【正文】 化。通過海洋與陸地資源綜合開發(fā)，增強海陸資源的互補性、產(chǎn)業(yè)的互動性和經(jīng)濟的關聯(lián)性，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的跨越發(fā)展。、海洋開發(fā)與環(huán)保并重海洋經(jīng)濟發(fā)展以海洋開發(fā)為基礎，但必須堅持開發(fā)與保護并重，走可持續(xù)發(fā)展的道路，在海洋開發(fā)過程中實現(xiàn)合理開發(fā)與嚴格保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應，控制好海洋開發(fā)內(nèi)容與強度，提高生態(tài)建設水平和環(huán)境治理能力。、人才與科技雙重驅(qū)動充分發(fā)揮現(xiàn)有科技力量和科技資源優(yōu)勢，積極探索海洋科技、海洋教育與海洋經(jīng)濟有效結合的體制與機制，加快人才培養(yǎng)、科技攻關和成果轉(zhuǎn)化，依靠科技和人才，促進海洋開發(fā)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提升海洋經(jīng)濟的質(zhì)量和水平。、以點帶面、以港興區(qū)突出以港口開發(fā)為軸心，加快北部灣海上開放通道和以邊境口岸為支撐的陸上開放通道的建設，有序推進中國—東盟博覽會、海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及中國海洋經(jīng)濟博覽會等平臺建設，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、城鎮(zhèn)體系布局，大手筆、高水準地構筑最有集聚效應、最能形成持續(xù)競爭力的發(fā)展載體，以港口開發(fā)來集聚資源、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動湛江海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展。（三）規(guī)劃定位與發(fā)展目標、總體目標“十三五”期間，除了要鞏固原有的海洋產(chǎn)品深加工的優(yōu)勢，最關鍵的是加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)、臨港重化工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代鋼鐵、現(xiàn)代石化、現(xiàn)代造紙業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游這五大產(chǎn)業(yè)。用年時間推進湛江“藍色崛起”，24 / 85海洋經(jīng)濟科學發(fā)展水平大幅提升，現(xiàn)代海洋主導產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力明顯增強，海洋科技貢獻率顯著提高，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良水平，現(xiàn)代化海洋綜合管理體系基本形成，確立區(qū)域性海洋經(jīng)濟中心地位，建成全國海洋經(jīng)濟示范市，把湛江發(fā)展成為具有國際競爭力的海洋城市。建立比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，實現(xiàn)創(chuàng)新資源集聚能力、企業(yè)技術創(chuàng)新能力、高新技術產(chǎn)業(yè)引領、創(chuàng)新機制環(huán)境優(yōu)化“四個顯著提升”，創(chuàng)新資源充分集聚，科技產(chǎn)業(yè)金融充分融合，基本形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局。在主要海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和中小微企業(yè)，培養(yǎng)一批海洋高技術人才，解決一批社會富余勞動力就業(yè)。啟動藍色海洋綜合開發(fā)計劃，推動沿海經(jīng)濟帶發(fā)展。到年，海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范市基本建成，使湛江成為廣東海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要增長極、粵桂瓊海洋經(jīng)濟合作的示范區(qū)、對接東盟的橋頭堡。、具體目標（）海洋經(jīng)濟實力進一步增強，海洋產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級海洋經(jīng)濟總量不斷提升。把海洋經(jīng)濟作為全市重大的經(jīng)濟增長點加以培植，推動海洋經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展。“十三五”期間海洋經(jīng)濟年均增長％，到年全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值突破億元，建成全國海洋經(jīng)濟創(chuàng)新示范市。海洋產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。大力實施科技興海戰(zhàn)略，海洋新能源、海水綜合利用、海洋生物制藥、海洋化工、海洋新能源、海洋工程裝備、海洋環(huán)保等新興海洋產(chǎn)業(yè)得到重點發(fā)展。依靠科技進步、制度創(chuàng)新，海洋產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，到年三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為?！R港工業(yè)快速發(fā)展。鋼鐵、煉化兩大龍頭項目規(guī)模效益逐年遞增，上下游集群產(chǎn)業(yè)日益發(fā)達。重大工業(yè)項目建設進度加大，服務南海資源開發(fā)和航運產(chǎn)業(yè)的船舶制造和海洋工程再上一個新臺階，林漿紙、輕紡工業(yè)、漁品精深加工、能源礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，臨?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本形成?！R海產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力增強。重大基礎工程建設取得實質(zhì)性進展，建立起與區(qū)域性航運中心和粵西區(qū)域性中心城市相適應的快速化運輸通道，東海島、奮勇高新區(qū)、南三島“三大經(jīng)濟增長極”的龍頭帶動作用明顯?！案劭诩瘓F縣（市、區(qū)）園區(qū)（業(yè)主）”的開發(fā)運營機制趨于完善，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能增強，建成臨海產(chǎn)業(yè)承載平臺。25 / 85——臨海產(chǎn)業(yè)國際化步伐加快。與茂名、北部灣城市聯(lián)手，共同在北部灣區(qū)域建立我國重要的臨?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈；與澳門自由港合作提速，建成以保稅為重點的湛澳經(jīng)濟區(qū)；以奮勇高新區(qū)為載體，廣東—東盟合作產(chǎn)業(yè)園建設加快?！獮I海旅游業(yè)繁榮發(fā)展。以南三島國家級濱海旅游示范區(qū)為引領，建成中國南方冬休度假基地，濱海旅游環(huán)境得到極大改善，濱海旅游接待條件和服務水平大幅提升，海洋旅游品牌逐步建立，濱海旅游知名度和影響力不斷擴大。到 年，全市旅游增加值超過億元，旅游 占全市比例超過 。旅游接待總?cè)藬?shù)達到 萬人次?！ǔ筛劭谛臀锪骰?。港口及海運業(yè)的投入與建設力度加大，港口經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。港口功能不斷拓展與延伸，到年，實現(xiàn)港口年吞吐量億噸，其中集裝箱萬。——海洋漁業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。海水養(yǎng)殖在水產(chǎn)品產(chǎn)出中的比重增大，海產(chǎn)品加工以及物流、服務等產(chǎn)業(yè)占海洋經(jīng)濟總值的比重提高，現(xiàn)代漁業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。（）海洋科技自主創(chuàng)新能力進一步提高“十三五”期間，通過自主創(chuàng)新，海洋科技總體水平顯著提高，對海洋經(jīng)濟的貢獻率達。海洋教育加快發(fā)展，海洋經(jīng)濟人才支撐能力明顯增強。海洋工程裝備制造、海洋生物制藥、海洋新能源等領域高新技術成果的開發(fā)與轉(zhuǎn)化取得突破，科技應用水平大幅提升，形成高科技的產(chǎn)業(yè)示范帶。建成以“海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”為載體的大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)平臺，海洋科技創(chuàng)新能力不斷提高，創(chuàng)新環(huán)境得以持續(xù)改善，各類人才加盟湛江海洋發(fā)展的意愿增強。繼續(xù)辦好“海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心杯”海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，把大賽升級辦成國家級賽事，打造成為在國內(nèi)海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域具有一定影響力的專業(yè)賽事，搶占全國海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。（）海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護力度得到加強進一步遏制海域環(huán)境惡化，合理控制污水、廢物的排放以及海洋傾廢。到年，近岸海水達到第二類海水水質(zhì)標準，近海海水保持第一類海水水質(zhì)標準，其中港區(qū)、拆船廠、排污口的海水為第四類海水水質(zhì)標準。通過制度保證陸源26 / 85污染物入?？偭康目刂?，工業(yè)廢水排放達標。生活污水處理率城市達到，縣城達到；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到。建成人工魚礁座，投放礁體個，礁區(qū)面積達公頃。珍稀海洋生物、深水港灣、灘涂等海洋資源得到有效保護，海洋災害監(jiān)控體系基本建立。（）漁民生活水平顯著改善，共享海洋文明成果城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，漁區(qū)生產(chǎn)生活條件全面改善，“十三五”期間建成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新漁村。漁民收入和生活質(zhì)量切實提高，“多予、少取、放活”的方針得到落實，強鎮(zhèn)富民、安居樂業(yè)、生態(tài)文明、扶貧濟困、固本強基五項工程取得較好成績，城市對漁村的輻射帶動作用和工業(yè)對漁業(yè)的反哺作用進一步增強。（）海洋管理體制不斷創(chuàng)新現(xiàn)代海洋管理協(xié)調(diào)機制逐步完善，海洋行政主管部門的經(jīng)濟管理職能逐漸強化，建立起責、權、位、能相對應的系統(tǒng)化、法制化、國際化的海洋綜合管理體制。構建起臨海產(chǎn)業(yè)政策支持體系，爭取雷州半島成為國家南海綜合開發(fā)試點市；爭取省實施廣東東盟合作實驗區(qū)建設規(guī)劃，待條件成熟后納入國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；爭取“五島一灣”或南三島成為國家旅游綜合改革示范區(qū)（點）。27 / 85五、構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系堅持創(chuàng)新驅(qū)動、整體推進、突出重點、集聚優(yōu)勢的原則，構建創(chuàng)新驅(qū)動重大平臺——海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以海洋生物和海洋高端裝備等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導，高端海洋服務業(yè)為引領，臨海工業(yè)為支撐，著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新，構建具有較強競爭力和發(fā)展活力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，促進三次海洋產(chǎn)業(yè)有機融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）構建加工、貿(mào)易、養(yǎng)殖一體化海洋漁業(yè)示范區(qū)、發(fā)展目標：構建多元化、現(xiàn)代化、高科技含量的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變海洋漁業(yè)發(fā)展方式，嚴格控制近海捕撈強度，逐步壓減捕撈能力，推廣和發(fā)展海洋生態(tài)增養(yǎng)殖業(yè)及特色漁港經(jīng)濟，建立起捕撈漁業(yè)協(xié)會、漁委會、捕撈專業(yè)合作社等相關的海洋基層組織。調(diào)整優(yōu)化全市養(yǎng)殖業(yè)布局，以環(huán)境承載量和養(yǎng)殖容量為基礎，科學劃分養(yǎng)殖區(qū)域，全面提高全市養(yǎng)殖效益，規(guī)劃建設－個以深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主體的海上產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建—個健康養(yǎng)殖示范基地。優(yōu)化全市水廠養(yǎng)殖的品種結構，積極推廣新品種，大力發(fā)展湛江水產(chǎn)養(yǎng)殖的名特優(yōu)品種，不斷提升湛江水產(chǎn)品種質(zhì)量，至年，建設個國家級珍珠貝良種場和個省級良種場。推動水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展海洋水產(chǎn)品精深加工，鼓勵發(fā)展水產(chǎn)品批發(fā)市場，以雷州烏石、徐聞漁港建設項目為重點建設平臺，延長海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動港區(qū)水產(chǎn)品交易、加工等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育—家高起點、上規(guī)模的水產(chǎn)品精深龍頭企業(yè)。強化水產(chǎn)品冷鏈物流體系及電子商務平臺對接，加強海產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡建設，全面建成由市、縣、鎮(zhèn)、村監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法組成的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。、發(fā)展思路：加快轉(zhuǎn)變海洋漁業(yè)發(fā)展方式，大力推進供給側(cè)改革，為湛江漁業(yè)發(fā)展提供新動能，不斷提高漁業(yè)生產(chǎn)能力和漁民收入。加強建設生態(tài)文明建設，推進漁業(yè)資源總量管理制度，為湛江漁業(yè)發(fā)展提供新方向。以漁船更新改造工作為契機，嚴格控制近海捕撈強度，逐步壓減捕撈能力，減少漁船數(shù)量和功率總量，嚴格控制近海和內(nèi)陸捕撈能力，有序開發(fā)外海漁業(yè)資源；積極發(fā)展南沙漁業(yè)，加強對南沙漁業(yè)資源的調(diào)查和探捕；加強與海上絲綢之路建設國28 / 85家的海洋漁業(yè)捕撈合作，強化技術交流，增加南沙漁業(yè)資金投入，強化南海漁業(yè)基礎設施建設；科學合理布置對我國南海南沙的捕撈任務，強化南海漁業(yè)捕撈監(jiān)管，大力發(fā)展科學捕撈；努力發(fā)展現(xiàn)代休閑漁業(yè)，完善全市休閑漁業(yè)標準和規(guī)劃，積極完善全市休閑漁業(yè)布局和保障措施。調(diào)整優(yōu)化全市養(yǎng)殖業(yè)布局，以環(huán)境承載量和養(yǎng)殖容量為基礎，科學劃分養(yǎng)殖區(qū)域，完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，明確禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，嚴格控制限制養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，合理規(guī)劃近海養(yǎng)殖結構和布局，大力發(fā)展外?？癸L浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和海洋牧場；轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，深入推進水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和示范縣；升級池塘高效健康養(yǎng)殖模式，加快推進池塘養(yǎng)殖的標準化模式，大力普及水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化規(guī)范，積極宣傳和推廣健康養(yǎng)殖模式和技術，科學設置養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖效益，促進湛江現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級。積極優(yōu)化全市水產(chǎn)養(yǎng)殖的品種結構，積極推廣新品種，大力發(fā)展湛江水產(chǎn)養(yǎng)殖的名特優(yōu)品種。構建以品種為單位，涵蓋基礎育苗，新品種培育，苗種擴繁，和市場化推廣及種質(zhì)測試評估和公共服務平臺建設等全產(chǎn)業(yè)鏈條的湛江現(xiàn)代品種產(chǎn)業(yè)體系。抓好羅非魚、對蝦優(yōu)勢品種的升級發(fā)展，加強現(xiàn)代漁業(yè)技術推廣體系和水產(chǎn)病蟲防治體系建設。建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護中心和種質(zhì)資源信息管理系統(tǒng)，全面提升水產(chǎn)資源品種創(chuàng)新和競爭能力。同時加強水產(chǎn)品種產(chǎn)權保護，強化進出口監(jiān)管，切實保護湛江水產(chǎn)品種資源。推動水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，鼓勵和引導湛江市水產(chǎn)品加工企業(yè)積極引用和研發(fā)，水產(chǎn)品加工的新技術，強化新技術的現(xiàn)實應用，升級完善傳統(tǒng)水產(chǎn)品加工技術。加快發(fā)展海洋水產(chǎn)品精深加工，鼓勵發(fā)展水產(chǎn)品批發(fā)市場。著力打造徐聞、雷州、遂溪、吳川現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)，建成一批節(jié)約型、生態(tài)型水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖基地，建設一批特色水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)鎮(zhèn)及專業(yè)村。加強水產(chǎn)品冷鏈物流一體化建設，積極培育大型水產(chǎn)品網(wǎng)絡交易平臺，建成多渠道、便捷化配送體系，打造全國最大的水產(chǎn)品集散基地。支持水產(chǎn)品冷鏈物流體系及電子商務平臺對接，支持現(xiàn)代水產(chǎn)流通管理，水產(chǎn)品?；畋ｕr，物流保障，產(chǎn)品安全監(jiān)測，信息標志與追蹤等核心技術的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應用。加強海產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡建設，以湛江對蝦價格指數(shù)創(chuàng)建為核心，構建貝、魚等主要水海產(chǎn)品市場供求、價格變動的預測預報體系，減弱市29 / 85場波動給生產(chǎn)基地、企業(yè)及農(nóng)民帶來的風險，提升市場適應能力。加強產(chǎn)業(yè)鏈條完善與功能細化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動化與經(jīng)營規(guī)?；?，建成具有技術源動力、技術與產(chǎn)業(yè)示范、培訓創(chuàng)業(yè)與推廣應用功能的南方水產(chǎn)經(jīng)濟動物繁育養(yǎng)殖功能區(qū)、水產(chǎn)品深加工功能區(qū)、水產(chǎn)品貿(mào)易物流區(qū)，打造南方現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范區(qū)。完善全市水產(chǎn)品安全科研機構，引進新型水產(chǎn)品安全管理監(jiān)測人才，增強資金投入和自主科研創(chuàng)新，強化水產(chǎn)品市場的檢查和檢測能力，全面建成由市、縣、鎮(zhèn)、村監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法組成的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，促進海洋漁業(yè)結構調(diào)整與升級。、規(guī)劃項目：——加快建設現(xiàn)代漁港和市級區(qū)域性避風塘。加速徐聞海安、廉江龍頭沙國家一級漁港的建設步伐，積極推進營仔、三合窩、企水等省二類漁港建設進度。加快通明二級漁港、草潭二級漁港及北部灣遂溪避風港建設，全力推進硇洲示范性漁港項目建設。——湛江灣外建設深水網(wǎng)箱集聚區(qū)。通過規(guī)劃適宜養(yǎng)殖海域、提供技術支持、落實財政補助等措施，吸引龍頭企業(yè)投入建設深水網(wǎng)箱，引導傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)向深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。建設至個深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，逐漸形成深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、網(wǎng)箱及配套設施、飼料、加工和銷售的產(chǎn)業(yè)集群?！?guī)劃建設特色漁鎮(zhèn)，突出漁港風貌、漁家風情、漁民風采。——漁船改造升級。繼續(xù)實施捕撈漁船“兩改”（小改大、木改鋼），引導建造南沙骨干生產(chǎn)漁船和遠洋捕撈漁船?！a(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設項目?？偼顿Y萬元。縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)局設置水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測股（科），編制人。在水產(chǎn)技術推廣站基礎上建立水產(chǎn)品快速監(jiān)測點，配備儀器設備并與市級水產(chǎn)品監(jiān)測中心形成網(wǎng)絡。建立村鎮(zhèn)級水產(chǎn)品質(zhì)量安全服務站個。（二）打造鋼鐵、石化、造紙驅(qū)動的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、發(fā)展目標：“十三五”期間，積極發(fā)展布局科學、集約發(fā)展技術先進、經(jīng)濟高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高端臨海產(chǎn)業(yè)，構筑以臨海鋼鐵工業(yè)、臨海石化工業(yè)和臨海造紙業(yè)為核心的現(xiàn)代化工業(yè)體系。到年，初步形成具有國際競爭力的鋼鐵精品生產(chǎn)基地。重點圍繞東海島中科煉化基地，加快發(fā)展乙烯、丙30 / 85烯、碳四、碳五和精細化工產(chǎn)業(yè)，形成年超產(chǎn)值超億元的現(xiàn)代化石化產(chǎn)業(yè)集群。扶持晨鳴、冠豪、華恒等臨海大型紙業(yè)骨干企業(yè)做大做強，重點發(fā)展制漿、造紙、印刷等主打產(chǎn)業(yè)，建成產(chǎn)值超億元的國家級林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地。、發(fā)展思路：按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，秉承綠色、高效的發(fā)展理念，進一步推動落后臨海產(chǎn)業(yè)的淘汰和產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型。建設技術先進、節(jié)能環(huán)保、裝備一流、效益良好的湛江東海島鋼鐵基地，配套發(fā)展造船及