【正文】 、培訓、保險、醫(yī)療保健等傳統(tǒng)服務型企業(yè)結(jié)合。鼓勵新聞媒體、郵政、銀行、運營商等國有公共服務企業(yè)發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，合作搭建面向消費者的區(qū)域電子商務公共平臺，提升電子商務公眾普及率和應用規(guī)模。引導商業(yè)銀行、銀聯(lián)、郵政儲蓄網(wǎng)點和第三方支付機構(gòu)開展合作，建設安全快捷、標準規(guī)范的在線支付平臺，實現(xiàn)互利互贏。大力推廣銀行卡等電子支付工具，推動網(wǎng)上支付、電話支付和移動支付等新興支付工具的發(fā)展。積極建設“數(shù)字城市”。以提高示范區(qū)城市綜合管理能力和公共服務水平為目標，建設基礎地理信息庫、“數(shù)字城管”、“應急聯(lián)動”和城市“一卡通”等公共信息服務平臺，構(gòu)建城市管理、應急響應和公共服務信息平臺，建設城市規(guī)劃、社會治安、公共衛(wèi)生、智能交通、環(huán)境監(jiān)控等信息系統(tǒng)。組織實施社區(qū)綜合信息服務平臺示范工程，形成提供法律、氣象、醫(yī)療、旅游、快遞、家政、娛樂等服務的社區(qū)綜合服務網(wǎng)，推進社區(qū)就業(yè)和社會保障、衛(wèi)生、民政、人口和計劃生育、治安綜合管理等服務體系建設，推動示范區(qū)各級政府電子政務、網(wǎng)上辦事和社會公共服務進入社區(qū)和家庭。第三節(jié)　推進與長三角地區(qū)信息共享建立信息化協(xié)作機制。建立不同層級的工作協(xié)調(diào)機制，推進與長三角地區(qū)的銜接，促進信息資源共享和互通。加快與長三角網(wǎng)絡基礎設施對接，降低與長三角信息交流與共享的成本。建立信息交流平臺。建立政務信息共享平臺，加強與長三角政府間政策法規(guī)、管理體制、政務動態(tài)等政務信息交流。建立行業(yè)間信息交流平臺。按照行業(yè)類別，加入長三角同業(yè)信息共享體系，建立企業(yè)生產(chǎn)要素信息共享平臺。專欄8：信息化基礎設施建設重大工程TD—SCDMA網(wǎng)絡工程、寬帶無線城市工程、“光進銅退”工程、數(shù)字電視全覆蓋工程、“無線數(shù)字應用”工程、全省電子政務統(tǒng)一平臺、省政務內(nèi)網(wǎng)應用平臺、省政務外網(wǎng)應用平臺、人口數(shù)據(jù)庫、法人單位數(shù)據(jù)庫、空間地理數(shù)據(jù)庫建設工程、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫建設工程、電子認證統(tǒng)一服務平臺工程、網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)工程、網(wǎng)上行政服務工程、“金保工程”、“金質(zhì)工程”、“金稅工程”、“金財工程”、“金土工程”、“金審工程”、“金盾工程”、“金信工程”、“金農(nóng)工程”、“金水工程”、信息化與工業(yè)化融合示范工程、電子商務公共平臺工程、“城市一卡通”示范工程、社區(qū)綜合信息服務平臺示范工程、數(shù)字城管工程、電子口岸工程、智能交通工程。第七章　減緩環(huán)境影響環(huán)境承載能力是衡量示范區(qū)綜合優(yōu)勢的重要內(nèi)容，對示范區(qū)建設和發(fā)展具有十分重要的意義。在基礎設施建設和運營過程中，樹立綠色發(fā)展理念，遵照主體功能區(qū)規(guī)劃，合理開發(fā)，有效保護，把環(huán)境影響降低到最低限度，建設生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的示范區(qū)。第一節(jié)　環(huán)境影響分析與評價開展交通、水利、能源、信息化項目建設和營運時，會產(chǎn)生噪聲、粉塵、廢氣、廢水、輻射等，對生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。對生態(tài)環(huán)境的影響。公路、鐵路、機場等項目建設占用土地，改變了土地利用類型，施工期產(chǎn)生一定水土流失，都會對生態(tài)環(huán)境造成影響。水利建設將會對區(qū)域水生態(tài)產(chǎn)生一定影響。對大氣環(huán)境的影響。在建設期，施工揚塵、運輸設備燃油廢氣、瀝青煙等對大氣環(huán)境產(chǎn)生不利影響。在營運期，汽車尾氣、燃煤火電二氧化硫、煙塵和氮氧化物等對大氣環(huán)境產(chǎn)生不同程度影響。對水環(huán)境的影響。在建設期，道路橋梁和水利工程施工對水體的攪渾、漏油等導致水體污染，施工營地生活污水、施工場地未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水等也會進入水體造成污染。在營運期，道路地面徑流、火電廠含鹽量較高的冷卻塔排水、危險品運輸事故等對水體產(chǎn)生一定影響。對聲、磁環(huán)境的影響。施工期運輸車輛和機械、入場公路、鐵路、機場等都會產(chǎn)生噪聲，電網(wǎng)、信息數(shù)據(jù)網(wǎng)還會產(chǎn)生磁場。固體廢物排放產(chǎn)生的影響。施工期土石方挖掘的清表土、砌石、砌土、房屋拆遷產(chǎn)生的建筑垃圾、電廠產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物和危險廢物，對環(huán)境產(chǎn)生不利影響。第二節(jié) 環(huán)境影響減緩措施減輕環(huán)境影響，以預防為主，多種措施并舉。嚴格執(zhí)行“三同時”制度，保證環(huán)境保護措施在建設運營中落實到位；引導各類基礎設施建設改進施工工藝，積極采用新技術(shù)，推行清潔施工和生產(chǎn)；對產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。交通建設。在設計階段，盡量避免項目對城鎮(zhèn)規(guī)劃和各類保護區(qū)的影響，綜合考慮水土保持，設置排水溝、邊溝等路面徑流排水系統(tǒng)和路基過水橋涵及動物通道等。在施工期，嚴格按照有關規(guī)定開展征地補償和拆遷安置，采取有效的施工抑塵措施，加強水土保持和文物保護，及時恢復臨時占地，盡量選用低噪聲的施工機械，認真做好工程對環(huán)境影響的監(jiān)理工作。在營運期，采取隔聲、綠化等措施降低噪聲，對大型橋梁設置徑流收集系統(tǒng)，加強超載、裝卸品遮蓋等交通管理，倡導市民使用小排量車。水利工程建設。嚴格執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》等有關規(guī)定，及時清運疏挖的底泥，加強輸泥管道的日常養(yǎng)護和巡查，對施工現(xiàn)場生活污水實行無害化處理。嚴禁施工過程中亂砍亂伐，保持和恢復植被，采取綜合措施防止水土流失。施工場地設立攔擋措施，控制石灰、黃砂等露天堆場材料對環(huán)境的影響，降低施工便道及未鋪裝道路粉塵污染。能源建設。加強核電、燃煤火電項目、抽水蓄能調(diào)峰項目、熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用發(fā)電項目等的選址環(huán)境可行性論證，深入開展核電項目環(huán)境風險評價，制定風險防范措施和應急預案，最大限度減小對環(huán)境的影響。嚴格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》，對大燃煤電廠機組進行全煙氣脫硫，采用低氮燃燒技術(shù)和脫氮裝置，減少氮氧化物排放濃度。采取多種工程、技術(shù)和生物措施，提高廢污水重復使用率和灰渣綜合利用率，減小煤場起塵量，有效控制核電廠放射性污染。信息化建設。嚴把信息基礎設施項目設計關，對磁環(huán)境敏感目標采取隔磁、消波、搬遷等措施，以確保環(huán)境敏感目標聲、磁環(huán)境質(zhì)量達標。第八章　保障措施集中各方力量，采取有效措施，統(tǒng)籌推進示范區(qū)基礎設施建設，確保示范區(qū)基礎設施規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。第一節(jié) 加大籌資力度加快搭建投融資平臺。建設投資集團、擔保公司和產(chǎn)業(yè)交易市場等地方融資平臺，多渠道籌集基礎設施建設資金，鼓勵國有資本通過資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場退出競爭性行業(yè)和領域，參與基礎設施建設和經(jīng)營。積極爭取金融機構(gòu)支持。加強與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，通過銀行貸款、保險機構(gòu)融資、發(fā)行企業(yè)債券和中長期票據(jù)等多種方式拓寬基礎設施建設資金來源。積極爭取大規(guī)模的組團貸款和保險資金支持。鼓勵民間資金投入。按照“非禁即入”的要求，降低門檻，鼓勵和支持民間資本投資示范區(qū)基礎設施建設。創(chuàng)新投融資方式，鼓勵民間資本通過轉(zhuǎn)讓、合資、合作、獨資或BOT等方式投資基礎設施建設。加強財政資金引導。積極爭取國家在基礎設施規(guī)劃編制、項目布局、審批核準及投資安排、資金補助、貸款貼息等方面給予支持。省級財政加大對示范區(qū)基礎設施建設的投入，鼓勵市、縣（區(qū)）政府參與出資跨地區(qū)的重大基礎設施項目建設。第二節(jié) 完善項目推進機制加強項目銜接。爭取將示范區(qū)重大基礎設施建設項目列入國家相關規(guī)劃，納入全省和各市的“十二五”規(guī)劃以及省“861”行動計劃。各有關部門加強協(xié)調(diào)，及時處理交通、能源、水利、信息等建設領域涉及的設施改建、遷移以及文物發(fā)掘等問題，確保工程施工順利進行。簡化項目審批環(huán)節(jié)。屬于省級審批權(quán)限的項目，以規(guī)劃代立項，直接進入可研報告審批階段。推行支撐性文件統(tǒng)一組織、同時評審、并聯(lián)審批。省相關部門加強跟蹤協(xié)調(diào)，指導各地政府和項目業(yè)主編制相關申請和專題研究報告等文件，負責辦理審批和核準。保障項目建設用地。省直有關部門積極爭取國家對示范區(qū)基礎設施建設用地的支持，優(yōu)先安排省級集中統(tǒng)籌的獨立選址項目用地指標。重大基礎設施建設用地統(tǒng)籌納入當?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，全省年度新增建設用地計劃指標預留部分，向示范區(qū)基礎設施項目傾斜。示范區(qū)各市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排建設用地，及時解決耕地占補平衡問題。加快項目建設進度。加快推進重大基礎設施項目的可行性研究報告（或核準申請報告）、規(guī)劃選址和土地預審、環(huán)境評價、防洪評價、水土保持方案等相關工作，并按規(guī)定程序報批。對項目用地預審已批復，征地拆遷合同或協(xié)議已簽訂并補償?shù)轿?，群眾基本無意見，土地已經(jīng)基本可供使用的項目，抓緊推進控制性工程開工建設。第三節(jié) 優(yōu)化建設環(huán)境創(chuàng)新政務服務方式。繼續(xù)清理和減少行政審批項目，規(guī)范和簡化基礎設施投資項目核準、備案等管理程序，優(yōu)化“一站式”服務，提高行政服務效能。對列入示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的示范區(qū)重大基礎設施項目，在申報核發(fā)選址意見書時，不再編制規(guī)劃選址專題論證報告。整治施工環(huán)境。各級政府、各有關部門嚴格控制基礎設施項目收費，凡國家和省政府明令取消的收費項目，一律不得收取。嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派；嚴禁任何單位和個人強行分包基礎設施工程以及強行供應施工材料、刁難施工單位。切實維護群眾利益。各地會同基礎設施建設主管部門和施工單位，認真做好群眾工作，依法保護被征遷群眾和單位的合法權(quán)益，落實失地農(nóng)民社會保障政策。加強基礎設施建設與新農(nóng)村規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)開發(fā)、企業(yè)發(fā)展等協(xié)調(diào)銜接。工程施工對道路、農(nóng)田水利設施造成損壞的，及時維護和修復，確保群眾正常生產(chǎn)生活需要。第四節(jié)　加強組織實施完善協(xié)調(diào)和推進機制。示范區(qū)建設領導小組負責研究決定示范區(qū)基礎設施規(guī)劃建設中的重大事項，領導小組辦公室具體負責規(guī)劃的協(xié)調(diào)和推進，省政府相關職能部門成立示范區(qū)交通、能源、水利、信息化協(xié)調(diào)推進小組。各市縣健全工作推進機制，加強在項目審批、資金籌措、土地供應、工程施工等方面的協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃順利實施。建立獎懲和通報制度。建立示范區(qū)基礎設施建設獎懲和通報制度，把基礎設施建設業(yè)績作為區(qū)域內(nèi)各級政府績效考核的重要內(nèi)容。根據(jù)考核結(jié)果，對推進示范區(qū)基礎設施建設作出突出貢獻的單位和個人給予物質(zhì)和精神獎勵；對因工作不力，造成項目前期工作和工程進度遲緩的，予以通報批評。建立中期評估制度。在規(guī)劃實施過程中，規(guī)劃編制部門對規(guī)劃實施情況適時進行評估，對發(fā)現(xiàn)的問題提出有針對性的對策，并對規(guī)劃進行修訂，重大事項報省政府。附：1．皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)基礎設施規(guī)劃——綜合運輸通道規(guī)劃圖2．皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)基礎設施規(guī)劃——高速公路網(wǎng)規(guī)劃圖3．皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)基礎設施規(guī)劃——干線公路網(wǎng)規(guī)劃圖4．皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)基礎設施規(guī)劃——現(xiàn)代鐵路網(wǎng)規(guī)劃圖5．皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)基礎設施規(guī)劃——航道、港口、過江通道、機場、綜合樞紐規(guī)劃圖6．皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)基礎設施規(guī)劃——電網(wǎng)規(guī)劃圖7．皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)基礎設施規(guī)劃——水利規(guī)劃圖