【正文】 。所以，在美國很多城市，越來越多地采用快速公交系統(tǒng)。在其他的很多國家也在使用BRT，當然，我們要根據(jù)實際情況來考慮。我們國家運用快速公交系統(tǒng)的情況：①軌道交通。一直到上個世紀末，我們國家只有幾個比較大的城市有地鐵，軌道交通共110多公里。進入20世紀以后，發(fā)展速度很快，像北京、上海、重慶、廣州等十多個城市，都建有了地鐵或者軌道交通，我們也叫輕軌交通，營運里程截止到去年，達到了602公里。很多城市還有很多的線路在規(guī)劃當中，發(fā)展比較快，再有，15個城市也在規(guī)劃地鐵，這個軌道交通。到2015年之前，我們國家規(guī)劃建設的線路大約60余條，整個通車里程是1700公里，也就是說，今后十年內，每年要達到150公里左右范圍內的規(guī)模。但是，地鐵的成本是非常大的，建設周期也很長，所以，BRT快速公共交通系統(tǒng)會有更快的發(fā)展。②快速公共交通系統(tǒng)。目前，北京、杭州、合肥等城市，都建成了快速公交系統(tǒng)。另外，在濟南、西安、深圳、常州等城市也都啟動了快速公交系統(tǒng)的建設，總建設里程接近100多公里，還有十多個城市正在規(guī)劃，籌建BRT系統(tǒng)，快速公交是一個發(fā)展的趨勢。③公交專用道路。公交專用道路它不同于公交專用車道。我國城市交通已經步入了城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，快速公交系統(tǒng)加快建設，綜合性交通服務設施全面提升的一個快速化、綜合性發(fā)展階段。這在我們國家大城市里體現(xiàn)的尤為明顯，因此，我們在管理上應該注重了解快速公交系統(tǒng)的特點。5. 減少大城市中心區(qū)人口密度，調整城市土地使用功能特別是針對一些中心人口密度很多，城市功能多樣化的大城市，我們應該考慮采用疏解人口密度的方式，來解決大城市中心區(qū)交通的問題。6. 實施城市交通管理（1） 交通需求管理簡稱TDM，就是英文的Travel Demand Management。交通需求管理在上個世紀，是很受國外發(fā)達國家歡迎的一種方式。交通需求管理是指通過交通政策等導向作用，促進交通參與者的交通選擇行動的改變，來減少機動車的出行量，減輕和消除交通擁擠狀況的管理對策。換句話說，我們所有圍繞的措施，就是為了消減它的交通需求。TDM是1980年以來，備受歐美日等發(fā)達國家重視的一種城市交通計劃中的中心政策，也是一種引導與抑制汽車交通一系列政策的一種集中表現(xiàn)，它很多方面都可以體驗到抑制汽車交通，如收取交通擁擠費用等經濟手段來抑制交通。（2） 交通需求管理的主要措施引導人們改變出行交通方式，通過發(fā)展軌道交通，開辟大容量的車輛、車道、公交優(yōu)先系統(tǒng)等，提高公共交通服務水平。另外，加上擁擠收費政策、停車管理、交通管理等措施，引導人們把小汽車出行改為小汽車換乘軌道交通，或者是換乘公共交通出行的方式，改變人們?yōu)E用道路資源的陋習，以減少道路上小汽車的交通占有率，同時也降低了小汽車交通對環(huán)境的污染。所以，在上個世紀，在一些發(fā)達國家，交通需求管理在解決大城市交通問題上備受關注。實施TDM，就是交通需求管理的這個必要性。國內外經驗與教訓證明，受經濟、技術、環(huán)境、空間等條件的制約，通過擴大交通設施來滿足無限制的交通需求是不現(xiàn)實的，也就是說我們修的路越多，有時候我們并沒有真正的解決交通需求的問題，沒有解決交通擁堵的問題。聯(lián)合國開發(fā)署，在上世紀九十年代，做了世界上十大特大城市交通擁堵的調查研究，得出的結論是：交通擁堵的問題，不能僅僅靠逐漸的提高交通設施來解決，更多的還是要通過采用交通需求、交通限制、交通管理等措施來進行綜合的管理。（3） 交通需求對策的主要方式我們對大城市采用交通需求管理的對策，主要有以下幾個方式：①改變汽車行駛路徑。主要是通過城市交通管理的先進的交通管理系統(tǒng)，也就是智能交通管理系統(tǒng)，然后將交通信息實時的提供給道路使用者，通過誘導系統(tǒng)，引導汽車使用者改變行車路徑，來合理的選擇它的途徑，分散擁擠區(qū)的交通量，達到緩解擁擠的目的。②改變出行交通方式。主要措施是通過加強公共交通建設，以及對特定地區(qū)施行公交優(yōu)先等。在上下班高峰的時候，公交車輛行車的速度可以在20公里，或者15公里，20公里以上，但是小汽車、私家汽車你就需要排隊，受到擁擠、排隊、緩行，吸引小汽車的交通方式來乘坐公交車。③提高小汽車利用率。國外也采取了，叫合乘，或者叫做小轎車共用。通過小汽車合乘等方式，減少高峰時段的小汽車交通量。在西方有一些國家，一些城市施行，但有一定的難度。它有一定的局限性。④調整交通發(fā)生源。TDM通過采取交通負荷小的土地利用，以及工作形式來減少交通量。就是把交通源吸引到其他的地方，而不是吸引到中心區(qū)。調整交通發(fā)生源，通過規(guī)劃、設計來實現(xiàn)。⑤施行彈性的工作制，或錯時上下班，調整交通需求的時間分布。在大城市里邊，上下班的潮汐式的、周期性的交通擁擠非常明顯，而且會與正常的情況形成很大的差別。因此，有一些單位，或者工作行業(yè)可以施行彈性工作制的，盡量施行彈性工作制，通過錯時上下班來調整整個城市的交通需求時間分布，躲開交通擁擠、堵塞最嚴重的時段，如果錯開這些時間，就可以緩解堵塞。作為大城市的政府、主管部門可以采取行政手段，依據(jù)本市的交通擁擠堵塞程度，適當?shù)牟扇椥怨ぷ髦?，上下班，以及上下學的時間可以分成兩類或者三類，來錯開客流的高峰期。⑥調整交通需求的空間分布特點。在城市路網中，從始點到終點的線路，一般有多條，線路的長短不同，較短的線路，容易形成客流的熱線，由于交通供應跟不上交通需求，產生擁擠堵塞。近路往往欲速而不達，于是就存在著線路調控。交通線路結構的調控，要通過先進的智能交通管理的系統(tǒng)，如城市交管部門要建立出行需求的管理系統(tǒng)，向出行者提供線路、交通狀況的信息，使出行前進行線路的選擇。采用經濟杠桿制度，如車票價的差價、熱線票價高、冷線票價低，來引導均衡車流。⑦車牌限制通行。車牌限制通行是一項TDM交通需求管理的主要方法。這是指禁止某一類型車牌號碼車輛在規(guī)定的時間和區(qū)域內通行，其目的也是為了消減交通高峰的流量，緩解交通擁堵。在韓國漢城運用車牌限制通行，它是比較成功的城市之一，在過去幾十年當中，多次采用車牌限制通行，實行交通需求管理。95年管制的時間最長，大約將近三四個月。另外，在奧運會期間，在88年的漢城奧運會期間，2000年舉辦的亞歐首腦會議，以及2002年舉辦的世界杯足球比賽期間，都采用了車牌限制通行的措施。我們國家北京，在2007年準備奧運的過程中，也是采用單雙號車牌限制的方式。交通需求在國外的實踐已有很多年，也有很多的實踐經驗，大家可以通過一些資料不斷地來學習。日本也采用交通需求管理，它主要是智能交通、公交優(yōu)先系統(tǒng)，以及時差，還有柔性通勤系統(tǒng)方面。像新加坡、倫敦都實行中心區(qū)收費的方式，通過收取交通擁擠費的方式來限制交通擁擠區(qū)域的車輛數(shù)。它收取的這些交通費，一般還用于大城市交通擁擠的基礎設施的建設。我們國家的實踐。近幾年，在很多大城市當中，也取得了非常豐富的經驗，積極探索交通需求。如上海市在1986年以來，推行機動車牌照限制，這實際上是一個交通需求的管理，它施行限額拍賣，這有效地控制了上海市機動車的發(fā)展。GDP上海市要高于北京市，但上海市的人口要多于北京市，上海市可供發(fā)展的面積遠遠小于北京，因此，上海必須限制小汽車的發(fā)展。到2006年底，上海市汽車保有量控制在115萬輛，而北京汽車保有量已經達到了將近300萬輛，這個效果是非常明顯的。深圳市運用TDM的情況，2006年9月，深圳市對停車場收費進行了大幅度的調整，這一項措施，大大縮短了公共停車場的停車時間，特別是市中心區(qū)的公共停車場的停車時間，提高了停車的單位泊位上的周轉率，效果很明顯，減少了路面的停車，緩解了交通擁堵情況。北京市運用TDM的情況，2007年北京為了“好運北京”，進行“好運北京”的環(huán)境、交通保障的一個測試，測試的方法主要是交通需求管理的方式。它施行了四天的單雙號，從管理者，從交通擁堵的情況測試結果和環(huán)境污染的情況測試對比結果都取得了非常好的效果。采用單雙號的結果，交通幾乎通暢，堵塞的路段很少，污染排放大為減少，機動車的尾氣污染物排放率減少了15%和20%，效果是非常明顯的。北京市在2008年準備施行彈性工作制和施行錯時上下班，調整交通需求時間分布措施。因此，大城市在優(yōu)先交通、公共交通的同時，配套實施小汽車出行采取引導的調控措施，公交優(yōu)先的目標，才能更好的實現(xiàn)。7. 施行交通擁擠收費政策擁擠收費的概念，出現(xiàn)在上個世紀七十年代，它是指在城市交通擁擠的情況，通過對使用者收費，來引導和調節(jié)交通需求。在時空上，改變交通流的分布，從而達到緩解交通擁擠的目的。交通擁擠通行費是對通過交通擁擠路段車輛收取一定的通行費。一般國外是建立在自動收費的基礎之上，不降低通行速度，通過加大通行成本的價格機制，控制交通擁擠路段的交通量，它是一個有效的交通需求管理方案。通過這個圖可以看到，這條斜的曲線，是地曲線，它是交通費用和交通流量的曲線，如果不收取費用的話，它的焦點在這兒，交通流量要控制在這兒；如果要收取的費用提高，提高到P2以后，它的流量就會減少，有一些人就不選擇通過這個路段了，所以，這是一個很好的策略。有經濟學家相信，對擁擠路段的使用者收費是緩解城市交通擁擠的一個最直接、最經濟、最有效的辦法，各國的實踐也證明了這一點，特別是新加坡，英國倫敦等經驗，還有美國、挪威都采用收取擁擠費的方式。8. 大力倡導綠色交通出行我們在有效的發(fā)展大城市機動化交通這個綜合交通體系的同時，一定要包含綠色的交通，也就是包括步行、自行車、公共交通的方式。綠色交通這是大城市解決交通問題的一個發(fā)展趨勢，也是改善大城市環(huán)境，以及提高大城市人的健康水平的一個重要的綜合措施。最近，世界上各國提倡公共交通周，無車日的活動廣泛開展，就是為了鼓勵市民采取步行、自行車、公共交通可持續(xù)的交通方式出行，培養(yǎng)市民環(huán)保的意識。歐洲一些國家，在每年的9月16號到22號舉辦公共交通周，其中9月22日，定為無車日。目前歐洲有一千多個城市共同舉辦這樣的活動，這對空氣汽車廢氣的排放和有效的環(huán)保，起到了很重要的影響。我們國家大城市也同樣倡導綠色交通出行活動。近幾年有一些城市，政府特別重視，城市的領導人帶頭放棄小汽車，騎自行車或乘坐公交車上下班。有一些北京新聞媒體發(fā)起每月少開一天車的活動，相應得到了很多有私家車的車主的響應。截止到目前，已有北京、天津、上海、重慶等108個大中城市來參加9月22日公共交通無車日的活動。綠色交通出行方式的作用和優(yōu)點大家都很清楚，主要是為了發(fā)展公共交通，減少大城市的污染和交通擁擠，使大城市的交通向著更加良性的、可持續(xù)的方向發(fā)展。另外，在今后大城市的綠色交通的情況下，同樣要發(fā)展綠色汽車，來保證大城市的環(huán)保，減少交通環(huán)境的污染等等。9. 在大中城市，特別是大城市發(fā)展智能交通系統(tǒng)我們國家非常重視此事，已經列為“十一五”發(fā)展重點規(guī)劃。所謂智能交通系統(tǒng)，我們簡稱叫IDS，它包括七大領域：出行交通管理系統(tǒng)；出行需求管理系統(tǒng)；公共交通運營系統(tǒng)；商業(yè)車輛運營系統(tǒng)；電子收費系統(tǒng)；應急管理系統(tǒng)；先進的車輛控制和安全系統(tǒng)。這些系統(tǒng)就構成了整個智能交通的管理，這樣就會大大的減少道路的擁擠，使道路更加智能化，使人們的信息有更多的選擇，交通更加便捷，交通更加安全，事故也更加少等等。總之，以上的這些措施，都是我們在發(fā)展、解決大城市道路交通問題上采取的一些對策。要有效的實施這些對策，還要針對每一個大城市的具體情況和經濟的發(fā)展水平，以及需求，分階段的、有針對性的，通過整體的發(fā)展規(guī)劃，有步驟的進行逐步推進，來改善大城市交通的狀況。目前，我們國家的大城市交通發(fā)展是各種交通方式多樣化，車輛多種。所以，一個很好的對策來引導、管理、發(fā)展、解決大城市交通，有效的控制大城市的一些交通問題，對于大城市的和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，以及科學發(fā)展是非常有好處的。這一講主要介紹的是大城市交通發(fā)展、交通問題形成的原因及其對策，主要是針對我們在認識大城市交通問題，以及管理對策上，希望能有一些借鑒。23