【正文】 島嶼岸線），占全國(guó)海岸線總長(zhǎng)的，廣東的。目前有以海洋海岸為主題的度假區(qū)個(gè)，東海島龍海天成新月形大型海灣，毗鄰的硇洲島是個(gè)火山島，火山漿形成的玄武巖烏黑發(fā)亮，遍布全島；島上危崖壁立，怪石嶙峋；夾雜的細(xì)白砂灘，為其它海灘所不能媲美；還有建于年的硇洲古燈塔，該燈塔是目前世界僅有的兩座水晶磨鏡燈塔之一，也是世界著名的三大燈塔之一。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，湛江已經(jīng)形成了具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)業(yè)體系。②優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為。湛江的水產(chǎn)加工企業(yè)集群正在以驚人的速度全面發(fā)展，出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈涉及面廣，從業(yè)人數(shù)近萬(wàn)人，“種苗養(yǎng)殖加工流通出口”的完整產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)逐漸形成。目前湛江港商業(yè)營(yíng)運(yùn)的泊位已達(dá)個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上的泊位達(dá)個(gè)，年設(shè)計(jì)貨物通過(guò)能力萬(wàn)噸、集裝箱萬(wàn)，可承擔(dān)集裝箱、件雜貨、散貨、重大件、危險(xiǎn)品、石油、液體化工品等百余種貨物的裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)。（三）“十二五”期間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有待進(jìn)一步完善湛江海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，但總量增長(zhǎng)的同時(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度不夠。海島旅游開發(fā)缺乏特色，市縣景點(diǎn)之間存在同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，旅游宣傳與推介的力度還21 / 85有待加強(qiáng)。、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)海洋開發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須進(jìn)行統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)合理布局，提升海洋開發(fā)的科技含量，使海洋開發(fā)及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城市規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)?！笆濉逼陂g海洋經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)％，到年全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破億元，建成全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范市?！ǔ筛劭谛臀锪骰?。（）漁民生活水平顯著改善，共享海洋文明成果城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，漁區(qū)生產(chǎn)生活條件全面改善，“十三五”期間建成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新漁村。抓好羅非魚、對(duì)蝦優(yōu)勢(shì)品種的升級(jí)發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)推廣體系和水產(chǎn)病蟲防治體系建設(shè)。建設(shè)至個(gè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，逐漸形成深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、網(wǎng)箱及配套設(shè)施、飼料、加工和銷售的產(chǎn)業(yè)集群。扶持晨鳴、冠豪、華恒等臨海大型紙業(yè)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展制漿、造紙、印刷等主打產(chǎn)業(yè)，建成產(chǎn)值超億元的國(guó)家級(jí)林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地。加速徐聞海安、廉江龍頭沙國(guó)家一級(jí)漁港的建設(shè)步伐，積極推進(jìn)營(yíng)仔、三合窩、企水等省二類漁港建設(shè)進(jìn)度。以漁船更新改造工作為契機(jī)，嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，逐步壓減捕撈能力，減少漁船數(shù)量和功率總量，嚴(yán)格控制近海和內(nèi)陸捕撈能力，有序開發(fā)外海漁業(yè)資源；積極發(fā)展南沙漁業(yè)，加強(qiáng)對(duì)南沙漁業(yè)資源的調(diào)查和探捕；加強(qiáng)與海上絲綢之路建設(shè)國(guó)28 / 85家的海洋漁業(yè)捕撈合作，強(qiáng)化技術(shù)交流，增加南沙漁業(yè)資金投入，強(qiáng)化南海漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；科學(xué)合理布置對(duì)我國(guó)南海南沙的捕撈任務(wù)，強(qiáng)化南海漁業(yè)捕撈監(jiān)管，大力發(fā)展科學(xué)捕撈；努力發(fā)展現(xiàn)代休閑漁業(yè)，完善全市休閑漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，積極完善全市休閑漁業(yè)布局和保障措施。通過(guò)制度保證陸源26 / 85污染物入海總量的控制，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)?！獮I海旅游業(yè)繁榮發(fā)展。啟動(dòng)藍(lán)色海洋綜合開發(fā)計(jì)劃，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。22 / 85四、“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)全省促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決策部署；貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”、“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”、“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”等戰(zhàn)略部署，加快海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，推動(dòng)海洋生物、海洋高端裝備、海水淡化、海洋能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚發(fā)展；牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，確立海洋經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。、旅游資源開發(fā)的力度和深度不夠湛江的旅游業(yè)雖然發(fā)展比較快，但由于深度開發(fā)旅游資源力度還不夠，湛江旅游存在形象不夠鮮明、旅游產(chǎn)品品牌不響的問(wèn)題。.海洋執(zhí)法監(jiān)管到位，依法治海能力增強(qiáng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律、法規(guī)，規(guī)范依法用海秩序，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源，海洋與漁業(yè)執(zhí)法管理水平不斷提高。、物流中心初步形成，交通運(yùn)輸業(yè)呈良好態(tài)勢(shì)湛江港通過(guò)實(shí)施大型化、深水化、專業(yè)化的戰(zhàn)略，使湛江擁有了華南地區(qū)最大的陸岸萬(wàn)噸級(jí)油碼頭、最深的萬(wàn)噸級(jí)人工航道和萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代化的鐵礦石碼頭。年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值億元，水產(chǎn)品總產(chǎn)量萬(wàn)噸，總產(chǎn)值億元。15 / 85三、“十二五”期間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r改革開放以來(lái)，特別是近幾年借助廣東省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的強(qiáng)勁東風(fēng)，以及每年一次的海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，湛江借勢(shì)大力推進(jìn)海洋資源綜合開發(fā)，積極探索海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，取得了可喜的成就。伴隨著赤坎江綜合整治工程的深入，13 / 85位于下游河海交匯處的濱湖公園，作為自然修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能逐漸凸顯，為市民提供了一個(gè)濱水游憩空間，并延伸了湛江灣西海岸的園林景觀。西南部海岸日照時(shí)間長(zhǎng)，太陽(yáng)總輻射量大，是全國(guó)光熱資源最豐富的地區(qū)之一，特殊的地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)使得湛江的潮汐能與海風(fēng)能開發(fā)前景十分廣闊。脊陸面海、有天然深水良港湛江港為依托的湛江，是廣東省東西兩翼中的重要一翼。統(tǒng)籌港城關(guān)系，依托東海島港區(qū)和寶滿港區(qū)，大力發(fā)展鋼鐵、石化等臨港工業(yè)，形成“港工互動(dòng)”格局；積極發(fā)展面向港口經(jīng)濟(jì)的城市生產(chǎn)性服務(wù)職能，形成“港城互動(dòng)”格局，彰顯海灣城市風(fēng)貌?！兑?guī)劃》經(jīng)召集有關(guān)單位專題研究，通過(guò)并發(fā)布。期間湛江市海洋與漁業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和研究中心課題組成員就海洋經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、原則和重點(diǎn)進(jìn)行了充分的溝通，年月正式擬定《湛江市海洋經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃編制大綱》，并簽訂服務(wù)合同。年發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出“打造粵港澳大灣區(qū)”，推動(dòng)粵港澳合作升級(jí)，為廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。 0 / 85湛江市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（—）廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心湛江市海洋與漁業(yè)局二○一七年五月 1 / 85 / 85目 錄一、前言 ..........................................................................................................................（一）背景與意義 ..........................................................................................................................（二）編制依據(jù) ..............................................................................................................................（三）主要內(nèi)容 ..............................................................................................................................（四）范圍和期限 ..........................................................................................................................（五）編制過(guò)程 ..............................................................................................................................（六）與相關(guān)規(guī)劃的銜接 ..............................................................................................................二、海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展條件評(píng)價(jià) ..............................................................................（一）區(qū)位條件 ..............................................................................................................................（二）海洋資源 ..............................................................................................................................（三）海洋生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià) ..............................................................................................................（四）海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件 ..............................................................................................................三、“十二五”期間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r ..........................................................................（一）“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況 ..................................................................................（二）“十二五”期間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就 ......................................................................（三）“十二五”期間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題 ......................................................................四、“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求 ......................................................................（一）指導(dǎo)思想 ..............................................................................................................................（二）基本原則 ..............................................................................................................................（三）規(guī)劃定位與發(fā)展目標(biāo) ..........................................................................................................五、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系 ..........................................................................................（一）構(gòu)建加工、貿(mào)易、養(yǎng)殖一體化海洋漁業(yè)示范區(qū) ..............................................................（二）打造鋼鐵、石化、造紙驅(qū)動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū) ..............................................................（三）建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)發(fā)展的區(qū)域國(guó)際物流中心 ..............................................................（四）形成規(guī)?；⑵放苹?、差異化濱海旅游度假區(qū) ..............................................................（五）發(fā)展壯大獨(dú)特、渾厚、標(biāo)桿性的海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) ......................................................I / 85（六）培育技術(shù)高、潛力大、實(shí)力強(qiáng)的新興海洋產(chǎn)業(yè) ..............................................................六、優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局 ..........................................................................................（一）一核引領(lǐng) ................................................................................................................