【導(dǎo)讀】申論課堂60--75分之道····························································································5. 錄用國(guó)家公務(wù)員考試科目《申論》有關(guān)問題問答···························································5. 申論寫作九步法！關(guān)于“申論”的一些經(jīng)驗(yàn)之談····················································································6. 公務(wù)員考試筆試應(yīng)答技巧—選擇題··············································································6. 怎樣確定申論主題·····································································&#

　　

【正文】 一道試題的題干和各項(xiàng)選擇項(xiàng)后，各選擇項(xiàng)對(duì)于考生大腦的刺激強(qiáng)度是不同的 。有的較強(qiáng)，有的較弱，那些似曾熟悉的內(nèi)容必然會(huì)在頭腦中最先形成正確選項(xiàng)的印象，因此，據(jù)此作出的判斷的命中率還是比較高的。 此方法應(yīng)用范圍較廣。在解答單項(xiàng)選擇題時(shí)，應(yīng)試者可以將各選擇項(xiàng)同題意要求進(jìn)行縱向比較，根據(jù)各自同題意要求差異的大小來確定最符合題意要求的答案。在解答多項(xiàng)選擇題時(shí)，就要求考生將選項(xiàng)同題意要求作縱向比較，再將前一過程中保留下來的選項(xiàng)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，最后確定符合要求的正確答案。一般經(jīng)過這兩次的對(duì)比之后，漏選或誤選的可能性就比較小。 如果運(yùn)用其他方法都無法確定正確答案，可以 通過猜測(cè)來立案，這可以避免考生在這種試題上過分深究，影響自己的注意力和情緒，同時(shí)也有一定的命中率。 怎樣確定申論主題 定主題的三個(gè)步驟： 其一、找出結(jié)果 申論考試的材料往往頭緒雜亂，層次混淆； 可是上述材料一定會(huì)給出問題造成的結(jié)果； 這些結(jié)果 就是我們找出主題的基本線索。 其二、由果導(dǎo)因 一般來說，事物都有因果關(guān)系： ○或一果一因、或一果多因 ○原因有主有次、有深有淺 其三、引伸原因 提示： 問題類型歸納舉例： 污染事實(shí)上升到環(huán)保； 治安現(xiàn)象上升到穩(wěn)定； 房屋拆遷上升到城建； 三亂現(xiàn)象上升到執(zhí)法； 考試、留學(xué) 上升到教育； 人口問題上升到計(jì)劃生育； 汽車堵塞上升到城市交通； 下崗分流上升到社會(huì)就業(yè)； 偷稅漏稅上升到社會(huì)分配； 戶籍問題上升到城鎮(zhèn)化建設(shè)； 農(nóng)民進(jìn)城上升到三農(nóng)問題。 申論范文：官員究竟應(yīng)當(dāng)敬畏什么 新聞主體：據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，一些地方官員的迷信現(xiàn)象令人吃驚，部分領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏鬼神，身后經(jīng)常出現(xiàn)所謂“大師”的身影。他們或因官迷心竅，求“大師”指點(diǎn)升官捷徑；或因做了 8 虧心事，在反腐高壓下，祈求菩薩保佑，逢兇化吉。 迷信是一種盲目信仰和崇拜，迷信與部分官員的“親密接觸”現(xiàn)象令人擔(dān)憂。 官員迷信的例證在現(xiàn)實(shí)中 可謂層出不窮。幾年前山東泰安原市委書記胡建學(xué)為了升官，經(jīng)風(fēng)水先生“點(diǎn)撥”在水庫(kù)上修了一座橋，還絞盡腦汁地命名為“岱胡大橋”。橋建成了，官不但沒有升反而因貪污受賄被判了死緩。難怪后來當(dāng)?shù)厝罕妼⑦@座橋稱為“逮胡大橋”。 據(jù)觀察，癡迷于求神拜佛等迷信活動(dòng)的官員大多有貪污、受賄、瀆職等腐敗之嫌，這些人將迷信作為自己的“護(hù)官符”。從這個(gè)意義上講，腐敗陰影下形形色色的官員迷信現(xiàn)象基本上屬于一種頗為典型的“腐敗后遺癥”。 官員們應(yīng)當(dāng)捫心自問：我們?cè)搶?duì)什么執(zhí)著？該對(duì)什么虔誠(chéng)？該對(duì)什么敬畏？人，是需要有一點(diǎn)敬畏之心的，否則就 可能變得浮躁、庸俗甚至為所欲為。 一言以蔽之，官員應(yīng)當(dāng)對(duì)法律敬畏，對(duì)民意敬畏，對(duì)責(zé)任敬畏。 敬畏法律 ，是因?yàn)榉勺鳛橄拗乒珯?quán)力的利器，是約束官員恣意妄為、濫用行政自由裁量權(quán)的枷鎖。從一定意義上講，依法治國(guó)的精義在于依法治“官”而不是依法治“民”。依法行政、依法決策、依法領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是各級(jí)官員必須恪守的法治信條。將依法治國(guó)的第一要義理解為“依法治民”，是對(duì)依法治國(guó)基本方略內(nèi)涵的嚴(yán)重誤讀，也是不少官員尤其是某些基層領(lǐng)導(dǎo)干部根深蒂固的思維定式。 敬畏民意 ，是因?yàn)槊褚馐钦x和公道的發(fā)源地。古語(yǔ)云：“民可載舟，亦可覆舟”、 “順民者昌、逆民者亡”，可見民意的重要性。“執(zhí)政為民”是全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記和努力實(shí)踐的信條。只有對(duì)民意真正持一種敬畏之心，才可能真正體察民情，才可能真正做到全心全意為人民服務(wù)。 敬畏責(zé)任 ，是因?yàn)閾碛袡?quán)力就意味著必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。責(zé)任是權(quán)力的“潛臺(tái)詞”，責(zé)任意識(shí)是“一切有權(quán)力的人”都應(yīng)當(dāng)具有的基本理念。責(zé)任追究機(jī)制乃是高懸于“一切有權(quán)力的人”頭上隨時(shí)可能墜落的“達(dá)摩克利斯之劍”。 官員的官德修煉應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升自己的道德修養(yǎng)和自我反省能力，不斷清除積淀于靈魂深處的陳腐觀念。這就要求官員應(yīng)當(dāng)“誠(chéng)信”而 不應(yīng)“迷信”。衡量現(xiàn)代官員誠(chéng)信與否的重要標(biāo)準(zhǔn)就是是否敬畏法律、敬畏民意、敬畏責(zé)任，而不是敬畏什么鬼神和“風(fēng)水”。 申論范文： 警惕金融腐敗“期權(quán)化” 在前不久國(guó)家審計(jì)署公布的 2020 年審計(jì)報(bào)告中，金融領(lǐng)域的問題十分突出。隨著金融改革力度的加大，金融領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象又有所抬頭，并開始出現(xiàn)了“期權(quán)化”的不良傾向，值得有關(guān)部門及金融監(jiān)管當(dāng)局重視。 所謂金融腐敗“期權(quán)化”，是指金融系統(tǒng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是商業(yè)銀行高管人員依規(guī)或違規(guī)為企業(yè)發(fā)放貸款、逃廢債務(wù)提供方便、謀取好處，在位時(shí)并不拿企業(yè)的好處，而與企業(yè)暗訂“君子協(xié)議”， 期許在辭職或其他“方便的時(shí)候”，再到企業(yè)“打工”，通過拿高薪來獲取企業(yè)回報(bào)，有的則更為干脆要借貸單位在其退休或辭職后按貸款的一定比例給予高額回報(bào)。這是金融系統(tǒng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是商業(yè)銀行高管人員權(quán)力尋租的又一新動(dòng)向。 近幾年來，隨著金融競(jìng)爭(zhēng)的加劇和銀行打破終身制，一些金融單位高管人員產(chǎn)生危機(jī)感，開始利用手中的權(quán)力進(jìn)行尋租，為自己尋找所謂的“出路”和“退路”。盡管這一現(xiàn)象不是十分普遍，但可以說金融腐敗“期權(quán)化”是近年金融系統(tǒng)部分或個(gè)別腐敗分子被改革和反腐敗“逼”出來的新對(duì)策。它的安全性與隱蔽性，使得金融反腐更加 復(fù)雜化。查存款，他沒有多余來源；查受賄，當(dāng)時(shí)并沒有錢物往來。因?yàn)椤捌跈?quán)化”交易，只有當(dāng)事人雙方心明肚知，辦起事來，彼此心照不宣，就是拿到桌面上，讓眾人“監(jiān)督”，也看不出個(gè)所以然，整個(gè)過程可能都是“照章辦事”，容易欺騙大家，博得好評(píng)，使人們失去了對(duì)其背后陰謀的警惕。這也是當(dāng)前各家金融機(jī)構(gòu)新放貸款形成不良及不良資產(chǎn)前清后增、不降反升的重要原因。 筆者認(rèn)為，這一新出現(xiàn)的腐敗“期權(quán)化”現(xiàn)象關(guān)系到金融改革的成敗與安全，應(yīng)引起國(guó)家有關(guān)部門及金融監(jiān)管當(dāng)局的高度關(guān)注與重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決：一是進(jìn)一步完善《金融高級(jí)管理人員準(zhǔn)入辦法》、《金融管理人員行為規(guī)范》和有關(guān)廉政規(guī)定，特別是從法律制度上杜絕或減 9 少公權(quán)私用、權(quán)力尋租的可能，不僅要規(guī)范在職的，還要嚴(yán)管離職的。二是削弱個(gè)人職權(quán)，增加集體把關(guān)。要讓各級(jí)金融管理人員有權(quán)，只能慎用、微用，集體阻斷個(gè)人專權(quán)。三是金融系統(tǒng)各級(jí)高管人員“跳槽”、“下?！北仨殗?yán)格遵守不能在信貸單位、企業(yè)的工作規(guī)定，違者從嚴(yán)依法查處。同時(shí)要注意把好干部聘任與人員分流關(guān)。四是強(qiáng)化永久責(zé)任追究制。金融領(lǐng)導(dǎo)干部、高管人員退職、離職和辭職后感到可疑的，可以隨時(shí)審計(jì)、復(fù)審，查出了問題，不論其離開原崗位有多長(zhǎng) 時(shí)間，也不論其走到了多遠(yuǎn)的地方，都要追究責(zé)任。要讓搞腐敗的人知道，“期權(quán)化”并不是可靠安全港，同樣隨時(shí)會(huì)受到法律制裁。 申論范文：腐敗的車輪需剎住 據(jù)央視國(guó)際 (焦點(diǎn)訪談 )6 月 21 日?qǐng)?bào)道，為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，中央對(duì)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部坐的公車早就制定了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，禁止購(gòu)買豪華進(jìn)口車。但云南省呈貢縣政府卻以“工作需要”為由，一下子買了五輛豐田越野車，每輛車的花費(fèi)高達(dá) 68 萬(wàn)元。 具有諷刺意義的是中國(guó)青年報(bào)昆明 6 月 16 日電文：云南省紀(jì)委 6 月 16 日派出 4 個(gè)檢查組，前往 16 個(gè)地州市，嚴(yán)查在今年前 5 個(gè)月波及全省、勢(shì)如泄洪的 各級(jí)官員違規(guī)購(gòu)車行為。 強(qiáng)烈的反差不容置疑的告訴人們一個(gè)事實(shí)：“嚴(yán)查”只是面子工程而已，而這種面子工程往往又是以非常令人“贊賞”的姿勢(shì)出現(xiàn)，又以其必然失敗而告終，值得人們深思和玩味的是一個(gè)貧困縣農(nóng)民年人均收入在 3000 元左右，值得人們注意的是這些錢還是來自一個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目昆洛公路。 誰(shuí)給予了他們?nèi)绱藱?quán)利，讓他們?nèi)绱藶樗麨?，是什么?dǎo)致此種結(jié)局呢？ 最根本的原因是漠視群眾的利益，個(gè)人小團(tuán)體利益至上，腐化 (浮華 )的攀比心理作祟。車輛如此昂貴，縣區(qū)又是如此貧困，政府領(lǐng)導(dǎo)不一心將人民的利益放在頭等大事上來抓，卻只考 慮購(gòu)車來滿足“工作需要”，以前有領(lǐng)導(dǎo)蹬自行車去鄉(xiāng)村考察民情的事情已經(jīng)被他們忘記。如果真的是工作需要，難道說就一定要照顧到車輛的規(guī)格品牌形象嗎？浩浩蕩蕩的豪華車隊(duì)開到鄉(xiāng)村，又有多少貧困的人們會(huì)相信他們真的是來體恤民情的，“縣里五套班子買了新車，縣國(guó)土局不甘落后，也買了同樣的車”足以展示小團(tuán)體利益至上，腐化攀比心理做鬼的丑態(tài)。其中一個(gè)重要的原因是現(xiàn)在的突擊性質(zhì)的監(jiān)察太具有時(shí)效性的同時(shí)卻缺乏了持久性，這就給予了腐敗分子以可乘之機(jī)，類似的一些政府搞“三令五申”的“文件政策”想達(dá)到法治的目的顯然不夠客觀和實(shí)際，這正是 缺乏法治的表現(xiàn)，歐洲國(guó)家的法律人士在中國(guó)的時(shí)候就感到十分的困惑，為什么一些地方政府老是想用“文件”來治理而不是靠長(zhǎng)久的法律規(guī)則。 西部的發(fā)展離不開重要硬件基礎(chǔ)工程的建設(shè)，而他們則以其非常輕松的手段就挪用了公路建設(shè)的款項(xiàng)，個(gè)中原因成分說明款項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制的脆弱以及權(quán)利制約的失衡，當(dāng)?shù)氐娜罕娨呀?jīng)達(dá)到了“敢怒不敢言”的程度，足以顯示“位微言輕”的群眾監(jiān)督之力量的弱小。怎么樣給予群眾強(qiáng)有力的監(jiān)督權(quán)力不僅僅是呈貢縣應(yīng)該思索的問題，也是云南省政府的一些部門必須考慮的問題，因?yàn)槭录陌l(fā)生已經(jīng)不折不扣的給自己以前的舉動(dòng)扇了一個(gè) 耳光，大張旗鼓的宣傳取得“勢(shì)如泄洪”的成就背后依然隱藏著不可低估的危機(jī)。 有分析人士將這種現(xiàn)象歸結(jié)為“車輪腐敗”，如果我們不能夠從中找出論腐敗的具體的根本的原委，就很難從根本上解決問題，要解決這樣的問題絕對(duì)不是需要對(duì)曾經(jīng)的“功績(jī)”使勁的宣揚(yáng)就可以達(dá)到對(duì)最犯法者的威懾的。腐敗的車輪需剎??！ (熱冰 ) 根治“車輪下的腐敗” 有報(bào)道說，今年以來，云南省各級(jí)官員違規(guī)購(gòu)車勢(shì)如泄洪。截至 5 月底，全省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位共購(gòu)買超標(biāo)公務(wù)車 255 輛，涉及金額 26 億元。這些超標(biāo)車中 167 輛是大排量豪華越野車，最貴的一輛 88 萬(wàn)元 。 這一情況是怎么出現(xiàn)的？原來，去年云南省紀(jì)委有個(gè)通知，規(guī)定當(dāng)年全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位和國(guó)有虧損企業(yè)，不準(zhǔn)購(gòu)買小汽車，歷行“無車年”計(jì)劃。通知告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把有限的資金集中用來解決關(guān)系群眾切身利益的問題。同時(shí)，建立了嚴(yán)格的購(gòu)車審批制度，非極其特殊的情況，車輛無法落戶。這樣，當(dāng)時(shí)想買車的官員只好望車興嘆。進(jìn)入 2020 年，“無車年”結(jié)束，一些官員被憋壓了 365 天的購(gòu)車欲望終于不可遏制地爆發(fā)出來。 10 “無車年”后的強(qiáng)烈反彈，說明遏止“車輪下的腐敗”，并非是發(fā)幾個(gè)通知所能根 本解決的。嚴(yán)厲的通知雖然可以把超標(biāo)的公車消費(fèi)暫時(shí)壓抑一下，但如同將皮球硬性按下水一樣，手一松，皮球又反彈上來了。要讓球不反彈，得將它的氣放掉。對(duì)那些熱衷于以豪華公車作享受與炫耀的官員來說，就是要放掉他們心中的極端個(gè)人主義和享樂主義的邪氣。正如云南省紀(jì)委去年通知所說，要使官員“增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把有限的資金集中用來解決關(guān)系群眾切身利益的問題?！比欢?，現(xiàn)在的一些官員，如同云南省紀(jì)委副書記陳方宏所說，一面講“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，一面拿著人民的錢不當(dāng)回事，一個(gè)人占有三部車，城里開一輛，下鄉(xiāng)坐 一輛，晚上去玩又是一輛，“思想早就變質(zhì)了”。過去有句話，叫做“嚴(yán)重的問題在于教育農(nóng)民”。套用一下，現(xiàn)在是“嚴(yán)重的問題在于教育干部”。不把官員心中的邪氣，換成“立黨為公，執(zhí)政為民”的正氣，不把那些滿身邪氣而又不思悔改的官員撤下來，“車輪下的腐敗”是難于有效遏止的。 當(dāng)然，教育并非萬(wàn)能，還要有制度上的保證。云南的“嚴(yán)格的購(gòu)車審批制度”，當(dāng)然也是一種制度，在目前的體制下也有一定積極意義，但要根本解決問題，需要改變現(xiàn)有用車模式，徹底進(jìn)行公車改革。我國(guó)現(xiàn)在公車消費(fèi)耗費(fèi)之巨，是世界各國(guó)所少有的。據(jù)資料， 20 世紀(jì) 90 年代 后期，全國(guó) 350 萬(wàn)公車，消耗 3000 億人民幣。它比 1999 年我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)之和還要多出 600 個(gè)億。全國(guó) 13 億人口，無論男女老少，平均每人每年為此要交納約 230 元。如今幾年過去了，公車不斷在增加， 3000 億恐怕早就不止了。公車屬于職務(wù)消費(fèi)，真正的職務(wù)活動(dòng)，無論如何是不會(huì)有這么多公車消費(fèi)的，普遍的情況是公車私用，公車不“公”，公車消費(fèi)成了一個(gè)深不可測(cè)的“黑洞”。因此，我以為，公車改革不宜在原來基礎(chǔ)上小修小補(bǔ)，而要換一種思路，做大手術(shù)。能否借鑒一些國(guó)家的做法，除少數(shù)國(guó)家高級(jí)官員外，其他干部一律不配專用小車 。為保證公務(wù)用車，各地方各系統(tǒng)可將現(xiàn)有的部分公車組成公務(wù)用車出租公司，統(tǒng)一調(diào)配，隨叫隨到。誰(shuí)用車記誰(shuí)的賬，由公家報(bào)銷。人和車的專有用車權(quán)分離后，既可大大節(jié)約公車資源，又可堵塞人們側(cè)目而視的內(nèi)中“黑洞”。 由于車子是在路上跑的，“車輪下的腐敗”，實(shí)際上是一種腐敗的流動(dòng)廣告，對(duì)反腐倡廉的社會(huì)風(fēng)氣是一種消解劑，影響是很不好的。想想看，目前云南省還有 257 萬(wàn)絕對(duì)貧困人口，有些特困戶衣不遮體，食不果腹，一些官員卻坐著豐田陸地巡洋艦等豪華車在“扶貧”，這豈不是天大的諷刺？解決“車輪下的腐敗”可說刻不容緩，它不僅具有很大 的經(jīng)濟(jì)意義，更富有極大的政治意義。 申論范文： “招商熱”還須冷思考 “招商熱”還須冷思考吾真 招商引資，加快發(fā)展，已成為各地政府的共識(shí)。世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們自應(yīng)緊緊把握這一資本重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，去贏得新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在一輪接著一輪的開發(fā)區(qū)建設(shè)中，在一浪高過一浪的招商引資熱中，我們也當(dāng)保持清醒頭腦。對(duì)一些地方熱衷的“全民招商”和“形象工程”要 保持高度警惕 。 （提出觀點(diǎn)） 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但不能變成招商引資是惟一要?jiǎng)?wù)。有的地方不分輕重緩急，不問分工職責(zé)，要求所有單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)全部出動(dòng)， 其結(jié)果必然是不計(jì)成本、不講效率的一頭熱；有的地方將繁重的招商引資任務(wù)作為考核政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，層層分解下達(dá)，人人背負(fù)指標(biāo)，沒有完成者則面臨寫檢查、扣工資、被免職甚至下崗之憂；有的地方盲目追求招商引資的數(shù)量，為爭(zhēng)引項(xiàng)目，拿國(guó)家、地方和百姓的利益做籌碼，大搞優(yōu)惠大戰(zhàn)，招商門檻越降越低。 （現(xiàn)象、現(xiàn)狀） “全民招商”也好，“政府招商”也罷，“戲臺(tái)”越搭越大，“曲目”越編越雜，其結(jié)果往往是勞民傷財(cái)。政府壟斷資源，市長(zhǎng)指點(diǎn)項(xiàng)目，招商引資在不少地方成了迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖的“拍腦袋”工程。 （現(xiàn)象、現(xiàn)狀） 招商引資本是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活 動(dòng)，資金和項(xiàng)目流向何處，應(yīng)由市場(chǎng)說了算，政府部門不該越俎代庖。實(shí)踐證明，投資者看重的是綜合的投資環(huán)境，關(guān)注的是企業(yè)的發(fā)展空間，追求的是利潤(rùn)的最大化和成本的最小化。對(duì)待這樣一種純市場(chǎng)行為，如果強(qiáng)行以行政行為運(yùn)作，問題雜陳便在所難免。有人會(huì)問，難道各地政府在招商工作中就無所作為了？否。筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是有關(guān)地方政府盡快轉(zhuǎn)換“角色”，去掉急躁冒進(jìn)的虛火，少些表面上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈的花架子，多把心思放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、健全法律法規(guī)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，放在營(yíng)造重誠(chéng)信、講規(guī)則、有秩序的市場(chǎng)環(huán)境 11 上，這方是招商引資的長(zhǎng)久 之計(jì)。 （分析問題） 說到改善投資環(huán)境，這本是筑巢引鳳的一劑“靈丹妙藥”，然而在一些地方卻嚴(yán)重走了樣，導(dǎo)致勞民傷財(cái)，怨聲載道。據(jù)了解，南方某地以擴(kuò)建開發(fā)區(qū)為名廣募資金：縣級(jí)干部每人 2 萬(wàn)元～ 3萬(wàn)元人民幣、副縣級(jí) 萬(wàn)元～ 2 萬(wàn)元、科級(jí) 1 萬(wàn)元～ 萬(wàn)元、一般工作人員 5000 元～ 8000 元不等，逾期不交者將受到紀(jì)律處分。去年該地又大肆募集招商引資開發(fā)保證金，按當(dāng)?shù)馗鼽h政部門干部當(dāng)月工資的 30%予以扣留。南部省份某貧困地區(qū)不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬大城市的做法，熱衷于搞所謂的亮化、美化工程，投資數(shù)千萬(wàn)元興建行政大樓、千 畝大廣場(chǎng)，招致群眾的種種非議和不滿。 （分析問題） “高標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)投資環(huán)境，看似能為招商引資裝點(diǎn)門面、吸引眼球，實(shí)際上卻導(dǎo)致了建設(shè)成本增高、百姓負(fù)擔(dān)加重、群眾利益受損，不僅難以引來“金鳳凰”，反而給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更多的問題。 （分析問題） 有些人熱衷于搞這些華而不實(shí)、浪費(fèi)錢財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保皇菫楣?，而是為私。他們美其名曰為“雙贏”工程：在政治上可顯示其才華、體現(xiàn)其價(jià)值、樹立其形象，以得到提拔重用；在經(jīng)濟(jì)上，則能夠增加“收入”，獲得實(shí)惠。群眾私下里斥之為“有權(quán)不用，過期作廢，機(jī)不可失，錢不再來”。 （分析 問題） 盲目興建開發(fā)區(qū)最惡劣的后果是隨意大面積侵占耕地。土地是農(nóng)民祖祖輩輩賴以生存的“命根子”。搞開發(fā)區(qū)、建工業(yè)園，必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，按照有關(guān)土地法規(guī)和中央的最新指示精神，科學(xué)論證、全面規(guī)劃、有序進(jìn)行才行。對(duì)已經(jīng)征用的土地，有關(guān)部門也當(dāng)進(jìn)行一次全面治理，查一查土地征用是否經(jīng)過了審批？有無違法違規(guī)占用的現(xiàn)象？被征被占土地的農(nóng)民是否得到了妥善安置？那些醉心于“全民招商”、“跨越發(fā)展”的為政者也當(dāng)自問，不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際盲目興建開發(fā)區(qū)，進(jìn)行全面拆遷行不行？不經(jīng)過科學(xué)論證，不審視客觀需要和經(jīng)濟(jì)承受能力，動(dòng) 輒就搞“拍腦袋”工程行不行？ （解決辦法） 盡管我們國(guó)家經(jīng)過 20 多年的改革開放，取得了舉世矚目的成就，但千萬(wàn)不能頭腦發(fā)熱，忘乎所以，不顧國(guó)情、區(qū)情、民情，搞那些不切實(shí)際的“大工程”、“大開發(fā)”。 人口多、底子薄，是我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期都存在的基本國(guó)情。 現(xiàn)在全國(guó)還有近 3000 萬(wàn)貧困人口，還有幾千萬(wàn)下崗失業(yè)人員和生活困難群眾。 我們辦一切事情，都要求真務(wù)實(shí)，都要首先考慮他們的利益。想問題，辦事情，謀發(fā)展，我們一定要深思熟慮，科學(xué)決策，一定要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為。 （結(jié)論） 申論范文：雇員制有利于打造“服務(wù)型” 政府 深圳市正式開始實(shí)施的政府雇員制，為人們對(duì)政府有沒有必要實(shí)行雇員制的爭(zhēng)論提供了新的參照系， 但不管深圳的政府雇員制會(huì)走多遠(yuǎn)，其實(shí)施過程以及實(shí)踐結(jié)果都無疑會(huì)左右今后人們對(duì)這一問題的看法，會(huì)左右以后政府內(nèi)部改革的發(fā)展方向。 筆者認(rèn)為，不管深圳的實(shí)踐結(jié)果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢(shì)，在此不做細(xì)表，而即使是失敗，也不能排除是實(shí)施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實(shí)現(xiàn)由“行政干預(yù)型”到“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變方面來說，“政府雇員制”具有一定的 技術(shù)優(yōu)勢(shì)。 （提出觀點(diǎn)） 現(xiàn)行的公務(wù)員制度實(shí)際上就幾乎為公務(wù)員終身制打了包票，只要你不犯大錯(cuò)誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔(dān)心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因?yàn)檫@種“穩(wěn)定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，在這種情況下，行政級(jí)別的觀念相當(dāng)濃重并且十分清晰，普通公務(wù)員不得不用他一輩子的時(shí)間一級(jí)級(jí)的往上爬，獲得更高“級(jí)別”被很多人看成是自己的價(jià)值體現(xiàn)和奮斗目標(biāo)，在這種價(jià)值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡(jiǎn)單異變?yōu)椤肮苋恕?。很多工作的開展， 也就都脫不開“行政性干預(yù)”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃重的機(jī)制下，打造完全的“服務(wù)型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。 （分析現(xiàn)象、現(xiàn)狀） 相比之下，如果實(shí)行政府雇員制，首先公務(wù)系統(tǒng)內(nèi)固有的級(jí)別觀念會(huì)被削弱、關(guān)系裙帶網(wǎng)絡(luò)會(huì)被打破，結(jié)合雇員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，公務(wù)員的崗位職能作用會(huì)得到最大限度的釋放和加強(qiáng)。然后是行政 12 干預(yù)的可能性大大降低，政府的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。因?yàn)椋诜墙K身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因?yàn)榭粗辛说膶I(yè)優(yōu)勢(shì)，看中了你能為政府為國(guó)家所能提供的服務(wù)，沒有服務(wù)就沒有報(bào)酬，你提供了多少服務(wù)，相應(yīng)的就完 全反映在你的報(bào)酬上，這反過來又會(huì)激勵(lì)你提供更多的服務(wù)，并借此最終形成一個(gè)良性循環(huán)。 （分析所提出的觀點(diǎn)） 一個(gè)政府雇員的報(bào)酬與提供的服務(wù)掛鉤而不是與行政級(jí)別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級(jí)別的影響，而最大程度的強(qiáng)化了“服務(wù)”、強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)的內(nèi)容”，這是個(gè)體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是，如果讓這種個(gè)體增多并形成規(guī)模，那么，這種個(gè)體的表現(xiàn)就會(huì)凝聚強(qiáng)大起來形成有規(guī)模的力量，而這種“服務(wù)”的規(guī)模一旦形成，就會(huì)形成裂變式的連鎖反應(yīng)，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進(jìn)而改變政府的外在表現(xiàn)，一個(gè)“服務(wù)型”的政府也就自然而然的形成 了。當(dāng)然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實(shí)施“雇員制”之前結(jié)合各個(gè)行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學(xué)的實(shí)施細(xì)則，是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢(shì)順利發(fā)展下去的關(guān)鍵！ 申論寫作：公務(wù)員誠(chéng)信不僅僅是“私事” （題目觀點(diǎn)鮮明） 政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)等都會(huì)被記入誠(chéng)信服務(wù)檔案，并作永久性的記錄，個(gè)別失信行為情節(jié)嚴(yán)重的，將給予處罰。記者了解到，上海市金山區(qū) 3000 名公務(wù)員在本市率先進(jìn)行了誠(chéng)信考核。（上?！肚嗄陥?bào)》 8 月 12 日?qǐng)?bào)道） 誠(chéng)如新聞所言，將誠(chéng)信納入公務(wù)員考評(píng)體系的意義非常重 大，對(duì)公務(wù)員原來單純的一年一次的述職考核也是一種突破，這種做法對(duì)于促使公務(wù)員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如果僅僅把公務(wù)員的誠(chéng)信考核僅僅與晉升、獎(jiǎng)金等方面掛鉤，在筆者看來，在一定程度上降低了對(duì)公務(wù)員誠(chéng)信的社會(huì)意義。事實(shí)上，公務(wù)員誠(chéng)信不是公務(wù)員個(gè)體的私事，它關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到誠(chéng)信政府的塑造和政府的公信力。簡(jiǎn)單地說，只要一個(gè)公民成為了公務(wù)員，誠(chéng)信對(duì)他來說，就不僅僅是“私人領(lǐng)域”的事情。公務(wù)員誠(chéng)信，是公眾對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任 ,是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備的基本道德品質(zhì)。公務(wù)員的誠(chéng) 信道德在社會(huì)誠(chéng)信體系中占有重要的地位 ,是公務(wù)員行政道德的核心、治國(guó)安邦的根本。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。 公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體 ,他們的誠(chéng)信程度如何 ,無可厚非地對(duì)政府信用程度起著舉足輕重的作用 ,這不僅因?yàn)槠溲哉勁e止 ,代表政府信用的形象 ,更因?yàn)樗麄兯龀龅臎Q策 ,對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門、單位的發(fā)展至關(guān)重要。公務(wù)員的誠(chéng)信行為對(duì)全社會(huì)成員起著表率作用 ,是最高層次的典型示范。公務(wù)員以誠(chéng)信待民 ,就能凝聚民心 ,增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感 ,贏得公眾的支持和信任 。就能使公眾從公務(wù)員真誠(chéng)的為人民謀利益的行為中受 到感召 ,并自覺效法 ,從而形成以誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。否則，就能造成整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的缺失。 我們一直在倡導(dǎo)建立誠(chéng)信社會(huì)，而社會(huì)誠(chéng)信首先就是政府誠(chéng)信 ,誠(chéng)信政府是社會(huì)誠(chéng)信的定心盤。并且政府誠(chéng)信是各種社會(huì)規(guī)范有效運(yùn)行的根本保證。政府誠(chéng)信與否就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身的經(jīng)濟(jì)信用和倫理信用問題 ,更重要的還是一個(gè)政治信用問題 ,關(guān)系到一個(gè)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的政治形象和該國(guó)公民和企業(yè)所受到的信用評(píng)價(jià)。一個(gè)政府沒有誠(chéng)信的國(guó)家 ,人們對(duì)于其公民誠(chéng)信和企業(yè)誠(chéng)信也會(huì)抱懷疑和否定的態(tài)度。 我們可以這樣認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，政府不僅是誠(chéng)信的實(shí) 踐者 ,還是一個(gè)榜樣者 ,榜樣者的誠(chéng)信問題也就不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身問題 ,而關(guān)系到整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣的養(yǎng)成和誠(chéng)信道德的路標(biāo)指向問題。公務(wù)員作為政府人員構(gòu)成的主體，如果沒有了誠(chéng)信，損害的絕不是公務(wù)員個(gè)體的利益，將是整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 在現(xiàn)代信息社會(huì)里 ,可以毫不夸張地說 ,公務(wù)員誠(chéng)信問題直接牽動(dòng)著每個(gè)人的心 ,也更為公眾所重視。因?yàn)楣珓?wù)員誠(chéng)信是政府誠(chéng)信的條件。但在現(xiàn)實(shí)中，有不少公務(wù)員誠(chéng)信缺失，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如不守承諾 ,違法行政 ,失信于民，急功近利 ,撈取“政績(jī)”，在數(shù)字上動(dòng)腦筋、做游戲 ,在材料上做文章 ,欺上瞞下 ,編 造虛假政績(jī)等。因此，我們?cè)趯?duì)上海公務(wù)員誠(chéng)信考核喊好的同時(shí)，更要從社會(huì)誠(chéng)信、政府誠(chéng)信的高度來認(rèn)識(shí)公務(wù)員誠(chéng)信問題，不能把公務(wù)員誠(chéng)信僅僅局限于公務(wù)員本身。 13 申論寫作：剎住高校畢業(yè)生就業(yè)率造假歪風(fēng) 就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實(shí)性是它的生命。只有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，才有利于教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺(tái)相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學(xué)校聲譽(yù)，而且將影響到教育資源的合理配置 據(jù)《燕趙都市報(bào)》 7 月 7 日?qǐng)?bào)道，河北省內(nèi)部分高校為謀求高就業(yè)率，竟然說服學(xué)生與就業(yè)單位簽訂假就 業(yè)合同。日前，石家莊某高校兩名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到該報(bào)披露了所在學(xué)校讓畢業(yè)生簽訂假就業(yè)合同的內(nèi)幕。據(jù)說，他們班有 10 多人因?yàn)闆]有找到工作無法簽訂就業(yè)合同，系里老師“積極”為他們奔走，最后都“成功”地與一些單位簽訂了就業(yè)合同。雖然就業(yè)合同是簽了，但同學(xué)們卻不能到這些單位就業(yè)，而且這些單位也不對(duì)同學(xué)們承擔(dān)任何責(zé)任。沒有找到工作，卻簽訂了就業(yè)合同，這當(dāng)然是假合同。而據(jù)該報(bào)記者調(diào)查，簽訂假就業(yè)合同的學(xué)生為數(shù)不少，普遍存在于該校的大部分院系。 盡管從報(bào)道中我們無法判斷這類行為在該省的高校中占有多大比例，但可以預(yù)料，這樣的 現(xiàn)象絕對(duì)不是個(gè)別現(xiàn)象。老師幫助學(xué)生聯(lián)系工作單位本是好事，但如果讓學(xué)生簽訂沒有任何保障的假就業(yè)合同，就實(shí)在說不過去了。因?yàn)?，這不僅有違師德，而且還是名副其實(shí)的造假行為。因此，這一現(xiàn)象必須引起我們的足夠重視，必須想辦法堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。 就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實(shí)性是它的生命。只有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，才有利于教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺(tái)相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學(xué)校聲譽(yù)，而且將影響到教育資源的合理配置。盡管短期內(nèi)可能帶來一定的效果，但這絕不是長(zhǎng)期吸引 生源的辦法。同時(shí)，不準(zhǔn)確的就業(yè)率將可能誤導(dǎo)學(xué)生填寫報(bào)考志愿，虛假信息甚至還可能影響教育主管部門。更重要的是，大學(xué)教育本來應(yīng)該是一方“凈土”，如此造假卻是對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的“釜底抽薪”。 危害是顯而易見的，但是，一些人為什么還樂此不疲呢？據(jù)悉，原因就出在就業(yè)率這個(gè)指標(biāo)上。報(bào)道說，今年，河北省教育部門出臺(tái)了一份對(duì)高校評(píng)估的文件，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率是其中一個(gè)重要的評(píng)估項(xiàng)目，與明年招生計(jì)劃直接掛鉤。為了吸引更多的生源，校方把提升就業(yè)率的意圖向各院系布置，院系又通過老師向畢業(yè)生做工作。同時(shí)，假就業(yè)合同“提高”了學(xué)校的就業(yè)率， 卻對(duì)學(xué)生找工作沒有什么直接影響，加上簽訂假就業(yè)合同可以使學(xué)生檔案在學(xué)校保留半年，不被打回原籍，對(duì)于已就業(yè)和未就業(yè)的學(xué)生都是一個(gè)比較好的緩沖，很多未就業(yè)的學(xué)生和未取得單位證明的就業(yè)學(xué)生，都在老師的幫助下違心地簽訂了假就業(yè)合同。 由于就業(yè)壓力加大，近來各高校畢業(yè)生一次就業(yè)沒有到位的人數(shù)有所增加，這給學(xué)校和學(xué)生造成了一定的壓力。應(yīng)當(dāng)說，這是客觀事實(shí)，同時(shí)也是高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后的必然結(jié)果。學(xué)生的就業(yè)難主要是一個(gè)市場(chǎng)問題，市場(chǎng)發(fā)生的問題就應(yīng)該通過市場(chǎng)來解決。提高學(xué)校學(xué)生的就業(yè)率，應(yīng)該通過密切與人才市場(chǎng)的關(guān)系，提 高專業(yè)的市場(chǎng)吸引度來逐步加以解決。只要學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，政府加大服務(wù)力度，學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)和提高教學(xué)質(zhì)量，這樣的問題會(huì)逐步得到緩解。而那種“安排”學(xué)生簽訂假就業(yè)合同，造成學(xué)生一次就業(yè)率高假象的行為，不僅背離教育規(guī)律、違反教育法，而且嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)誠(chéng)信，可以說是害莫大焉！對(duì)此，我們不可不察。 申論寫作：應(yīng)正視官員的功利價(jià)值觀 聯(lián)系到每年招考公務(wù)員時(shí)異常火爆的情形，江蘇常州最近發(fā)生的公推干部職位受冷遇就顯得很有些耐人尋味。據(jù)６月６日的《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，常州４月３０日在全國(guó)范圍內(nèi)公開選拔４７名領(lǐng)導(dǎo)干部，然 而公告發(fā)布１個(gè)月以來，到昨天為止報(bào)名者才３７人。這次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)職位除了中院副院長(zhǎng)和常州市外事辦副主任，其余都是常州各高校的中層職位，而目前競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的則是前面兩個(gè)崗位，無人問津的崗位多是高校的中層職位。 “公推干部”，已經(jīng)不是什么新聞，許多地方都有過嘗試，不少地方還有相當(dāng)成功的經(jīng)驗(yàn)。這種由“伯樂相馬”向“賽場(chǎng)選馬”式的過渡，是現(xiàn)代政治文明的體現(xiàn)，是一種比較科學(xué)的選拔人才的方式。但有一個(gè)現(xiàn)象值得注意，那就是公推干部的崗位都是經(jīng)過“慎重”篩選的，一般都是人們印象中的“清水衙門”，間或地有一些如財(cái)政局一類單位 的副職，這些崗位一個(gè)最大的特點(diǎn)就是對(duì) 14 專業(yè)技術(shù)要求比較高。即便如此，這類崗位的競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈。這次之所以出現(xiàn)這種意想不到的結(jié)局，說到底還是高校的中層崗位太多的緣故。 針對(duì)這種情形，常州有關(guān)方面認(rèn)為這是一種正常的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)職位受冷遇的情形，是因?yàn)椤皩I(yè)性強(qiáng)”，“能達(dá)到條件的人不多”。然而，４７個(gè)崗位，有４５個(gè)是高校的中層職位，此次公選的職位分布呈如此不對(duì)稱局面，是導(dǎo)致出現(xiàn)這種尷尬局面的首因。常州此次公選高校中層職位領(lǐng)導(dǎo)干部與此前江蘇各地公選廳長(zhǎng)、市長(zhǎng)、局長(zhǎng)的火爆場(chǎng)面相差甚遠(yuǎn)。有專家針對(duì)這一情況一針見血地指 出，高校中層干部不像廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)那樣吃香，對(duì)社會(huì)缺乏吸引力就很正常了，這從中也反映出社會(huì)