【導讀】 [摘要]....................................................................................................................................1 1緒論...................................................................................................................................2 本文研究的背景........................................................................................................2 本文研究的意

　　

【正文】 標投標情況的書面報告報省發(fā)改委、省重點辦和委托人備案：對施工和工程建設進行全方位管理；負責向委托人提出年度投資計劃和資金使用計劃申請，并按月向委托人報送工程進度和資會使用情況報表；負責申報辦理建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證和土地、拆遷、環(huán)保、消防、供電、綠化、城管、市政等 程竣工前的有關手續(xù)；按月向委托人等捆關單位報送工程簡報；按工程驗收制度及時組織工程中闖 驗收和完工后的交工驗收，并會同委托人協(xié)助省發(fā)改委組織工程竣工驗收，對工程質量實行終身負責制；組織編制工程決算報告并報批；負責將項目竣工及有關技術資料整理匯編移交，并按批準的資產價值向委托人辦理資產移交手續(xù)，項目移交委托人使用；處理一切項目實施過程中的遺留事項：向委托人移交工程保修階段的組織處理工作。 5 18 建設資金的管理 代建項目建設資金實行專用賬戶管理方法：在省檔案局設立省檔案館項目建設資金流轉專用帳戶，省工程咨詢中心設立省檔案館項目代建部建設資金專用賬戶，嚴格按國家規(guī)定的基建支出預算、基 建財務會計制度、建設資金賬戶管理制度等有關基建財務制度進行管理。 使用單位在合同簽訂后應將經清理的已撥付省檔案館建設資金轉入省檔案館項目代建部建設資金專用賬戶；未撥付的由代建單位協(xié)助使用單位向省發(fā)改委和省財政廳申辦，并通過使用單位的省檔案館資金流轉帳戶按照保證項目建設的要求，適度提 liif、分次 (最多不超過 4 次 )向代建部撥付建設資金。合同簽訂后十 R 內撥付不少于 2020 萬元，工程開工時撥付不少于 2020 萬元，主體封項時撥付不少于 2020萬元，工程安裝時撥付不少于 1000 萬元，工程完工時撥付余款。 工程進度款、設備材料采購款和其它建設用款，必須按審批程序、基建計劃和合同撥款。具體程序： 申請撥款單位填寫申請撥款單，按程序進行審簽批準。財務處以此辦理撥款結算； 現(xiàn)余支票和轉帳支票需經代建部主任簽字后方可用章丌出。 效益分析 經濟效益 江西省檔案館項目是省政府全額投資的省重點工程，投資總規(guī)模 8000 萬元。項目建設全過程實行招投標和限額控制，經代建單位的嚴格控制和專業(yè)化管理，根據(jù)目前 (處于裝修施工階段 )工程實施情況和招標情況，預計在保證項目省優(yōu)標準和設備配置優(yōu)質下，可以實 現(xiàn)不突破 8000 萬概算的投資控制目標。本次代建制的實施杜絕了建設投資超概算現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上達到了實行代建制管理的預期目標，從“節(jié)約既是創(chuàng)造”的意義上講給社會貢獻了一定的經濟效益。 .2 社會效益 從省檔案館項目建設的意義上講，省檔案館項目的建設是全面貫徹“三個代表” 5 19 重要思想，使檔案工作始終著眼于改革開放和現(xiàn)代化建設這一主戰(zhàn)場；使檔案工作的落腳點始終放在實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益上；使檔案工作的服務方向始終面向黨和人民的需要，始終貼近中心、貼近實際、貼近群眾的重大舉措。項目具有較好 的社會影響，得到了當?shù)厣鐣透骷壵拇罅χС?，項目與當?shù)厣鐣哂休^好的互適性，不但對當?shù)厣鐣o不利影響，還會方便人們閱、利用檔案資料，社會效益良好。 從項目代建的意義上講，省檔案館項目通過代建單位 (省工程咨詢中心 )的精心組織，科學管理，實現(xiàn)了控制好項目投資、工期和質量，完成的代建工作基本上能夠使政府、使用單位以及施工、監(jiān)理等參加單位滿意。本項目作為省內第一個代建制試點單位，將代建理論應用于實踐中，通過總結提高，為政府投資的非經營性項目的代建工作提供既快又好的第一手經驗，對今后政府投資項目全面實施代建制 管理具有非常積極的意義。 項目實施過程中的問題分析 通過對本次代建制試點項目的跟蹤分析，發(fā)現(xiàn)代建制的確在一定程度上有利于政府投資效率提升，工期縮短，工程造價大幅降低，取得了比較明顯的經濟效果。 代建制模式在試點過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。一是與目前我國的投資體制有較大的不適應，政府組織結構本身的改革滯后，代建的配套制度不完善、不健全。二是代建單位確定以后應該采用規(guī)范的合同明確代建單位與業(yè)主各自的權利和義務。代建項目實施過程中，代建單位和業(yè)主往往在工程的建設規(guī)模、建設標準等方面存在分歧， 目標難以統(tǒng)一，代建單位在政府投資項目管理中處于相對弱勢地位，難以有效發(fā)揮其作用。三是防范、杜絕代建單位與施工、監(jiān)理、材料供應等單位可能發(fā)生的不法行為。應該建立有效的檢查、監(jiān)督制度，規(guī)范代建單位的各種行為。 以上問題發(fā)現(xiàn)以后，代建單位通過制定科學的管理制度，比如《代建部廉政建設制度》、《代建部財務管理制度》、《代建部職能、內設機構及崗位職責》等，規(guī)范自身行為，主動邀請省發(fā)展和改革委員會、省檔案局、省重點辦等單位進行監(jiān)督，通過公開、透明的管理贏得了他們的信任和支持，對于一些敏感性工作 (比如招標工 5 20 作 )， 通過充分溝通協(xié)商，在相互理解的基礎上使工作得以順利開展。 7 結論 代建制管理實際上是一種委托管理，就是對非經營性政府投資項目要由過去的。自建制”改為“代建制”；由非專業(yè)機構、非專業(yè)隊伍管理，改為由專業(yè)化的工程管理單位建設管理；由項目管理和建設缺乏明確的責任，改為有明確的責任人和明確的獎罰。因此它是適應現(xiàn)代工程建設的需要而產生的一種新型項目管理模式。在該模式下，代建方受投資方的委托對投資方投資的工程建設項目實施全過程、全方位的組織管理，尤其適用于政府和大型國有企業(yè)投資的大型建設項目。 結 合對政府投資項目實施代建制基礎和條件的分析，發(fā)現(xiàn)代建制模式是最符合我國國情的建設項目管理方式之一。在我國經濟體制改革繼續(xù)深入，政治體制改革不斷取得成效的未來，隨著工程信用體系和評價體系逐步建立和完善，項目代建制模式將益成為我國工程管理的主要模式。通過代建制管理模式不斷地有效應用和取得成果，進一步代建制在政府投資項目管理領域的優(yōu)點將更加充分的發(fā)揮。 但 我們必須認識到，有了“代建制”并不意味著一切問題就迎刃而解，各地需要結合實際情況，因地制宜，循序漸進地推進代建制?？梢哉f，“代建制”為政府投資項目管理工 作提出了一個新的課題，也創(chuàng)造了一個新的舞臺，機遇與挑戰(zhàn)并存，任重而道遠。只有通過不斷的探索和實踐，這個模式才能更加完善，才更具可操作性，才能讓“代建制”真正起到政府和市場之間橋梁的作用。 15 21 8 致謝語 本論文研究過程是將代建理論應用于特殊案例中，再從特殊案例的實踐中得出適用于一般建設項目的政策建議與結論，由于個性與共性之問存在差異，因此論文課題的研究可能會有偏頗之處。此外，工程建設管理本身各方面的影響因素眾多，是一個錯綜復雜的系統(tǒng)工程，再加上自己研究水平和認識能力有限，可能該課題在研究 過程中會存在僻陋之處，敬請指正 。 寫到這一頁，論文即將劃上一個句號。此時此刻，心中無限的欣慰和感慨。在本論文即將付梓之際，謹向我的導師 林敏 表示衷心的感謝。從選題到撰寫論文的整個過程，老師都在百忙之中給予我精心指導。在此特別感謝我的父母，在我的求學生涯中所給予的無盡的關愛、支持與鼓勵 !感謝所有陪我一起愉快度過大學生活的同學與老師，在學習與生活上給予我的幫助！感謝那些曾經在人生道路上給予我的幫助的朋友！ 今后的日子里，我將珍惜地享用大家給我的愛，心存感激地學習、生活和工作，努力使自己的人生過得平凡 而有意義，平和而有價值，以感恩大家，回報社會 ! 22 27 22 9 參考文獻 [1] 伊貽林 ,閻孝硯 .政府投資項目代建制理論與實務 [M].天津大學出版社 ,2020. [2] 烏云娜 ,牛曉東 .政府投資建設項目代建制理論與實務 [M].電子工業(yè)出版社 ,2020. [3] 林愛武 .政府投資項目代建制模式研究 [J].建筑時報 ,. [4] 李靜 .代建制中的風險及其規(guī)避措施 [J].建 筑經濟 ,. [5] 吳明先 .淺淡 “ 代建制 ” 亟待解決的幾個問題 [J].中國工程咨詢 ,. [6] 林基礎 .EPC總承包與代建制的比較研究 [J].建筑經濟 ,. [7] 吳小鋼 .對實施政府建設項目代建制問題的思考 [J].管理現(xiàn)代化 ,. [8] 張海斌 .公路建設項目 “ 代建制 ” 招投標的探討 [J].重慶交通學院學報 ,. [9] 徐高鵬 ,周國棟 .論政府投資項目代建單位績效考評體系 [J].建筑經濟 ,2020(6).2124. [10] 欽佩 .淺論建設工程 的代建制度 [J].山西建筑 ,2020(5).104105. [11] 陸罡 ,趙俊 .監(jiān)理工作加強代建制市場培育 [J].建設監(jiān)理 ,2020(3).57. [12] 朱美君 .市政工程建設管理新模式 — “ 代建制 ”[J]. 上海企業(yè)化 ,2020(12).4547. [13] 何新華 ,胡文發(fā) .引入代建制 ,推進工程管理體制創(chuàng)新 [J].中國水運 ,2020(5).5556. [14] 陳余華 .淺談 “ 代建制 ” 工程建設管理 [J].中國工程咨詢 ,2020(5).3435. [15] 吳亞平 .關于 “ 代建制 ” 的政策建議 [J].中國投資 ,2020(5).105106. [16] 楊林生 ,鐘才根 .工程建設項目代建制的現(xiàn)狀與發(fā)展問題 [J].建設監(jiān)理 ,2020(1).3538. [17] 翁謙 .淺談我國代建制的風險及控制模式 [J].中國工程咨詢 ,2020(4).2829. [18] 申月紅 .代建制的風險防范和實施關鍵 [J].建筑經濟 ,