西方行政學(xué)說史復(fù)習(xí)提綱-資料下載頁
2025-06-10 02:26本頁面
【正文】 織的結(jié)構(gòu)是鼓勵(lì)企業(yè)家精神和行為的,那么幾乎人人都可以成為企業(yè)家。反之,如果一個(gè)組織的結(jié)構(gòu)是鼓勵(lì)官僚主義行為的,則幾乎任何企業(yè)家都會(huì)變成官僚主義者?？梢?體制的作用是巨大的,要從根本上改進(jìn)政府工作效率,改革政府的不良體制乃是當(dāng)務(wù)之急。企業(yè)家政府理論強(qiáng)調(diào)政府進(jìn)行公共管理時(shí)應(yīng)注意市場機(jī)制與行政指令的有機(jī)結(jié)合。奧斯本指出了行政指令的弱點(diǎn),提出要注重市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,但他同時(shí)也看到了市場機(jī)制的缺陷,認(rèn)為市場也不是萬能的。這告訴我們，一方面我們要改革過去政府無所不包的體制，但也不能完全拋棄政府行政職能，關(guān)鍵是要解決好行政指令與市場機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域、方式,以及怎樣實(shí)現(xiàn)二者的相輔相成、有機(jī)結(jié)合等問題。企業(yè)家政府理論強(qiáng)調(diào)妥善授權(quán)與參與協(xié)作的分權(quán)模式。這實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,注重組織的溝通與協(xié)調(diào)。更為重要的是,這一模式使被管理者由“被動(dòng)的接受”變?yōu)椤爸鲃?dòng)的協(xié)作”,可以激發(fā)個(gè)體創(chuàng)新和組織潛能,從而將大大提高公共管理的效能。企業(yè)家政府理論主張?jiān)诠卜?wù)的提供方式上引入競爭機(jī)制。即采用一系列有效的方法提高公共部門的活力,將選擇、競爭和激勵(lì)因素引進(jìn)公共部門。同時(shí),理論也指出政府不能完全放手任其競爭,而必須運(yùn)用公共政策來規(guī)范什么樣的競爭可以開展,什么樣的競爭不能開展。這對我國政府體制中引入競爭機(jī)制、并對競爭予以規(guī)范提供了一種借鑒。企業(yè)家政府理論在重視規(guī)章制度的同時(shí)也反對各種繁文縟節(jié)對達(dá)成政府目標(biāo)的妨礙；在公務(wù)員管理中,主張實(shí)施以績效評估為基礎(chǔ)的激勵(lì)措施,強(qiáng)調(diào)要重視工作的結(jié)果；提倡在公共管理活動(dòng)中未雨綢繆,防患于未然,同時(shí)公共決策也要對未來有預(yù)見力；從滿足公眾的需要出發(fā)提供公共服務(wù),重視公眾的需求等等，都具有極大的合理性，都可以為我們從中吸取有益的東西。二十一、什么是登哈特的新公共服務(wù)理論？啟示？（名解）p409（一）定義：所謂“新公共服務(wù)”，指關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念。在新公共服務(wù)理論家看來，公共行政官員在其管理公共組織和執(zhí)行公共政策時(shí)應(yīng)該集中于承擔(dān)為公民服務(wù)和向公民放權(quán)的職責(zé)，他們的工作重點(diǎn)既不應(yīng)該是為政府航船掌舵，也不應(yīng)該是為其劃槳，而應(yīng)該是建立一些明顯具有完善合力和回應(yīng)的公共機(jī)構(gòu)。（二）啟示：在我國當(dāng)前這樣一個(gè)政府轉(zhuǎn)型的社會(huì)時(shí)期,我們亟需一種全新的理論來拓寬視角,作為公共管理改革的理論指南。新公共服務(wù)理論不失為一個(gè)全新的改革理論視角,對我國建設(shè)服務(wù)型征服具有借鑒和啟示作用。新公共管理調(diào)整政府與社會(huì)、市場之間的關(guān)系,將競爭機(jī)制引入政府公共服務(wù)領(lǐng)域使公共服務(wù)市場化,如實(shí)行“政府業(yè)務(wù)合同出租”、“競爭性招標(biāo)”,鼓勵(lì)私人投資和經(jīng)營公共服務(wù)行業(yè),打破政府的壟斷,提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。規(guī)范政府職能，建立有限政府、服務(wù)政府。政府并非無所不能的全能政府，而應(yīng)為有所為、有所不為的有限政府。一方面，政府應(yīng)避免越位、錯(cuò)位。對于不該由政府管的事務(wù)完全放手，交由市場組織和第三部門。另一方面，政府應(yīng)積極做好補(bǔ)位。對于私人物品和公共物品中沒有人管的事務(wù)做好補(bǔ)位，努力使政府從管理型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府。以顧客或市場為導(dǎo)向，以“企業(yè)家精神”塑造政府?！捌髽I(yè)家政府”把政府當(dāng)作負(fù)有責(zé)任的“企業(yè)家”，公民則是其“顧客”。以“企業(yè)家精神”塑造政府，要求政府以顧客為中心，在角色上由“官僚者”轉(zhuǎn)為“服務(wù)者”，而在管理方式上由統(tǒng)治走向服務(wù)。為此，政府應(yīng)不斷滿足公民多元化的需求，同時(shí)提供包括對擴(kuò)大政治參與，促進(jìn)公平、民主、正義等方面的回應(yīng)性。大力培育第三部門，打破公共物品供給壟斷局面。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，政府無法包攬所有公共事務(wù)，某些公共事務(wù)需要非政府組織的非營利組織承擔(dān)。 13
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1