【導讀】（一）“十一五”科技發(fā)展的主要成效…………………移工業(yè)園為第一層面，建設科技創(chuàng)新核心區(qū)…………………（二）強化傳統(tǒng)產業(yè)技術改造與提升……………………

　　

【正文】 注塑機、超大型注射機、電磁動態(tài)塑料擠出機和注塑機、計算機控制高速寬幅瓦楞紙板生產線 ； 電腦（或PLC）控制食品自動生產線、拉伸液壓機 ； 汽車及摩托車關鍵零部件的設計與生產技術 ； 多功能、多用途電飯煲節(jié)能保溫技術，節(jié)能保鮮技術，高效真空熱管防凍太陽能熱水器； 新型全自動熱 39 水器、衛(wèi)生潔具智能清潔感應裝置 的設計與生產技術 ； 面向城鄉(xiāng)電網改造與建設的 110kV及以下電壓等級的輸配電設備（主要包括具遠程遙控、遙測、信息回饋、自動診斷、故障隔離及網絡重構等功 能的智能化戶內外環(huán)網開關設備及其系統(tǒng)產品的研發(fā)）；汽車和摩托車關鍵零部件，特別是汽車電控裝置、高性能摩托車汽化器等關鍵部件；多功能、節(jié)能型、智能化的家電產品的研發(fā)；電腦（或 PC）控制的智能儀表、化工、塑料成型、食品加工、水產品加工、建筑和農業(yè)等機械及成套設備的研發(fā)； MRPⅡ（先進的企業(yè)管理方法）、 ERP（企業(yè)資源管理系統(tǒng)）、 PDM（產品數(shù)據(jù)管理）、 CAD/CAM（ 計算機輔助設計、計算機輔助制造）、 CIMS（計算機集成制造系統(tǒng)） 等共性高新技術在傳統(tǒng)產業(yè)中的應用。 食品產業(yè) 發(fā)展重點： 微波干燥技術、真空冷 凍干燥技術、超高壓技術、膜分離技術、超微粉碎技術、微膠囊技術、電子技術、超臨界流體萃取技術等 加工新技術； 可食性包裝、氣調包裝、無菌包裝、自熱和自冷型包裝、無氧包裝、溫控包裝、抗霧包裝、可除去臭氧包裝等 包裝新技術； 超高壓殺菌、磁力殺菌、電子殺菌、液態(tài)食品滅菌、靜電殺菌、感應電子殺菌、強光脈沖殺菌、Ｘ射線殺菌、紫外線殺菌、紅外線殺菌、核輻射殺菌、殼多糖殺菌、抗生酶殺菌和微波殺菌等 殺菌保鮮技術。 （三）加強潛力產業(yè)技術創(chuàng)新 石化產業(yè) 40 發(fā)展重點： 開發(fā)石油化工生產所需的部分專用催化劑、助劑、添加劑，提供相關技術服 務；利用芳烴組分，開發(fā)聚苯乙烯合成樹脂技術，發(fā)展高抗沖聚苯乙烯專用料、高強度板材專用料、通用型聚苯乙烯材料等系列產品；利用化工產品，開發(fā)各種工程塑料、合成橡膠、聚脂、日化產品的生產技術；開發(fā)石油化工“三廢”治理、資源循環(huán)利用新技術 。 鋼鐵產業(yè) 發(fā)展重點： 小球團燒結新技術；熔融還原、直接還原技術；高爐長壽技術；高風溫熱風爐綜合技術；高效連鑄技術；直流礦熱爐技術；超深沖板生產技術及高純凈鋼生產技術；薄板坯、薄帶坯連鑄等近終形連鑄──連軋等成套技術；電爐冶煉復吹技術；中厚板控軋控冷技術、熱連軋控制技術；超高功 率直流、交流電爐制造技術和冶煉技術；冷連軋板板型控制技術及表面涂鍍層技術；鋼管連續(xù)軋制過程控制技術；干熄焦技術；板材深加工技術； 重型汽車殼、輪轂、差速器殼體、工程機械箱體、齒輪轂、鏈輪轂等鑄造技術； 造船板、管線板、橋梁板、容器板等寬中厚板，熱（冷）軋不銹鋼板、鋼鋅板和高附加值板材，優(yōu)質碳鋼線材、齒輪鋼、工具鋼等優(yōu)質鋼的開發(fā)和生產技術；將水渣和鋼渣制成具有較高附加值超細粉的技術開發(fā)和產業(yè)化；通過煤氣回收系統(tǒng)回收焦碳、煉鐵、軋鋼中產生的煤氣作為二次能源的技術開發(fā)及其產業(yè)化； 計算機綜合管理信息系統(tǒng)建設。 （四）加 快農業(yè)科技發(fā)展 41 熱帶農業(yè) 發(fā)展重點： 農業(yè)生物技術應用技術 ； 無公害農產品、綠色農產品、有機農產品生產技術 ； “綠色”農用化學品開發(fā)和生產技術 ； 優(yōu)質高產農作物品種引進、選育、繁育技術，農業(yè)病蟲害生物防治技術 ； 熱帶特色作物優(yōu)質、高產、高效健康栽培綜合技術 ；特色果蔬產品的專儲、專運、保鮮、包裝技術 ；農業(yè)標準化、集約化生產技術與現(xiàn)代化裝備技術；節(jié)水農業(yè)技術； 農業(yè)廢棄物資源化利用技術 ,農業(yè)環(huán)境污染防治技術 ； 主要農產品標準體系建立和質量檢測技術 ； 農業(yè)科技應用基礎研究 ；農林牧副漁復合生態(tài)體系建設； 農業(yè)科技信息資源數(shù)據(jù)庫 以及 農業(yè)決策支持系統(tǒng)和職能專家系統(tǒng)建設； 數(shù)字農業(yè)技術集成與創(chuàng)新應用； 動植物遺傳改良與品種選育新技術；農產品保鮮與精深加工技術與設備；食品安全技術。 林業(yè) 發(fā)展重點： 林業(yè)生態(tài)領域與商品林發(fā)展規(guī)劃研究；桉樹速生豐產林、紅樹林、鄉(xiāng)土樹種及花卉優(yōu)良品種選育；桉樹人工林生態(tài)經營評價體系及可持續(xù)經營技術；桉樹人工林安全高效培育技術；紅樹林高效培育技術；林業(yè)重大氣象及生物災害監(jiān)測與防控；人工林生態(tài)系統(tǒng)固碳減排；林業(yè)生物質能源及林業(yè)廢棄物資源化高效利用技術；林特資源高效開發(fā)利用技術；桉樹木材加工產業(yè)升級關鍵技術；特色觀 賞植物安全高效生產技術；海洋防護林體系建設及生態(tài)系統(tǒng)恢復重建；林業(yè)標準化體系建設。 42 畜牧業(yè) 發(fā)展重點： 畜禽良種引進、選育、 繁育技術； 畜禽標準化、集約化、無公害養(yǎng)殖技術；畜禽重大疾病防制技術 ； 畜禽環(huán)保飼料研制與生產工藝技術 ； 畜禽節(jié)糧型生態(tài)養(yǎng)殖技術 ； 建立畜禽無公害產品管理認定體系和檢驗檢疫體系。 水產養(yǎng)殖業(yè) 發(fā)展重點：水產養(yǎng)殖良種 選育、 繁育技術；對蝦抗病親蝦培育技術，健康蝦苗繁育技術；名貴魚類淺海網箱養(yǎng)殖及深海 抗風浪網箱 智能化 養(yǎng)殖技術，標準化、集約化健康養(yǎng)殖技術，工廠化養(yǎng)殖技術，海水增養(yǎng)殖技術；水產養(yǎng)殖 重大疾病藥物研制與防治技術； 海水循環(huán)工廠化養(yǎng)殖技術； 水產養(yǎng)殖污水處理技術； 無公害產品管理認定體系和檢驗檢測體系建設。 甘蔗種植業(yè) 發(fā)展重點： 甘蔗優(yōu)良品種選育技術；甘蔗標 準化種植技術、機械化生產技術和設施栽培技術； 甘蔗的災害和防抗研究；甘蔗主要病蟲草害防治技術；甘蔗管理技術 。 （五）促進社會領域科技進步 醫(yī)藥 發(fā)展重點：行為醫(yī)學、心血管病學、器官移植、藥理學等研究； 重大疾病、地方病、 職業(yè)病 防治以及傳染病預警與控制技術；人獸共患病綜合防治技術；特色資源藥物研發(fā)。 人口 43 發(fā)展重點： 安全、有效避孕節(jié)育新 技術； 生殖健康技術；出生嬰兒 缺陷早期篩查、檢測、診斷和干預技術；遺傳疾病生物治療技術 ；人體健康素質監(jiān)測、預測、預警技術，疾病預防和早期診斷治療技術；環(huán)境環(huán)境生物性污染檢測與控制技術，飲用水微量污染控制技術；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對技術；農村和社區(qū)衛(wèi)生適用技術；人口與社區(qū)管理技術。 生態(tài)保護 發(fā)展重點：循環(huán)經濟與清潔生產技術、生態(tài)環(huán)境保護技術的開發(fā)和應用；大氣污染控制技術、污水處理技術、城市垃圾處理技術和水土保持技術的研發(fā)；紅樹林保護技術的開發(fā)和應用；低碳技術的推廣應用。 能源開發(fā) 發(fā)展重點： 以薯類、甘蔗 、油料植物和秸稈等為原料生產生物乙醇、生物柴油、合成氣和沼氣技術的研發(fā)；風能、太陽能等能源利用技術推廣應用；工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等高耗能行業(yè)的節(jié)能新技術、新工藝的研發(fā)；在化工、制糖、造紙等行業(yè)推廣應用高效節(jié)能技術和計量標準節(jié)能技術；工業(yè)節(jié)水工藝與設備、農業(yè)生產節(jié)水技術、工業(yè)和生活廢水資源化技術的研發(fā)。 城市建設 發(fā)展重點：城市規(guī)劃管理新技術； 城市公共安全快速應急反應關鍵技術的研究及應用；城市智能交通技術的開發(fā)與應用；重大安全事故預測監(jiān)控與救援技術； 綠色環(huán)保節(jié)能建材和建筑綜合 44 技術 的 研發(fā)。 防災減災 發(fā)展重點：重大自然災害預警預報技術；防災減災以及勞動安全技術； 防災減災 綜合信息系統(tǒng)建設 。 公共安全 發(fā)展重點：刑事偵破和安全防范技術； 食品、藥品 安全檢測關鍵技術； 食品、藥品 安全事故處理應急體系建設；信息安全保障體系建設；危機管理和快速反應信息技術系統(tǒng)研究、集成與應用。 文化建設 發(fā)展重點： 文化建設的科學規(guī)劃與設計 ； 海洋文化研究與開發(fā)；地方亞文化的發(fā)掘整理與推廣； 雷州半島紅土文化、考古和文物保護技術； 公共文化信息化管理技術。 現(xiàn)代旅游 發(fā)展重點： 旅游景點品位的研發(fā)和提升；旅游景點高科技展示系統(tǒng)建 設；高科技旅游紀念品研發(fā)；旅游電子商務平臺構建；旅游資源信息系統(tǒng)、旅游企業(yè)經營管理系統(tǒng)和旅游行業(yè)調控系統(tǒng)建設。 科學技術普及 發(fā)展重點：科普制作技術和科普方法的研發(fā)； 科技傳播體系建設；科普教育基地的完善。 1 對外科技合作 45 發(fā)展重點： 構建國際技術聯(lián)盟；擴大技術進出口；推廣應用國際技術標準；加強科技人才跨國交流；引導企業(yè)申請三方專利（美國、歐洲和日本授權的專利）。 六 、 “ 十二五”科技發(fā)展 保障措施 （一） 思想 保障 提高全民科學素養(yǎng) 。 加強科技普及工作，切實增加科普投入；大力開展科技活動周、送科技下鄉(xiāng)、 科技進社區(qū)等活動，普及科學知識，傳播科學思想，推廣科普知識；依托和開放各類圖書館、科技館、博物館、國家重點實驗室等基礎設施，舉辦各種科技活動；鼓勵全社會興辦與科普有關的公益事業(yè)，多方籌措資金，新建一批科普基地；建立青少年與各類專家、學者經常性溝通渠道；鼓勵和資助科普創(chuàng)作、科普展教品研制和科技書刊出版。 增強全 民 科技意識。 推進科技創(chuàng)新宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等 公共 媒體，大力宣傳科學知識，提高全社會學科學、用科學、愛科學的意識。 營造 全民創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新氛圍。 發(fā)揮輿論導向，大力宣傳和倡導科技創(chuàng)新的典 型， 積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，使為社會創(chuàng)造財富做出重大貢獻的科技人員在經濟上有實惠、政治上有榮譽、社會上有地位。 （二） 組織保障 加強組織領導。 各級黨政機關及領導干部要從戰(zhàn)略的高 46 度充分認識“科學技術是第一生產力”的重要性，把科技工作列入黨和政府的重要議事日程，做科技創(chuàng)新的倡導者、推動者和實踐者。 強化溝通協(xié)調。 強化各級科技領導小組的組織協(xié)調職能，加強不同部門和行業(yè)間的協(xié)調與配合，形成政府與部門、部門與行業(yè)、企業(yè)與企業(yè)等各個層次的科技工作相互聯(lián)系、相互溝通、相互協(xié)調。 強 化規(guī)劃 與年度計劃的銜接 ， 規(guī)劃確定的目標、任務及重大工程 必須 分解落實到年度計劃，通過年度計劃 的 執(zhí)行，保證規(guī)劃實施的連續(xù)性和目標的實現(xiàn)。 轉變管理 職能。 各級 科技行政管理部門要 強化對科技工作總體規(guī)劃、政策協(xié)調、指導監(jiān)督的職能。 市科技行政管理部門要樹立大科技的觀念，加強對全市及各縣（市、區(qū)）、各有關部門科技工作的指導和協(xié)調。 （三） 制度 保障 創(chuàng)新企業(yè)管理制度。 充分發(fā)揮經濟和科技政策的導向作用，激勵企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度， 完善企業(yè)產權結構和法人治理結構， 增強自主創(chuàng)新的內在動力。 積極引導和支持應用技術研發(fā)類科 研機構向企業(yè)化、市場化轉制， 提高自主創(chuàng)新能力和科研成果轉化能力。 改革 科技管理體制 。 加速 科技管理體制 改革的進程 ，努力解決部門分割、多頭管理、職能錯位等問題，在投融資、技術標準、對外貿易、政府采購、財政資助、稅收優(yōu)惠等方面形成協(xié) 47 同一致的科技創(chuàng)新激勵政策措施。建立部門之間、地方之間、部門與地方之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調機制，提高組織實施重大科技項目和科技創(chuàng)新工程的能力。 規(guī)范 科技計劃管理。 轉變 科技計劃的管理方式，建立健全競爭、監(jiān)督和制約機制，增強科技計劃體系的科學性、系統(tǒng)性和合理性。 加大各類科技計劃項目 管理力度，在立項、評審、經費管理等各個環(huán)節(jié)，引入市場競爭機制，合理配置科技資源。 完善 科技決策 咨詢 機 制。 聘任一批國內外一流的專家加入市科技咨詢專家?guī)?， 充分發(fā)揮 他們 的專業(yè)特長， 保證科技決策科學合理。 建立 科技創(chuàng)新考評機制 。 按照健全決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系的要求，建立 一套客觀、動態(tài)、系統(tǒng)的反映科技進步，定性與定量相結合的考核指標體系 。改進科技進步績效考核評價辦法，完善 考核運行程序 ，構建科學可行的科技進步績效考核結果運用機制，確?？萍脊ぷ鞯母黜椖繕巳蝿章涞綄嵦?。 健全 科技交流合作機制 。 積極 引進與整合科技資源，促進各種創(chuàng)新資源向市內創(chuàng)新主體有效流動及合理配置，實現(xiàn)市內外人、財、物、技術、政策等創(chuàng)新資源的有效融合，彌補自主研發(fā)能力和科技資源的不足。 （四）政策 保障 落實國家和省相關優(yōu)惠政策 。 有關職能部門要積極引導企業(yè)用足用活用好國家和省關于企業(yè)研發(fā)經費稅前加計扣除政策、 48 高新技術企業(yè)稅收減免政策、允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設備折舊政策、科技中介服務機構稅收扶持政策、社會資金捐贈創(chuàng)新活動扣除所得稅政策，以及其它與促進自主創(chuàng)新相關的金融政策、產業(yè)政策、高新區(qū)政策，使之這些政策真正成為科技創(chuàng)新的重要資源。 制定和實施 科技創(chuàng)新 配套措施 。 根據(jù)國家和省有關發(fā)展高新技術、培育技術市場、人才建設、科技經費投入、專利保護與開發(fā)等政策要求，結合我市 實際， 有針對性地制定配套政策措施，并強化實施監(jiān)督，以形成更加有利于我市科技進步和自主創(chuàng)新的政策體系 。 強化 知識產權的培育和 保護 。 深入實施知識產權戰(zhàn)略， 加大對申報專利的資金扶持力度，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。設立 政府 專項資金， 鼓勵企業(yè)創(chuàng)建名牌， 取得各種國際、國內認證，有計劃、有重點地推進區(qū)域品牌建設。 建立知識產權創(chuàng)造、保護的激勵機制，對具有或可形成自主知識產權的研究開發(fā)項目優(yōu)先立項， 對自主創(chuàng)新的產品或服務政府優(yōu)先采購，并對牽頭制定技術標準的企業(yè)給予重點扶持。 （五） 資金保障 加大政府科技 創(chuàng)新 投入。 市、縣（市、區(qū)）政府要按照政策法規(guī)的要求，把科技投入作為預算保障的重點，在編制年度預算時，保證每年財政科技投入的增長速度明顯高