【正文】 并明確指出，為認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委六屆十次全委擴(kuò)大會議精神，將把發(fā)展特色林果業(yè)放在更加突出的位置，確定林果業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收中的主吉木薩爾小漿果良種繁育基地建設(shè)項目可行性研究報告35導(dǎo)地位。退耕還林工程的實施，調(diào)動起了天山、阿爾泰山逆溫帶山區(qū)發(fā)展小漿果的積極性。（2）光熱水土資源優(yōu)勢吉木薩爾縣具有水土光熱的資源優(yōu)勢。可利用水資源 億立方米。全縣可耕地面 積 110 萬畝，現(xiàn)播種面積 50 萬畝。未利用夾荒地340 萬畝，土壤、氣候條件 較適宜小漿果、耐寒果樹及各種經(jīng)濟(jì)作物的生長。（3）基礎(chǔ)設(shè)施條件吉木薩爾林木良種試驗站石場溝基地經(jīng)過前期建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)比較完善，水、電、路、渠、防護(hù)林已配套。達(dá)到了田成方，林成網(wǎng)，路相連，渠相通的水平。當(dāng)?shù)貏趧恿λ刭|(zhì)和生產(chǎn)技能較高。用水、用電有充分的保障。項目實施的基礎(chǔ)條件較好。因此選擇項目在石場溝基地實施，具有基礎(chǔ)條件好，投資省， 見效快的特點。（4）科技實力強(qiáng)吉木薩爾林木良種試驗站在長期的林木良種選育方面作了大量卓有成效的工作，先后完成了黑楊派 076—2741—9—1 的選育；白榆雜交種子園建設(shè)；部省聯(lián)營林木良種基地建設(shè)；白楊派新品種抗Ⅰ、抗Ⅱ、 銀密新疆 楊型、胡 楊的選育及人工接種肉蓯蓉技術(shù)的研究；楊樹無灌溉深栽造林技術(shù)；大果沙棘品種選育；芳香植物品種選育及黑加侖抗逆性品種選育等 20 多項科研項目任務(wù)，多次獲國家、自治區(qū)、州、縣科技 進(jìn)步獎，被林 業(yè)部授予“全國林木良種基地先進(jìn)單位”、 “全吉木薩爾小漿果良種繁育基地建設(shè)項目可行性研究報告36國國營苗圃先進(jìn)單位”、 “全國質(zhì)量信得過苗圃”、 “全國無檢疫對象苗圃”、“自治區(qū)引智工作先進(jìn)單 位” 等榮譽(yù)稱號。良種 試驗站有育種、森林培育、花卉、水土保持、經(jīng)濟(jì) 林等專業(yè)的技術(shù)人員 30 余人，其中，高級職稱 2 人，中級職稱 15 人。良種試驗站擁有組培室及組培設(shè)備、全光霧微噴育苗設(shè)施、種子檢驗設(shè)備，同 時還與自治區(qū)林科院、昌吉州林科所建立了合作關(guān)系。擁有較強(qiáng)的科技實力。是自治區(qū)規(guī)模較大，技術(shù)含量較高，綜合實力較強(qiáng)的林木良種繁育推廣基地。（5）市場前景好，需求量大黑加侖、大果沙棘、樹莓、歐李、海棠果等小漿果，以營養(yǎng)豐富，口感獨特，藥用保健和加工價值高被譽(yù)為第四代水果。因栽培面積小，一直供不應(yīng)求。隨著一大批龍頭企業(yè)的建立，市場的需求量也越來越大。同時這 些小漿果具有抗寒，適應(yīng)山區(qū)逆溫帶栽培的特點。已有以三臺酒業(yè)、莊子 實業(yè)、小 漿果協(xié)會為代表的加工企業(yè)規(guī)模介入小漿果的加工和系列產(chǎn)品的開發(fā)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。一些加工企業(yè)已開始籌建自己的原料生產(chǎn)基地。阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、伊犁州及奇臺、木壘、巴里坤、伊吾等地、州、縣每年都有大量苗木訂單。小漿果苗木的年需求量約為 500800 萬株，市場前景廣闊。吉木薩爾小漿果良種繁育基地建設(shè)項目可行性研究報告37 繁育樹種簡介（1）黑穗醋栗(茶鑣子、黑豆、黑加 侖) (Prunus spinosa L．)黑穗醋栗是虎兒草科茶鑣子屬小灌木，為高寒地區(qū)一種優(yōu)良的小漿果植物。黑穗醋栗家栽品種起源于波蘭和瑞典，以后逐漸引種到世界各地。阿勒泰山區(qū)和塔城裕民縣山區(qū)有野生種分布。黑穗醋栗經(jīng)濟(jì)壽命約 30 余年， 扦插苗定植后 2 年即開始結(jié)果，第 4—5 年進(jìn)入盛果期。1997 年吉木薩爾縣和額敏縣開始從內(nèi)地引種，進(jìn)行黑穗醋栗人工種植。目前人工種植面積已達(dá) 1 萬 hm2 左右。近幾年塔城地區(qū) 發(fā)展較快，伊犁地區(qū)和阿勒泰地區(qū)正在起步。黑穗醋栗享譽(yù)全世界，不僅取決于其果實全面的營養(yǎng)成分，更取決于其顯著的藥理作用，是目前世界上僅發(fā)現(xiàn)的其種子中富含 r—亞麻酸的三大植物之一。r—亞麻酸具有降低人體內(nèi)血清蛋白和甘油三酯的功能，可軟化血管和阻止血栓形成。（2）大果沙棘又名醋柳，胡禿子科，耐寒抗旱、抗 鹽堿、耐水濕、耐土壤 貧瘠。俄羅斯大果沙棘具有小灌木、多功能、大產(chǎn)業(yè)的特點，是集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益于一體的珍貴樹種。沙棘根系發(fā)達(dá)，萌生根蘗，擴(kuò)散迅速，枝果繁茂，具有頑強(qiáng)的生存能力。沙棘林下植被茂密，被物量大，具有很好的水土保持和攔洪淤沙之功能，是防風(fēng)、固沙、水土保持的最佳樹種。在防治沙漠化，尤其是治理黃土高原的水土流失方面有廣闊的應(yīng)用前景。大果沙棘維生素 C、A、E、K、P 含量居一切果蔬之冠。果實和種子中含有 718％的油脂，含有活性物質(zhì)成分 103 種。所吉木薩爾小漿果良種繁育基地建設(shè)項目可行性研究報告38以沙棘具有廣泛的食用、美容和藥用開發(fā)價值。作為輕工、食品、醫(yī)藥工業(yè)的重要原料，已研制出沙棘油、沙棘酒、沙棘飲料、沙棘藥品、沙棘食品等。（3）黑刺李(酸梅、塔城酸梅)(Prunus spinosa L．)黑刺李和歐洲李及櫻桃李這三種李屬植物在新疆統(tǒng)稱為酸梅。黑刺李是早年由本地商家從歐洲引入，至今已有百年歷史。分布在塔城地區(qū)塔城盆地內(nèi)的又稱塔城酸梅。因塔城酸梅豐產(chǎn)、耐旱、耐鹽堿，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，不分民族，家家戶戶均有種植，分布廣泛。近年來，塔城市野生緣酸梅生物有限公司利用當(dāng)?shù)氐乃崦焚Y源，年生產(chǎn)加工酸梅 3000 噸左右，先后開發(fā)出野酸梅酒、鮮酸梅汁、酸梅醬、酸梅茶、濃縮酸梅汁、甘草野酸梅等系列酸梅食品。隨著產(chǎn)業(yè)化基地的進(jìn)一步擴(kuò)大，塔城酸梅是一種極具開發(fā)潛力的綠色珍稀果品資源。（4）樹莓(馬林、托盤、覆盆子)(Rubus idaeus L)樹莓是薔薇科懸鉤子屬(Rubus L.)植物中直接選育或通過雜交育種得到的優(yōu)良栽培種，以營養(yǎng)豐富、風(fēng)味宜人和色澤鮮艷而被人們譽(yù)為第四代水果皇后，廣受高層消費者的青睞。在歐洲各國已作為一種重要水果，具有悠久的栽培歷史。我國近年來也廣泛引種栽培。其野生資源豐富，分布廣泛，我國已發(fā)現(xiàn) 201 種、98 變種，種類僅次于北美分布中心。新疆有野生種 1 種，生長于河谷灌叢及林緣，主要分布在阿勒泰、烏魯木齊、和布克賽爾、塔城等山區(qū)，鞏留縣東部山區(qū)生長有大面積的野生樹莓，當(dāng)?shù)厝朔Q馬林。（5）文冠果（Xanthoceras sorbifolia）吉木薩爾小漿果良種繁育基地建設(shè)項目可行性研究報告39文冠果系無患子科，文冠果屬落葉小喬木或灌木，別名、文官果、崖木瓜等，高可達(dá) 8m。樹皮灰褐色，粗糙條裂；小枝幼時紫褐色，有毛，后脫落。奇數(shù)羽狀復(fù)葉互生?；s性，整 齊，白色，基部有由黃 變紅之斑暈；蒴果橢圓形，果徑 46cm，具有木 質(zhì)厚壁?；ㄆ?45 月；果熟期 89 月。文冠果是我國特有的 樹種，也是有 發(fā)展?jié)摿Φ纳锬茉礃浞N。原產(chǎn)我國北部干旱寒冷地區(qū)，喜光，也耐半蔭；耐嚴(yán)寒和干旱，不耐澇；對土壤要求不嚴(yán)，在沙荒、石礫地、粘土及輕鹽堿土上均能生長，但以肥沃、深厚、疏松、濕潤而同期良好的土壤生 長好。深根性。主根發(fā)達(dá)，萌蘗力強(qiáng)。吉木薩爾小漿果良種繁育基地建設(shè)項目可行性研究報告40第六章 消防、節(jié)水措施 消防措施（1）防火阻隔帶吉木薩爾良種基地防火阻隔帶設(shè)置采用三種形式：①利用防 護(hù)林帶進(jìn)行生物防火阻隔。②利用在各區(qū)的間隔，進(jìn)行機(jī)械阻隔。③利用主路、田 間道、農(nóng)毛渠進(jìn)行自然阻隔。（2）防火工程管理①建立健全防火管理制度，制定火災(zāi)撲救預(yù)案。有專人負(fù)責(zé)防火設(shè)施、設(shè)備 ，保 證其完好及正常使用。②有專 人定期檢查，及時消除火災(zāi)隱患。③每年將林地內(nèi)枯枝、落葉及易燃物品清除出區(qū)。④在項 目區(qū)作業(yè)時，及時檢查和清除防火隔離帶的枯枝、雜草、及障礙物。 勞動安全措施（1）建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，制定各項安全生產(chǎn)工作制度，定期進(jìn)行安全教育、安全檢查。（2）認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全、衛(wèi)生方面的宣傳教育，制定緊急、突發(fā)事件預(yù)案。（3）專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的崗位和工種，如鍋爐、水電維修，要先培訓(xùn)，后上崗。吉木薩爾小漿果良種繁育基地建設(shè)項目可行性研究報告41 節(jié)水措施本項目設(shè)施育苗為微噴灌溉，本身就是節(jié)水措施。其它功能區(qū)為常規(guī)渠灌， 項目區(qū)防滲農(nóng)渠已建設(shè)完成，能有效提高水的利用率。達(dá)到節(jié)約用水的目的。第七章 環(huán)境保護(hù) 影響環(huán)境質(zhì)量的因素農(nóng)藥污染：進(jìn)行病蟲害防治使用農(nóng)藥時，處理不當(dāng)會造成局部污染。施工期對附近居民生活環(huán)境造成局部噪聲和揚塵。工人的生活垃圾及枝條廢棄物處理不當(dāng)也會影響環(huán)境質(zhì)量。 環(huán)境保護(hù)措施(1)項目施工過程中，項目承建單位要向有關(guān)部門及建設(shè)單位簽定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，以保障施工過程中不對環(huán) 境產(chǎn)生大的不利影響。(2)合理布置施工現(xiàn)場，施工道路應(yīng)盡可能性與現(xiàn)有道路和各類設(shè)施相結(jié)合，以減少施工占地及不利影響。(3)妥善 處理施工棄料等施工垃圾，盡可能減少對環(huán)境污染和影響。吉木薩爾小漿果良種繁育基地建設(shè)項目可行性研究報告42(4)施工 臨時場 地及取料場等，在施工完畢后應(yīng)及時平整、回填覆土，并采取植被恢復(fù)措施。(5)運行期 環(huán) 保措施①項目區(qū) 進(jìn)行病蟲害時，使用國家允許使用的低毒農(nóng)藥，盡量使用生物農(nóng)藥和無公害農(nóng)藥。②對生活垃圾和生產(chǎn)中產(chǎn)的廢棄物要進(jìn)行無害化處理。③堅持生物培肥，通 過生物手段提高土壤肥力，減少農(nóng)藥及化肥所帶來的影響。基地內(nèi)地面凋落物，要原地挖坑深埋，讓其自然腐解，不要運出林地另作它用。④間種固氮植物，以增強(qiáng)土壤生物活性、改善土壤結(jié)構(gòu)、提高土壤肥力。⑤秋冬施肥以有機(jī)肥為主，春夏適當(dāng)施用復(fù)合肥。 項目建設(shè)對環(huán)境影響的分析項目建設(shè)中，要依托科技、合理規(guī)劃，尊重 規(guī)律，合理施肥、灌溉，注重和克服建設(shè)過程中對生態(tài)環(huán)境的不利影響， 則項目建成后可有效的增加林地面積，提高土地利用率和水資源的合理利用，改善 項目區(qū)及其周圍的生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)防風(fēng)治沙的屏障能力， 為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了較好條件， 為發(fā)展林果業(yè)提供種苗。促進(jìn)資源、 環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生顯著的社會、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。因此，該項 工程的建 設(shè)在環(huán)境保護(hù)方面是可行的。吉木薩爾小漿果良種繁育基地建設(shè)項目可行性研究報告43第八章 招標(biāo)方案 招標(biāo)范圍按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》（國家發(fā)展計劃委員會令第 3號）中規(guī)定的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍和限額范圍執(zhí)行。限額達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)施工單項合同估算價在 200萬元人民幣以上的；(二) 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的；(三) 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上的；( 四) 單項合同估算價低于第(一 )、(二 )、(三)項規(guī) 定的標(biāo)準(zhǔn)，但 項目總投資額在 3000 萬元人民幣以上的。除以上情況之外的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。本項目招標(biāo)主要為施工招標(biāo)。 招標(biāo)組織形式因項目規(guī)模不大，專業(yè)性較強(qiáng)，招標(biāo)的組織形式可由建設(shè)單位自行組織招標(biāo)，也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。 招標(biāo)方式按照《中華人民共和國森林法招投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)方式可采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行。吉木薩爾小漿果良種繁育基地建設(shè)項目可行性研究報告44第九章 項目組織管理 建設(shè)管理 組織機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)建設(shè)管理要求，實行項目法人建設(shè)管理。建設(shè)單位為吉木薩爾林木良種試驗站。項目法人代表為良種 試驗站主任鄭興國。吉木薩爾林木良種試驗站具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)實 施和經(jīng)營管理。吉木薩爾林木良種試驗站下設(shè)辦公室、財務(wù)室、研究室、生 產(chǎn)室、后勤室等五個職能部門。因需設(shè)崗，以崗定人。項 目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置見下圖：科技依托單位 石場溝基地良種試驗站吉木薩爾小漿果良種繁育基地建設(shè)項目可行性研究報告45生產(chǎn)室辦公室后勤室財務(wù)室研究室博林科技有限公司 建設(shè)管理（1）組織管理依據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度，制定詳細(xì)實施計劃，落實工程項目的設(shè)計、施工單位，開工與完成時間、進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、制定 驗收辦法及相應(yīng)配套措施，使項 目計劃符合國家基本建設(shè)程序。同時 根據(jù)建設(shè)和生產(chǎn)管理的需要，協(xié)調(diào) 建材、生產(chǎn)資料使用，作好人 員調(diào) 配，市場調(diào)研，產(chǎn)、供、銷及科技支撐等各項工作計劃及落實。（2）工程管理①項目建 設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制。②嚴(yán)格按國家建設(shè)項目基本程序辦事，每個項目建設(shè)工程都應(yīng)簽訂法人合同，建設(shè)單位聘用專業(yè)律師監(jiān)督合同執(zhí) 行情況。③選擇 有乙級以上級資質(zhì)的相關(guān)專業(yè)勘察設(shè)計單位做好項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。吉木薩爾小漿果良種繁育基地建設(shè)項目可行性研究報告46④項目建 設(shè)實行招投標(biāo)制，明確投資額度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求和施工工期，在法人合同監(jiān)督下運行。⑤中標(biāo) 施工單位不準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)包工程，并應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工。建設(shè)單位、 監(jiān)理單位要作好工程的進(jìn)度、投 資、質(zhì)量三大控制。⑥實行工程監(jiān)理制， 選擇有工程監(jiān)理資質(zhì)等級（乙級以上）的監(jiān)理公司或設(shè)計單位承擔(dān)工程監(jiān)理，保證施工質(zhì)量。⑦項目完工后，在施工單位預(yù)驗收基礎(chǔ)上由建設(shè)單位組織建設(shè)主管單位及相關(guān)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門的專家和工程技 術(shù)人員按國家驗收程序?qū)ν旯ろ椖窟M(jìn)行竣工驗收，經(jīng)驗收合格方可投入使用。（3）資金管理①本項 目的建設(shè)資金來源主要以國家投入為主，地方配套資金主要通建設(shè)單位自籌解決。②項目建 設(shè)資金要專賬管理，獨立核算，保證資金的合理使用，便于上級主管部門檢查監(jiān)督。③實行 專款專用，不得以任何理由按部門切塊或挪作它用。④嚴(yán)格 執(zhí)行財務(wù)制度，各級領(lǐng)導(dǎo)及部門財務(wù)支出都要嚴(yán)格按制度辦事。加 強(qiáng)資金使用的跟蹤檢查和審計。（4）信息及技術(shù)檔案管理建立項目區(qū)信息管理系統(tǒng)，由專人作好工程項目建設(shè)主體工程、配套工程的檔案資料管理。檔案信息是基地生產(chǎn)經(jīng)營 管理活動的基礎(chǔ)，積累原始