且業(yè)務(wù)主要依托其所在的行業(yè)主管部門．具有較濃厚的行政色彩。要形成有效的代建制市場(chǎng)．首先．要打破目前的條塊分割、行業(yè)壟斷局面．增加透明度．引入競(jìng)爭(zhēng)，開放門戶市場(chǎng) 其次．在數(shù)量上要有所突破．應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，提供便利．允許和鼓勵(lì)社會(huì)各類企業(yè)積極組建為代建制公司．大膽進(jìn)軍代建制市場(chǎng)。第三，降低進(jìn)入門檻．營(yíng)造更為寬松的投資環(huán)境，吸引國(guó)外或地區(qū)有代建經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)采用獨(dú)資、合資和咨詢等多種形式建設(shè)。 4引導(dǎo)代建單位健康成長(zhǎng) 我國(guó)“項(xiàng)目代建制”實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng) 各代建單位的業(yè)績(jī)都不是很多 經(jīng)驗(yàn)不是很豐富．管理水平不是很高 在這種情況下 政府要加大對(duì)代建單位的培育力度．加強(qiáng)信息渠道的溝通．促進(jìn)代建行業(yè)發(fā)展壯大。然而目前我國(guó)代建單位的發(fā)展普遍存在兩個(gè)較大障礙：一是注冊(cè)資本不夠，二是履約擔(dān)保能力不足。在我國(guó)“代建制”市場(chǎng)不是很成熟的條件下．我們認(rèn)為近期不宜對(duì)從事代建工作的單位在這兩方面設(shè)限過(guò)高．否則容易損害競(jìng)爭(zhēng)的有效性．因?yàn)橛捎谀硞€(gè)或某些企業(yè)規(guī)模過(guò)大、市場(chǎng)集中度過(guò)高往往造成的市場(chǎng)壟斷．不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。 從目前我國(guó) 代建制”實(shí)施的情況看 項(xiàng)目代建的成敗關(guān)鍵并不在于注冊(cè)資本的多少和擔(dān)保能力強(qiáng)弱 而在于項(xiàng)目代建單位的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心 對(duì)代建單位的選擇應(yīng)當(dāng)主要依靠對(duì)其管理能力和誠(chéng)信度等軟件條件來(lái)評(píng)判。國(guó)內(nèi)外有較多的事例證明．從事資金規(guī)模較大業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)．并非都要求自身也要具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，例如．國(guó)內(nèi)外很多著名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所．他們本身的注冊(cè)資本并不多．而他們承擔(dān)大型企業(yè)的審計(jì)或資產(chǎn)評(píng)估的金額可能是他們注冊(cè)資本金的幾千．甚至幾萬(wàn)倍．雖然不能杜絕少數(shù)事務(wù)所出現(xiàn)做假帳的現(xiàn)象．但不能抹殺會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)建立完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和商業(yè)信用的貢獻(xiàn)政府對(duì)代建單位的扶持．并不意味著要對(duì)目前的代建單位進(jìn)行保護(hù)．隨著我國(guó)投資體制改革的進(jìn)一步深入．政府投資的公益性項(xiàng)目必然要走向全面開放，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。在短暫的過(guò)渡期中代建單位更需要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感．更好地求生 存、謀發(fā)展 以適應(yīng)將來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó) 代建制在各地的發(fā)展也并不平衡．有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)推行的 代建制”發(fā)展迅速 在改革中已經(jīng)先行～步 如上海推行 代建制”已有了新的發(fā)展．目前在上海已有２０多家從事過(guò)政府投資項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)的單位 它們大多數(shù)是與相關(guān)政府職能部門脫鉤后走向市場(chǎng)的專業(yè)公司。如上海浦東咨詢公司、上海市市政工程建設(shè)發(fā)展有限公司、上海市建設(shè)工程管理有限公司等 而且上海實(shí)行”代建制”的領(lǐng)域已由單一的政府投資項(xiàng)目擴(kuò)大到社會(huì)投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。有了良好的基礎(chǔ) 上海等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)推動(dòng)“代建制”改革深 化的步伐將走在全國(guó)的前列．上海等地也將成為其他地區(qū) 代建制經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和模式效仿的基地 5總結(jié)工程項(xiàng)目代建制是一種新型的工程項(xiàng)目管理模式．它可以提高交易效率．解決逆選擇問(wèn)題，調(diào)節(jié)供需平衡．改善工程建設(shè)市場(chǎng)的微觀結(jié)構(gòu)．并從體制上鏟除政府投資腐敗和“三超”現(xiàn)象等 但是．在具體實(shí)踐中仍然存在一些問(wèn)題．目前．加強(qiáng)代建制的制度建設(shè)和代建企業(yè)自身及行業(yè)建設(shè)是解決代建制現(xiàn)存問(wèn)題的有效途徑 隨著該模式的廣泛推廣．對(duì)于完善代建制工程項(xiàng)目管理模式的研究有待 進(jìn)一步深入。參考文獻(xiàn)：【1】北京市政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）.（）【2】.（10）1314【3】、抑制腐敗的有效途徑，南京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào) （ 社會(huì)科學(xué)版），2004；（6）：3740【4】尹貽林．政府投資項(xiàng)目代建制理論與實(shí)務(wù)【Ｍ］．天津大學(xué)出版社．２００６． 【5】 韋 芳．我國(guó)政府投資項(xiàng)目推行代建制的發(fā)展對(duì)策研究［Ｊ］．北方經(jīng)濟(jì)，２００８（２）．11 / 1
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