【正文】 紛，有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)耕地可以達(dá)到基本農(nóng)田水平，并通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，可以逐步向綜合種養(yǎng)的高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)發(fā)展，可以安排由于資源枯竭，以礦區(qū)務(wù)工為主的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，在礦山轉(zhuǎn)戶的繼續(xù)務(wù)農(nóng)，解決生活出路，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定都起至關(guān)重要作用。（二）生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià)該項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目區(qū)的路旁和坑塘邊緣都將植樹(shù)綠化，從而改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境；水利工程措施的實(shí)施，將有效地防止水土流失；通過(guò)坑塘治理、溝渠的整治和改擴(kuò)建，將擴(kuò)大蓄水能力，并使水資源有序流轉(zhuǎn)，將有效地維護(hù)和改善小氣候。項(xiàng)目完成后，將出現(xiàn)一個(gè)“田成方，路成框，渠成網(wǎng)，林成行”的土地復(fù)墾示范區(qū)。通過(guò)土地平整和農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，使復(fù)墾的新增耕地達(dá)到基本農(nóng)田水平。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，可使項(xiàng)目區(qū)達(dá)到糧、菜等綜合農(nóng)業(yè)區(qū)。（三）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)（1）單位投資水平項(xiàng)目單位面積投資=項(xiàng)目總投資/項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模=XXX/XXX=SSS萬(wàn)元/公頃新增耕地面積投資=項(xiàng)目總投資/項(xiàng)目新增耕地面積=XXX/XXX=SSS萬(wàn)元/公頃每萬(wàn)元投資新增耕地?cái)?shù)量=項(xiàng)目新增耕地面積/項(xiàng)目總投資=AAA/AAA=SSS公頃/萬(wàn)元（2）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本主要考慮二項(xiàng)，即設(shè)施維修費(fèi)、管理費(fèi)，分別為XXX元/、XX元/，合計(jì)XXX元/。則項(xiàng)目區(qū)每年運(yùn)營(yíng)成本=XXXXXX=SSS萬(wàn)元。運(yùn)營(yíng)成本率按公式運(yùn)營(yíng)成本率=項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本/項(xiàng)目區(qū)年總產(chǎn)值100%=SSS萬(wàn)元/SSS萬(wàn)元100%=AAA%項(xiàng)目實(shí)施可進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)投資建設(shè)提高單位面積產(chǎn)出。九、風(fēng)險(xiǎn)分析（一）項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要考慮以下幾具體方面（1）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（2）自然風(fēng)險(xiǎn)（3）資源風(fēng)險(xiǎn)（4）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（5）工程風(fēng)險(xiǎn)（6）資金風(fēng)險(xiǎn)（7）外部協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)（8）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（9）管理風(fēng)險(xiǎn)。按上述風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型看1市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：主要存在于項(xiàng)目原材料的價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，近兩年由于經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展建筑行業(yè)處于一個(gè)高速發(fā)展期，建筑所用水泥、沙石等主要涉及項(xiàng)目的材料價(jià)格隨勢(shì)上漲。2自然風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目受自然因素影響的程度不大，不存在重大的泥石流、臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害的影響。3資源風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目處于水資源半豐厚的地區(qū)，無(wú)論是地下水還是可利用地表水，完全可以滿足項(xiàng)目用水的需要。因?yàn)樵摰貐^(qū)是典型的水田生產(chǎn)區(qū)，長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐已得到證明，水資源條件豐富可用，存在風(fēng)險(xiǎn)的可能性甚微。4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目可行性研究兼顧了土地利用規(guī)劃因素，不會(huì)因總體規(guī)劃原因，影響本項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施。5工程風(fēng)險(xiǎn)：可行性研究中，由于地質(zhì)條件材料方面薄弱，論證中缺乏一些實(shí)用性材料，可能對(duì)地質(zhì)條件估計(jì)不足可能會(huì)造成一些影響。比如在機(jī)井方面，由于地下地質(zhì)條件不詳，可能存在流沙現(xiàn)象，不穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)不利于機(jī)井成型，并影響使用壽命。6資金風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目資金全部申請(qǐng)國(guó)家投資，按當(dāng)?shù)匾淹瓿傻捻?xiàng)目實(shí)踐看，確實(shí)存在資金撥付不及時(shí)的現(xiàn)象，存在一些風(fēng)險(xiǎn)。7外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目區(qū)外條件優(yōu)越，路、水、點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施齊備，可很好銜接本項(xiàng)目規(guī)劃要素，不存在風(fēng)險(xiǎn)。8社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：本項(xiàng)目得到了政府和當(dāng)?shù)貜V大群眾的支持；思想意識(shí)統(tǒng)一積極，為項(xiàng)目實(shí)施奠定了很好基礎(chǔ)，無(wú)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。9管理風(fēng)險(xiǎn)：由于現(xiàn)階段還處于土地開(kāi)發(fā)整理管理發(fā)展階段，在管理方面存在一些疏漏，會(huì)影響對(duì)工程實(shí)施造成一定影響，比如在管護(hù)上由于管理上職責(zé)不明等原因影響工程正常效益。（二）風(fēng)險(xiǎn)程度分析按上述分析項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)因素，即市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)。從上述四種風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)看，風(fēng)險(xiǎn)程度一般，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響工程的投資程度，工程風(fēng)險(xiǎn)影響部分分項(xiàng)工程的落實(shí)和質(zhì)量，資金風(fēng)險(xiǎn)影響工程實(shí)施的進(jìn)度，管理風(fēng)險(xiǎn)可影響最終成果好壞和效益的充分發(fā)揮。從特點(diǎn)和影響內(nèi)容來(lái)看：這些風(fēng)險(xiǎn)因素和影響程度只影響項(xiàng)目的布局和淺表內(nèi)容，不影響項(xiàng)目的方面，表現(xiàn)為一般性影響度。（三）防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施針對(duì)四方面因素可采取下列措施防范和降低風(fēng)險(xiǎn)。1市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：第一，可在預(yù)算中適當(dāng)計(jì)取市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)因素，只要考慮到即可在最大程度范圍內(nèi)減少此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。第二，提前預(yù)購(gòu)材料，對(duì)因提前采購(gòu)不影響工程質(zhì)量的原材料，及設(shè)備，提前預(yù)購(gòu)可避免部分價(jià)格上漲，因素所造成的投資超預(yù)算。2工程風(fēng)險(xiǎn)：可綜合項(xiàng)目區(qū)外成型的經(jīng)驗(yàn)，充分判斷分項(xiàng)工程在實(shí)施中的一些困難，充分制定應(yīng)對(duì)措施，提前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)材料，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)有所準(zhǔn)備，可避免一定程度的損失。3資金風(fēng)險(xiǎn)：制定合理的用款計(jì)劃做到具體明確，及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，另外，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)具體財(cái)政實(shí)力，提前籌集部分資金，應(yīng)對(duì)資金投資風(fēng)險(xiǎn)。4管理風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)完善管理機(jī)制，制定完善的管理措施，建立齊全周密的管理體系，明確各類(lèi)責(zé)任，分清管理目標(biāo)，則可減少此類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)。十、可行性研究結(jié)論與建議（一）結(jié)論根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和項(xiàng)目建議書(shū)，當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況，區(qū)域地理因素等屬性以及對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用狀況 、項(xiàng)目合法性分析、新增耕地潛力 、土地適宜性評(píng)價(jià)等各項(xiàng)指數(shù)的分析，認(rèn)為該項(xiàng)目是切實(shí)可行的，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化創(chuàng)造良好的條件，為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。（二）建議由于煤炭采空區(qū)的大量沉陷，使周邊地形地貌受到嚴(yán)重破壞，部分耕地地表凹凸不平，一遇雨季水土流失嚴(yán)重，沉陷中心造成大面積積水，無(wú)法排放，這將給施工帶來(lái)很大困難，同時(shí)土石方工程量及客土量過(guò)大，這將會(huì)加大投資額度。建議加大投資規(guī)模，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行綜合治理。使區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有土地均能達(dá)到有效利用，建成綜合利用的現(xiàn)代化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。十一、附圖、附表、附件（一）附圖2007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目現(xiàn)狀圖2007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃圖（二）附表2007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀面積表2007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)土地利用前后面積對(duì)比表項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與投資估算表（三）附件項(xiàng)目區(qū)取水申請(qǐng)各相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃方案的意見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村代表對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的意見(jiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)采煤沉區(qū)的面積數(shù)和沉區(qū)的穩(wěn)沉資料取土證明項(xiàng)目區(qū)機(jī)井取水采用柴油機(jī)證明項(xiàng)目區(qū)沉陷地撂荒證明54 目 錄一、總論 1（一）項(xiàng)目背景 1（二）項(xiàng)目概要 6二、項(xiàng)目區(qū)概況 9（一）自然條件 9（二）資源條件 12（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 13（四）土地利用現(xiàn)狀 14（五）基礎(chǔ)設(shè)施條件 15（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施狀況 16三、項(xiàng)目分析 16（一）項(xiàng)目合法性分析 16（二）新增耕地潛力分析 17（三）水土資源平衡分析 17（四）土地利用限制因素分析 21（五）土地適宜性評(píng)價(jià) 21（六）公眾參與分析 22四、項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 22（一）規(guī)劃依據(jù) 22（二）規(guī)劃方案比選 23（三）推薦方案總體布局說(shuō)明 25（四）建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和工程量估算 26（五）節(jié)水措施說(shuō)明 27五、土地權(quán)屬調(diào)整方案 27（一）土地權(quán)屬及利用現(xiàn)狀報(bào)告 27（二）權(quán)屬調(diào)整范圍 27（三）權(quán)屬調(diào)整程序 28六、項(xiàng)目建設(shè)組織管理 28（一）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 28（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 29（三）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程控制措施 31（四）項(xiàng)目建后運(yùn)行管護(hù)方案 32七、投資估算 33（一）投資估算依據(jù) 33（二）投資估算編制說(shuō)明 34（三）投資估算費(fèi)用構(gòu)成 37（四）投資進(jìn)度計(jì)劃 37八、效益評(píng)價(jià) 37（一）社會(huì)效益評(píng)價(jià) 37（二）生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià) 38（三）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 38九、風(fēng)險(xiǎn)分析 39（一）項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素 39（二）風(fēng)險(xiǎn)程度分析 40（三）防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 41十、可行性研究結(jié)論與建議 41（一）結(jié)論 41（二）建議 42十一、附圖、附表、附件 43（一）附圖 432007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目現(xiàn)狀圖 432007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃圖 43（二）附表 432007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀面積表 432007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)土地利用前后面積對(duì)比表 43項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與投資估算表 43（三）附件 43項(xiàng)目區(qū)取水申請(qǐng) 43各相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃方案的意見(jiàn) 43鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村代表對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的意見(jiàn) 43項(xiàng)目區(qū)內(nèi)采煤沉區(qū)的面積數(shù)和沉區(qū)的穩(wěn)沉資料 43取土證明 43項(xiàng)目區(qū)機(jī)井取水采用柴油機(jī)證明 43項(xiàng)目區(qū)沉陷地撂荒證明 43可研編制單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XXXX技術(shù)管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：ZZZ法人代表：SSS項(xiàng)目編制人：SSS、AAA項(xiàng)目校核人：AAA、SSS項(xiàng)目審核人：ZZZ項(xiàng)目審定人：XXX附表3 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與投資估算表單位：萬(wàn)元項(xiàng)目單位任務(wù)量投資項(xiàng)目單位任務(wù)量投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模公頃（2）灌溉水渠工程米其中：土地整理公頃（3）排水溝工程米土地復(fù)墾公頃（4）涵座土地開(kāi)發(fā)公頃（5）農(nóng)用井工程眼一、工程施工費(fèi)—公里萬(wàn)元（1）田間道路公里（1）土方剝離100m3—（2）土方回填100m3（1）防護(hù)林株（3）運(yùn)土填方100m3二、設(shè)備費(fèi)—（4）居民點(diǎn)整理100m3三、其他費(fèi)用—（5）土壤改良100m3（1)前期工作費(fèi)—（6）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地平整100m3(2)工程監(jiān)理費(fèi)——(3)竣工驗(yàn)收費(fèi)—（1）路邊溝工程米四、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)—新增耕地面積（公頃）畝均投資（元/畝）