加快黔江城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從而提升城市綜合競爭力-資料下載頁
2025-06-17 15:11本頁面
【正文】 地資源，完善土地收購儲備制度，推行多元有償供地模式，盤活存量，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化；建立市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度，開放市政公用行業(yè)市場，允許跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用設(shè)使經(jīng)營，將供排水、能源、道路、綠化、公交、電信傳輸、“兩污”處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施資源通過招商引資、托管經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、承包等形式進(jìn)行營運(yùn)；城市道路橋梁和公益設(shè)施冠名權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)等城市無形資源通過拍賣等方式實(shí)行有償使用，從而增加政府收益。進(jìn)一步開放建筑市場，推行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化，通過公開招標(biāo)由有實(shí)力的公司投資承建，政府或使用單位購買使用權(quán)，從而減少政府財(cái)政投入壓力。積極引導(dǎo)多種形式的房地產(chǎn)開發(fā)，實(shí)行開發(fā)商為主體，集資建房為補(bǔ)充，適度發(fā)展居民自建房屋多輪驅(qū)動的房地產(chǎn)開發(fā)模式，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持投資主體多元化，多渠道融通建設(shè)資金。通過政府、集體、個人一起上，內(nèi)資外資一起投，構(gòu)筑多元化的城市建設(shè)投資格局。其一是項(xiàng)目融資。把具有較好經(jīng)濟(jì)效益的城建項(xiàng)目推向市場，通過專業(yè)融資機(jī)構(gòu)和資本市場吸引社會資本直接投資，采取項(xiàng)目打捆方式，擴(kuò)大銀行貸款；充分利用好區(qū)屬八大國有集團(tuán)公司融資平臺，積極爭取市上投資公司支持和參與黔江城市建設(shè)。其二是政策融資。努力爭取國、市重點(diǎn)投資和政策性貸款的同時，充分發(fā)揮財(cái)政資金投入的導(dǎo)向、示范和催化作用，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。其三是招商引資。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多資金投入到城市建設(shè)項(xiàng)目中。其四是啟動民資。放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與經(jīng)營，吸引更多民間資本進(jìn)入市政設(shè)施建設(shè)。其五是負(fù)債借資。但同時要處理好建設(shè)與償債、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。（四）科學(xué)合理安排實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目，不斷提高項(xiàng)目管理水平項(xiàng)目的安排實(shí)施是城市建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是突出基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目先行，實(shí)施新城開發(fā)帶動舊城改造的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善城市核心功能。以路水電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、職教城、老縣委片區(qū)現(xiàn)代中心商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，堅(jiān)持新城開發(fā)和舊城改造同步的建設(shè)秩序，按照老城“退社進(jìn)商”思路，推動部分區(qū)級機(jī)關(guān)、社事單位遷入新城，強(qiáng)化老城片區(qū)現(xiàn)代中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，加速完善三大組團(tuán)城市核心功能。二是處理好適度超前建設(shè)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系，合理安排實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資收益的社會性和公益性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)間接性、滯后性、持續(xù)性等特點(diǎn)，適度超前建設(shè)有利于城市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。但又必須與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力相協(xié)調(diào)。盡管黔江經(jīng)濟(jì)近年保持高速增長的態(tài)勢，但綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍較弱，城市設(shè)施建設(shè)要量力而行，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府財(cái)政的承受力，嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目，放開市場項(xiàng)目，根據(jù)規(guī)劃及發(fā)展需要，按建設(shè)項(xiàng)目的輕重緩急，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分段實(shí)施，循序漸進(jìn)地安排實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目。三是要提高項(xiàng)目決策和管理水平，追求最大的項(xiàng)目效益。要建立重大項(xiàng)目科學(xué)、民主、集體決策機(jī)制，確保項(xiàng)目科學(xué)決策。不斷完善以項(xiàng)目法人制為核心的項(xiàng)目管理制度，處理好項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目成本的關(guān)系，嚴(yán)格建設(shè)質(zhì)量管理。對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，要加快推行項(xiàng)目“代建制”。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的中介服務(wù)管理，提高中介服務(wù)質(zhì)量。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施評價體系，對已經(jīng)建成的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)評估，對其中具備條件并經(jīng)過批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)的，可以回收的資金滾動投資于社會公益等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)項(xiàng)目后評估，開展城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況的專項(xiàng)檢查，完善維修養(yǎng)護(hù)制度，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行能力。（五）建立長效管理機(jī)制，強(qiáng)化城市管理城市“三分建設(shè)、七分管理”。近幾年，黔江城市管理工作得到加強(qiáng)，城市面貌有了很大的改善，但總體上與創(chuàng)建國家級山水園林城市、環(huán)保模范區(qū)目標(biāo)有較大差距。為此，要全面推進(jìn)城市管理和市容整治工作，塑造黔江環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、管理有序、和諧平安的城市形象。一是健全城市管理多元參與機(jī)制，推進(jìn)城市管理從政府管理向公共治理轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化區(qū)相關(guān)部門、街道辦事處及企事業(yè)單位的轄區(qū)管理職責(zé)，加大管理目標(biāo)考評。加大宣傳力度，增強(qiáng)市民的法制意識，城市意識，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的濃厚氛圍。二是要加大城市管理執(zhí)法力度。堅(jiān)持集中整治與日常管理相結(jié)合，合理引導(dǎo)和依法懲處相結(jié)合，建立起規(guī)范的投訴、接案、處理、反饋等工作程序，做到投訴有回音，違規(guī)有查處，整改有結(jié)果。堅(jiān)決遏制違法建設(shè)，有計(jì)劃拆除違法建筑和有礙城市功能、影響城市景觀的設(shè)施，對暴力抗法的要嚴(yán)肅處理。三是建立城市管理聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)綜合管理。與宣傳、新聞部門聯(lián)動，加大城管法律法規(guī)宣傳力度，優(yōu)化城市管理執(zhí)法環(huán)境；與電信部門聯(lián)動，采取停機(jī)等強(qiáng)制措施，中斷辦假證、非法游醫(yī)等小廣告的聯(lián)系渠道，有效遏制亂貼亂畫違法行為。四是加強(qiáng)信息管理，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立、完善城市管理信息中心，廣泛征集社會各界建議和意見，有效解決社會關(guān)注的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。五是積極開展創(chuàng)建工作。在鞏固市級山水園林城市、市級衛(wèi)生城區(qū)、市級環(huán)保模范區(qū)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)建國家級山水園林城市和國家級環(huán)保模范區(qū)，提升城市的競爭力。六是不斷提高城市科學(xué)化、數(shù)字化管理水平。逐步建成城市綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)，城市橋梁安全監(jiān)測與振動控制系統(tǒng)、供水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)和城市環(huán)衛(wèi)調(diào)度控制系統(tǒng)。
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