【導讀】全縣轄8鎮(zhèn)，169個行政村，總面積706平方公里，總人?？谌f人，其中農業(yè)人口萬人?？h內山川塬皆有，物產資源豐富。2020年實現(xiàn)縣內生產總值億元，財稅總收入，地。全縣現(xiàn)有耕地面積萬畝，常年糧食播種面積80萬畝，2020年全縣糧食總產萬噸，其中夏糧播種面積43萬。到35萬畝，占糧食總播種面積的80％；農民人均產糧780公斤。糧食單產水平和優(yōu)質糧比率不。斷提高，增強了糧食綜合生產能力?？h上先后被確定為全國優(yōu)質商品糧生。2020年12月被國家農業(yè)部評為“全國糧食生產先進縣”。糧食安全是全球關注的熱點問題，已經引起了全世界高度重視。800個產糧大縣組織實施。定從2020年開始實施高標準農田建設工程。該鎮(zhèn)共有人口人，耕地92771畝。食生產的重點區(qū)域。和、趙家、墩底、馮家、張家5個村。年均氣溫℃，全年大于10℃的有效。積溫為3600℃，七月份最熱平均氣溫26℃，全年極端最高氣溫℃，，占全年降水量的%，冬季，占全年降水量的%。于陜西省中部偏西，西安市與寶雞市中部地段。

　　

【正文】 年初；各項費用及效益均按年末發(fā)生和結算。 ⑴固定資產投資調整 國民經濟評價是從國家整體角度出發(fā)，采用影子價格分析項目的全部效益和費用。按照規(guī)范規(guī)定，國民經濟評價采用的固定資產投資，要按照影子價格進行調整，剔除投資概算中屬于國民經濟內部轉移支付的貸款利息、利潤、稅金及補貼等。并在工程運行期的第 15年考慮機電設備的更新改造投資 ，增加機電設備更新固定資產投資 。 固定資產投資調整后的數(shù)值為 1152萬元。 ⑵費用計算 ①能源消耗費 =機井眼數(shù)（ 25眼）泵功率（ 22kwh）年均開機小時（ 1000h）電價（ 元 /10000） =。 能源消耗費 =抽水站數(shù)（ 2座）泵功率（ 40kwh）年均開機小時（ 800h）電價（ 元 /10000） = 萬元。 ②材料費、維修費：按投資的 %計列即為： 1152 %＝ 萬元 ③其他費用：按以上 2項之和的 10%計即（ ++） 10%＝ ④項目實施后的增量費用為 萬元。 ⑶效益計算 2020年高標準農田建設示范工程項目實施后，可恢復新增改善灌溉面 33 積 。 ①大農作物正常年份增產效益預測 該項目建成后，作物復種指數(shù)由 150%提高到 180%，年可增產糧食 144萬 Kg。 產糧食 144 萬 kg，糧價按現(xiàn)行市場價 元 /kg 計算，可增收 144＝ 萬元 ， 取水的分攤系數(shù)為 ，即凈收益為 ＝ 。 ②經濟作物正常年份農民增收效益預測 經濟作物可增收 72萬 Kg,可增收 72 = ， 取水的分攤系數(shù)為 ，即凈收益為 萬元 ＝ 萬元。 ③正常年份設計狀況下的畝均節(jié)水效益預測 該項目建成后，年可節(jié)水 80萬 m3，每 m3水按 ，可節(jié)約 80 ＝ 萬元， 取水的分攤系數(shù)為 ，即凈收益為 8萬元 ＝ 萬元。 ④節(jié)地效益預測 項目建成后，節(jié)約用地 49畝，可增加農業(yè)用地 42畝，畝均平均產量按 430公斤，每公斤按 元計算，可增加收入 ， 取水的分攤系數(shù)為 ，即凈收益為 萬元 ＝ 萬元。 ⑤節(jié)省勞動力效益預測 項目建成后畝均節(jié)省勞動力按 ， 萬畝可節(jié)省勞動力2020 個工日，每個工日按 40元計算，可節(jié)約 8萬元， 取水的分攤系數(shù)為，即凈收益為 ＝ 萬元。 ⑥項目區(qū)增量效益 34 整個項目實施后，共可增收 萬元，取水的分攤系數(shù)為 ，即水利項目凈收益為 ＝ 萬元。 ⑷國民經濟評價 依據(jù)以上增量效益和增量費用的分析計算，并根據(jù)《水利建設項目經濟評價規(guī)范》（ SL7294）中有關評價指標計算規(guī)定進行分析計算，成果如下： 經濟評價結果表 項 目 單位 計算結果 經濟凈現(xiàn)值 ENPV（ Ic＝ 12％） 萬元 經濟效益費用比 EBGR（ Ic＝ 12％） 經濟內部收益率 EIRR ％ 由經濟評價分析計算結果可以看出，本工程的經濟內部收益率 %大于經濟基準收益率 12%,經濟凈現(xiàn)值 萬元大于零 ,經濟效益費用比 大于 。故該工程在經濟上是合理的。因此可得出結論，本項目在國民經濟上是合理的。（ 見 項目經濟費用效益流量表 ，表 111） *****縣 2020 年高標準農田建設示范工程項目實施后，通過充分合理地 利用有限水資源，使有限的土地發(fā)揮了最大效益。隨著糧食質量與產量的提高，農民經濟收入不斷增加，農業(yè)和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展有了保證。這不僅提高了農業(yè)綜合生產能力，保障了國家糧食生產安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還促進了農業(yè)和農村經濟結構調整，增強了糧食商品的競爭力，使 35 農業(yè)經濟走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。提高了農業(yè)用水效率，有利于節(jié)水型 國民經濟效益費用流量表 (盈利性分析） 表 111 單位：萬元 序號 項 目 建設期 運 行 期 合計 1 2 314 15 1620 2130 31 1 效益流量 B 節(jié)水 節(jié)地 省工 增產增收 流動資金回收 2 費用流量 C 固定資產 投資 流動資金 年運行費用 3 凈效益流量 BC 4 累計凈效益流量 (1) I=8%的折限率 折限系數(shù) BS CS BSCS (2) I=30% 折限系數(shù) BSCS 評價 指標 1. 經濟內部收益率 : % 12% 2. 經濟效益費用比 : 1 3. 經濟凈現(xiàn)值 : 萬元 0 結論 :經濟上可行 36 社會的建設。為新農村建設和全面建設小康社會奠定堅實的基礎，是一項功在當代、利在千秋的實事和德政工程，影響深遠，意義重大，具有明顯的社會效益。 通過本項目的實施，灌區(qū)環(huán)境充分得以改善，灌區(qū)林草地的面積將進一步擴大，將有利于灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境效益表現(xiàn)在涵養(yǎng)水源、保持水土，減少風沙災害，防止泥沙流失，調 節(jié)氣候，改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣等效益上。 *****縣 2020年高標準農田建設示范工程項目實施方案能夠結合項目區(qū)小水工程現(xiàn)狀及存在的問題進行選項，選項正確、布局合理，建設指導思想正確，經濟效益顯著，并有良好的社會效益和生態(tài)效益 。各級領導高度重視，群眾積極性高漲，是一項技術上可行，經濟上合理，財力有保證，組織有保障的工程項目。是一項造福項目區(qū)人民的千秋偉業(yè)，應盡快立項審批并組織實施。 第九章 組織實施和運行管護 組織機構設置 一是 縣 政府成立農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田示范 工程 建設領導小組，由縣 政府 縣 長任組 長，常務副 縣 長和主管農業(yè)的副 縣 長任副組長，財政、農業(yè)、水利、林業(yè)、 扶貧 等涉農部門單位主要負責人為成員，主要負責高標準農田建設工作的組織、指導和協(xié)調工作，制定高標準農田建設規(guī)劃，提出年度項目建設的原則，銜接項目建設重點和項目布局，統(tǒng)籌協(xié)調項目建設中的重大問題。 領導小組下設辦公室， 做好高標準農田建設項目的申報、 37 實施和驗收等工作。各涉 及 項目鎮(zhèn)村也成立了相應組織，形成三級項目組織實施機構。二是按照“規(guī)劃先行，加強銜接，統(tǒng)籌安排，突出重點，講求實效”的原則和“資金性質不變，管理渠道不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)勢互補，各司其職， 各記其功，形成合力”的思路，搞好部門之間的溝通協(xié)調，以高標準農田建設示范工程為平臺，統(tǒng)籌相關支農涉農項目資金，加強項目間的有機銜接，力爭整合涉農資金達到 500 萬 元，形成打造高標準農田的強大合力。要凝聚各方力量，推動高標準農田示范區(qū)工程建設，力爭將示范區(qū)建成全省優(yōu)質糧生產和高效農業(yè)示范基地。 實施管理 本項目由 縣財政局、扶貧 辦 共同管理 并組織實施。項目建設中，由 縣財政局、 扶貧辦 與項目實施單位簽訂目標責任書，分解細化建設目標、內容、標準，強化項目管理，大力推行工程招投標、工程監(jiān)理、項目 公示、大宗材料采購、項目建設法人負責、單項工程驗收，確保工程建設質量。 強化資金管理，確保資金使用安全，充分發(fā)揮開發(fā)資金使用效益。嚴格按照中省農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法進行運作，結合實際，細化報賬 環(huán)節(jié)，使項目資金管理規(guī)范化、科學化。一是規(guī)范和完善資金管理制度。制定資金管理具體細則，主要包括項目承包制度、項目實施方案 縣 級審批制度、大宗物資政府采購制度、確定項目報 賬 法人主體和報 賬 員，規(guī)定開發(fā)資金的使用范圍。二是嚴格 報賬 核銷環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行縣級財政 報賬制度，堅持“?？顚Ｓ?、專戶儲存、專人管理 ”的三專管理原則，以單項 38 工程建成驗收合格為 報賬 依據(jù)，以資金計劃為 報賬 限額，始終做到資金投放與工程建設實際相一致。三是加大核銷資金跟蹤檢查力度。定期由財政部門牽頭， 扶貧 、審計、紀監(jiān)、檢察等有關部門參與，根據(jù)項目資金進行實地檢查，核實資金投向與工程建設是否一致，保證投資安全使用，發(fā)揮效益。 運行管理與維護 建立示范區(qū)高標準農田保護長效管理機制不僅是保護項目建設成果，確保示范工程發(fā)揮長效作用的客觀要求，更是激勵項目區(qū)農民群眾廣種糧、種好糧的現(xiàn)實需要。按照“建管并重”、“誰受益 ,誰負責”、以及“市場 手段與政府補助相結合”的原則 ,對機電井、田間渠道、輸水暗管、機耕路、林網等工程明晰工程產權，明確工程的使用權，在工程啟動時成立鎮(zhèn)村管護組織，落實主體和管護責任。鼓勵有條件項目村對機井、渠道等有一定經濟效益的工程，結合產權制度改革，采用承包等不同方式，籌措管護經費，落實管護責任。 建立健全“ 縣 、鎮(zhèn)、村、戶”四級高標準農田管護網絡，落實各級管護責任，制定示范區(qū)耕地、道路、渠系、林網等基礎設施的管護辦法，多方籌集和落實管護資金。確保項目工程永續(xù)利用，并長期發(fā)揮效益。 第十章 環(huán)境影響與評價 環(huán)境現(xiàn) 狀分析 （ 1）項目區(qū)農田農業(yè)基礎設施脆弱，不能保障正常農業(yè)生產。 （ 2）由于生活生產用水量的逐年增加，導致地下水位下降，原有機 39 電井水量不足。 （ 3）林木老化，保存率逐年下降，目前森林覆蓋率僅為 ％，農田林網防護效益減弱。 項目實施對環(huán)境的影響 本項目實施后，可使森林覆蓋率提高到 ％，可以改善生態(tài)環(huán)境和農田小氣候，減少秸稈焚燒，提高秸稈綜合利用率，增加土壤有機質，使土壤有機質達到 ，并進一步改善土壤結構，提高保水保肥能力，降低化肥田間滲漏流失，保 護地下水質不被污染。 但在施工期間會破壞局部植被、增加揚塵、機械噪音等，對環(huán)境造成不利影響。 施工期間定期灑水、盡量避免夜間施工，工程建成后，及時恢復植被。 第十一章 結論和建議 可行性研究結論 在認真調查研究，搜集大量資料的基礎上，通過全面系統(tǒng)的分析和論證，得出如下結論： （ 1）擬建項目符合農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田示范工程建設實施的標準和規(guī)定。 （ 2）項目規(guī)劃方案目標明確，規(guī)劃建設內容科學合理，施工技術適用可行。 （ 3）項目區(qū)范圍清楚，選項準確，投資估算符合標準， （ 4）項目建成后，經濟、社會和生態(tài)效益明顯。 40 （ 5）項目實施符合環(huán)保要求。 綜上所述，該項目實施切實可行，十分必要。 實施 *****縣 高標準農田建設示范工程項目具備優(yōu)越有利的基礎條件，但本項目投資大，建議按照項目實施需要在充分利用好中央和省級專項資金的同時，應鼓勵和調動項目區(qū)群眾投資投勞的積極性，為項目實施創(chuàng)造更加有利的條件。