加快黔江城市基礎設施建設從而提升城市綜合競爭力-資料下載頁
2025-06-17 15:11本頁面
【正文】 地資源，完善土地收購儲備制度，推行多元有償供地模式，盤活存量，實現(xiàn)土地收益最大化；建立市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度，開放市政公用行業(yè)市場，允許跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用設使經(jīng)營，將供排水、能源、道路、綠化、公交、電信傳輸、“兩污”處理等城市基礎設施資源通過招商引資、托管經(jīng)營、股權轉(zhuǎn)讓、承包等形式進行營運；城市道路橋梁和公益設施冠名權、廣告發(fā)布權、公交線路經(jīng)營權等城市無形資源通過拍賣等方式實行有償使用，從而增加政府收益。進一步開放建筑市場，推行市政基礎設施建設市場化，通過公開招標由有實力的公司投資承建，政府或使用單位購買使用權，從而減少政府財政投入壓力。積極引導多種形式的房地產(chǎn)開發(fā)，實行開發(fā)商為主體，集資建房為補充，適度發(fā)展居民自建房屋多輪驅(qū)動的房地產(chǎn)開發(fā)模式，促進城市基礎設施建設可持續(xù)發(fā)展。二是堅持投資主體多元化，多渠道融通建設資金。通過政府、集體、個人一起上，內(nèi)資外資一起投，構筑多元化的城市建設投資格局。其一是項目融資。把具有較好經(jīng)濟效益的城建項目推向市場，通過專業(yè)融資機構和資本市場吸引社會資本直接投資，采取項目打捆方式，擴大銀行貸款；充分利用好區(qū)屬八大國有集團公司融資平臺，積極爭取市上投資公司支持和參與黔江城市建設。其二是政策融資。努力爭取國、市重點投資和政策性貸款的同時，充分發(fā)揮財政資金投入的導向、示范和催化作用，把有限的財政資金用在刀刃上。其三是招商引資。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多資金投入到城市建設項目中。其四是啟動民資。放寬民間資本準入領域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與經(jīng)營，吸引更多民間資本進入市政設施建設。其五是負債借資。但同時要處理好建設與償債、穩(wěn)定與發(fā)展的關系。（四）科學合理安排實施城市建設項目，不斷提高項目管理水平項目的安排實施是城市建設發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。一是突出基礎設施項目先行，實施新城開發(fā)帶動舊城改造的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善城市核心功能。以路水電等基礎設施項目建設為抓手，以工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、職教城、老縣委片區(qū)現(xiàn)代中心商務區(qū)為重點建設區(qū)域，堅持新城開發(fā)和舊城改造同步的建設秩序，按照老城“退社進商”思路，推動部分區(qū)級機關、社事單位遷入新城，強化老城片區(qū)現(xiàn)代中心商務區(qū)建設，加速完善三大組團城市核心功能。二是處理好適度超前建設和現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展水平的關系，合理安排實施城市建設項目。城市基礎設施建設投資收益的社會性和公益性強，經(jīng)濟效益呈現(xiàn)間接性、滯后性、持續(xù)性等特點，適度超前建設有利于城市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。但又必須與城市經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力相協(xié)調(diào)。盡管黔江經(jīng)濟近年保持高速增長的態(tài)勢，但綜合經(jīng)濟實力仍較弱，城市設施建設要量力而行，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和政府財政的承受力，嚴格控制政府投資項目，放開市場項目，根據(jù)規(guī)劃及發(fā)展需要，按建設項目的輕重緩急，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分段實施，循序漸進地安排實施城市建設項目。三是要提高項目決策和管理水平，追求最大的項目效益。要建立重大項目科學、民主、集體決策機制，確保項目科學決策。不斷完善以項目法人制為核心的項目管理制度，處理好項目質(zhì)量和項目成本的關系，嚴格建設質(zhì)量管理。對非經(jīng)營性政府投資項目，要加快推行項目“代建制”。加強政府投資項目的中介服務管理，提高中介服務質(zhì)量。建立城市基礎設施評價體系，對已經(jīng)建成的政府投資項目進行資產(chǎn)評估，對其中具備條件并經(jīng)過批準可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權或經(jīng)營權的，可以回收的資金滾動投資于社會公益等各類基礎設施建設。要加強項目后評估，開展城市基礎設施運行情況的專項檢查，完善維修養(yǎng)護制度，提高城市基礎設施運行能力。（五）建立長效管理機制，強化城市管理城市“三分建設、七分管理”。近幾年，黔江城市管理工作得到加強，城市面貌有了很大的改善，但總體上與創(chuàng)建國家級山水園林城市、環(huán)保模范區(qū)目標有較大差距。為此，要全面推進城市管理和市容整治工作，塑造黔江環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、管理有序、和諧平安的城市形象。一是健全城市管理多元參與機制，推進城市管理從政府管理向公共治理轉(zhuǎn)變。強化區(qū)相關部門、街道辦事處及企事業(yè)單位的轄區(qū)管理職責，加大管理目標考評。加大宣傳力度，增強市民的法制意識，城市意識，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的濃厚氛圍。二是要加大城市管理執(zhí)法力度。堅持集中整治與日常管理相結合，合理引導和依法懲處相結合，建立起規(guī)范的投訴、接案、處理、反饋等工作程序，做到投訴有回音，違規(guī)有查處，整改有結果。堅決遏制違法建設，有計劃拆除違法建筑和有礙城市功能、影響城市景觀的設施，對暴力抗法的要嚴肅處理。三是建立城市管理聯(lián)動機制，加強綜合管理。與宣傳、新聞部門聯(lián)動，加大城管法律法規(guī)宣傳力度，優(yōu)化城市管理執(zhí)法環(huán)境；與電信部門聯(lián)動，采取停機等強制措施，中斷辦假證、非法游醫(yī)等小廣告的聯(lián)系渠道，有效遏制亂貼亂畫違法行為。四是加強信息管理，解決熱點難點問題。通過網(wǎng)絡技術，建立、完善城市管理信息中心，廣泛征集社會各界建議和意見，有效解決社會關注的一些熱點難點問題。五是積極開展創(chuàng)建工作。在鞏固市級山水園林城市、市級衛(wèi)生城區(qū)、市級環(huán)保模范區(qū)創(chuàng)建成果的基礎上，進一步創(chuàng)建國家級山水園林城市和國家級環(huán)保模范區(qū)，提升城市的競爭力。六是不斷提高城市科學化、數(shù)字化管理水平。逐步建成城市綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)，城市橋梁安全監(jiān)測與振動控制系統(tǒng)、供水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)和城市環(huán)衛(wèi)調(diào)度控制系統(tǒng)。
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