【正文】 .......................0 / 85一、前言（一）背景與意義開發(fā)、利用海洋資源，成為當(dāng)代人類社會(huì)獲取新能源、新資源、新空間的戰(zhàn)略重點(diǎn)。隨著人們對(duì)海洋認(rèn)識(shí)的逐步加深，世界各國(guó)政府都意識(shí)到了海洋發(fā)展對(duì)一個(gè)國(guó)家的重要性。自世紀(jì)年代以來(lái)，世界范圍內(nèi)對(duì)海洋開發(fā)的熱潮逐漸開始涌動(dòng)。如美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、俄羅斯、挪威等國(guó)家均根據(jù)本國(guó)國(guó)情制定出新的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)海洋資源的有序開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。伴隨著中國(guó)海洋科技的快速發(fā)展，開發(fā)和利用海洋的步伐加快，海洋經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境承載力之間的關(guān)系日益緊張，海洋產(chǎn)業(yè)布局與海洋功能出現(xiàn)錯(cuò)位。黨的十八大報(bào)告提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展被提上國(guó)家戰(zhàn)略高度，成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。年月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》確立“陸海統(tǒng)籌、尊重自然、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約開發(fā)”的原則，將海洋空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域，這為科學(xué)謀劃海洋開發(fā)，規(guī)范開發(fā)秩序，提高開發(fā)能力和效率，構(gòu)建陸海協(xié)調(diào)、人海和諧的海洋空間開發(fā)格局，提供了基本依據(jù)和重要遵循。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，逐年增加對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的投入力度，這為1 / 85持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。年發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出“打造粵港澳大灣區(qū)”，推動(dòng)粵港澳合作升級(jí)，為廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。湛江東面南海，西鄰北部灣，南望海南島，北靠大西南，擁有漢代海上絲綢之路始發(fā)港遺址，是一個(gè)海洋資源豐富、后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯的海洋大市。在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和廣東實(shí)施“振興粵東西北”戰(zhàn)略中，湛江被賦予了建設(shè)“對(duì)接?xùn)|盟的先行區(qū)、南海戰(zhàn)略的橋頭堡”和“全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)示范市”的重任。近年來(lái)，湛江逐步加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的投入力度，強(qiáng)化海島群的綜合開發(fā)與利用，利用南海大后方、出海大通道、深水大港口、臨港大工業(yè)、海洋大城市的突出優(yōu)勢(shì)，全力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)藍(lán)色崛起的宏偉目標(biāo)?！兑?guī)劃》從湛江市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，提出充分發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局，突顯湛江海洋資源優(yōu)勢(shì)，突出海洋經(jīng)濟(jì)特色，重點(diǎn)發(fā)展海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)扶持具有潛力的產(chǎn)業(yè)，支持支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使海洋經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文方面繼續(xù)引領(lǐng)湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并逐漸成為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)示范市。具體到產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景，《規(guī)劃》提出：構(gòu)建多元化、現(xiàn)代化、高科技含量的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推廣和發(fā)展海洋生態(tài)增養(yǎng)殖業(yè)及特色漁港經(jīng)濟(jì)，建立起捕撈漁業(yè)協(xié)會(huì)、漁委會(huì)、捕撈專業(yè)合作社等相關(guān)的海洋基層組織；積極發(fā)展布局科學(xué)、集約發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高端臨海產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以臨海鋼鐵工業(yè)、臨海石化工業(yè)和臨海造紙業(yè)為核心的現(xiàn)代化工業(yè)體系；港口物流業(yè)發(fā)展方向?yàn)楦劭趯I(yè)化、集約化水平顯著提高，技術(shù)裝備、管理體制與服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；著力打造藍(lán)色旅游精品，建設(shè)海洋旅游黃金海岸和集旅游集散、旅游觀光、商貿(mào)購(gòu)物于一體的休閑區(qū)；海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋4 / 85高端裝備產(chǎn)業(yè)、海水利用產(chǎn)業(yè)、海洋能源等新興海洋產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力，海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升。海域面積為萬(wàn)平方千米，海岸線總長(zhǎng)公里（含島嶼岸線）。為此，湛江市海洋與漁業(yè)局委托廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心為《規(guī)劃》編制單位，開展《規(guī)劃》成果編制。期間湛江市海洋與漁業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和研究中心課題組成員就海洋經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、原則和重點(diǎn)進(jìn)行了充分的溝通，年月正式擬定《湛江市海洋經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃編制大綱》，并簽訂服務(wù)合同。、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料收集和實(shí)地調(diào)研自 年月下旬起，研究中心對(duì)湛江市海域海岸進(jìn)行了多次實(shí)地調(diào)研，對(duì)湛江的海岸開發(fā)利用現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境概況等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，走訪湛江市涉海企業(yè)和深入調(diào)查漁民、漁村、漁港情況，切實(shí)做好做實(shí)前期調(diào)查與研究工作。多次組織課題組成員到市海洋與漁業(yè)局及下屬單位有關(guān)部門進(jìn)行需求調(diào)研，全面系統(tǒng)地收集了湛江市海域、海島、海岸帶和海洋產(chǎn)業(yè)的有關(guān)資料，以及各地各部門的相關(guān)規(guī)劃等。以習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，結(jié)合湛江市海洋經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，并經(jīng)多次專題研討修改，于 年 月形成《規(guī)劃》（初稿）。在前期的基礎(chǔ)上，充分吸收意見(jiàn)與建議，月下旬形成征求意見(jiàn)稿。根據(jù)上述單位反饋意見(jiàn)，課題組成員對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，進(jìn)一步收集和補(bǔ)充《規(guī)劃》材料，于年月形成《規(guī)劃》（送審稿）。”的批示意見(jiàn)修改完善，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審批?！兑?guī)劃》通過(guò)了專家評(píng)審會(huì)，根據(jù)專家反饋意見(jiàn)進(jìn)一步修改和完善，并按市發(fā)展和改革局的審核意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善，報(bào)市政府審批?！兑?guī)劃》經(jīng)召集有關(guān)單位專題研究，通過(guò)并發(fā)布。文中指出“以北海、湛江、?？诘瘸鞘袨橹蔚沫h(huán)北部灣6 / 85沿海地區(qū)，并延伸至近海海域。本《規(guī)劃》也指出湛江要推進(jìn)水陸聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)，培植壯大港口物流業(yè)。同時(shí)加大港區(qū)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)啟動(dòng)湛江港、漁人碼頭等海岸專項(xiàng)整治修復(fù)項(xiàng)目，恢復(fù)和改善海岸帶生態(tài)環(huán)境。、與《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》相銜接年月，《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，指出“湛江市著力發(fā)展東海島高端臨?，F(xiàn)代制造業(yè)集群，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、裝備一流、效益良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，打造粵西中心城市和西南地區(qū)出海大通道。《規(guī)劃》在構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系中提出“打造鋼鐵、石化、造紙驅(qū)動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，在產(chǎn)業(yè)布局中劃定港口物流圈，可以推進(jìn)湛江高端臨海制造業(yè)集群的形成，進(jìn)一步增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力，促進(jìn)海洋運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展，《規(guī)劃》與《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》具有很好的銜接。在《廣東省海洋功能區(qū)劃》中，全省海洋開發(fā)利用目標(biāo)為“以大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以加快培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)為支撐，以集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排各地、各行業(yè)海洋開發(fā)利用活動(dòng)，突出保障國(guó)家和省重大項(xiàng)目以及沿海新區(qū)建設(shè)用海，加快建設(shè)科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)高端、優(yōu)勢(shì)突出、布局合理的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”?！兑?guī)劃》在海洋產(chǎn)業(yè)、7 / 85海洋綜合管理、海洋生態(tài)保護(hù)等管理政策和要求與《廣東省海洋功能區(qū)劃》相銜接。統(tǒng)籌港城關(guān)系，依托東海島港區(qū)和寶滿港區(qū)，大力發(fā)展鋼鐵、石化等臨港工業(yè)，形成“港工互動(dòng)”格局；積極發(fā)展面向港口經(jīng)濟(jì)的城市生產(chǎn)性服務(wù)職能，形成“港城互動(dòng)”格局，彰顯海灣城市風(fēng)貌?！兑?guī)劃》確定港口物流圈、臨海工業(yè)圈、濱海旅游圈，有助于提高海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升旅游業(yè)，提高湛江市的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)湛江經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，《規(guī)劃》與《湛江市城市總體規(guī)劃（－年）》具有很好的協(xié)調(diào)性。提出“利用海洋資源和農(nóng)業(yè)資源發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品開發(fā)深加工產(chǎn)業(yè)，利用獨(dú)特區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)”，在用地指引部分提出：“利用海洋優(yōu)勢(shì)發(fā)展海洋生物工程、海洋裝備制造業(yè)，形成加工業(yè)和制造業(yè)中心”，“開拓海洋產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)海陸統(tǒng)籌發(fā)展，把發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)作為節(jié)約集約陸域土地、確?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施”。、與《湛江港總體規(guī)劃（）》相銜接根據(jù)《湛江港總體規(guī)劃（）》“湛江港規(guī)劃調(diào)順島、霞海、霞山、寶滿、8 / 85東海島、坡頭、南三島、徐聞、雷州、遂溪、廉江、吳川等個(gè)港區(qū)”，“東海島港區(qū)(含東頭山島)重點(diǎn)為腹地經(jīng)濟(jì)和大型工業(yè)發(fā)展服務(wù)，拓展物流功能，以大宗原材料、能源物資運(yùn)輸為主，兼顧雜貨、集裝箱運(yùn)輸功能”，“寶滿港區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，裝卸集裝箱為主?！兑?guī)劃》中海洋運(yùn)輸和港口物流充分考慮了《湛江港總體規(guī)劃（）》中各港區(qū)的功能定位，發(fā)揮各港區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)港口航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，與《湛江港總體規(guī)劃（）》相協(xié)調(diào)一致。本規(guī)劃立足湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，篩選出臨海工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)，著重培育海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋可再生能源、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建多元化、現(xiàn)代化、高科技含量的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種交通方式之間的無(wú)縫對(duì)接，與《湛江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》進(jìn)行了深度的銜接?！俺袞|啟西、溝通南北、連接海內(nèi)外”的重要戰(zhàn)略位置使得湛江成為中國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、加入世貿(mào)擴(kuò)大開放、中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)、西部大開發(fā)、泛珠三角區(qū)域合作、內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排和廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施的理想立足點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，在北部灣經(jīng)濟(jì)圈、亞太經(jīng)濟(jì)圈中具有重要的戰(zhàn)略地位。脊陸面海、有天然深水良港湛江港為依托的湛江，是廣東省東西兩翼中的重要一翼。10 / 85圖 湛江在中國(guó)——東盟的地理區(qū)位湛江市坐落于我國(guó)三大半島之一的雷州半島，三面環(huán)海，港灣島嶼眾多。圖 湛江在廣東省的地理區(qū)位（二）海洋資源、海域空間資源湛江市各縣（市、區(qū)）均面臨海洋，海岸線總長(zhǎng)公里（含島嶼岸線），占全國(guó)海岸線總長(zhǎng)的，廣東的。全市灘涂面積平方公里，沿海有島嶼多個(gè)（不含沙洲、礁石），其中有居民住的個(gè)，較大的島嶼均分布在市區(qū)沿海。、海洋生物資源湛江市地處熱帶、亞熱帶地區(qū)，海洋生物種類繁多，擁有全省乃至全國(guó)保存最完好的紅樹林、珊瑚礁和海底草場(chǎng)三大海洋生態(tài)系統(tǒng)。目前，湛江市沿海已采集到的浮游植物（硅藻、甲藻、裸甲藻和綠藻）種、浮游動(dòng)物類種，常見(jiàn)魚類種、大型甲殼類種、頭足類多種，經(jīng)濟(jì)貝類多種，生物物種多樣性豐富，是重要的天然種質(zhì)資源庫(kù)和藥用生物資源寶庫(kù)。湛江海域的初級(jí)生產(chǎn)力較高，大多數(shù)港灣鹽度適中，風(fēng)浪小，餌料生物豐富，為海洋生物產(chǎn)卵、孵化提供了天然場(chǎng)所。南海西部海域是我國(guó)海上石油天然氣主要產(chǎn)區(qū)之一，目前北部灣已探明石油儲(chǔ)量接近萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量預(yù)計(jì)可超過(guò)億噸，天然氣資源量?jī)|立方米。西南部海岸日照時(shí)間長(zhǎng)，太陽(yáng)總輻射量大，是全國(guó)光熱資源最豐富的地區(qū)之一，特殊的地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)使得湛江的潮汐能與海風(fēng)能開發(fā)前景十分廣闊。、濱海旅游資源湛江濱海旅游資源豐富多樣，且原生態(tài)特質(zhì)保存良好，藍(lán)天、碧海、沙灘、巖石、林帶、魚群、珊瑚等構(gòu)成了迷人旖旎的南亞熱帶海濱風(fēng)光，并形成了海洋氣息濃厚的建筑、民俗樣式和港口文化，發(fā)展?jié)摿^大。目前有以海洋海岸為主題的度假區(qū)個(gè)，東海島龍海天成新月形大型海灣，毗鄰的硇洲島是個(gè)火山島，火山漿形成的玄武巖烏黑發(fā)亮，遍布全島；島上危崖壁立，怪石嶙峋；夾雜的細(xì)白砂灘，為其它海灘所不能媲美；還有建于年的硇洲古燈塔，該燈塔是目前世界僅有的兩座水晶磨鏡燈塔之一，也是世界著名的三大燈塔之一。湛江徐聞古港是中國(guó)古代海上絲綢之路的始發(fā)港，在這里進(jìn)行的商貿(mào)活動(dòng)比福州早了足足多年，海洋文化底蘊(yùn)深厚，形成了以“漢代海上絲綢之路文化”為主題，結(jié)合紅樹林、墩島、湖泊、漁村等自然生態(tài)風(fēng)光的大漢三墩旅游區(qū)。湛江灣灣外海域水質(zhì)狀況較好，各監(jiān)測(cè)指標(biāo)符合第一類或第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；雷州灣、流沙灣、雷州半島西南近岸海域除活性磷酸鹽和無(wú)機(jī)氮外，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均符合第一類或第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；海洋功能區(qū)中海水增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)良，旅游休閑娛樂(lè)區(qū)環(huán)境狀況優(yōu)良。目前已建成人工魚礁座，在建座，投入資金萬(wàn)元，建成人工魚礁的礁區(qū)面積達(dá)公頃，制作礁體個(gè)，投放礁體個(gè)。近岸海域的海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐加快，共建有個(gè)海洋特別保護(hù)區(qū)和海洋自然保護(hù)區(qū)，面積達(dá)公頃，數(shù)量和面積均居全省首位。湛江市在海洋環(huán)境監(jiān)管、污染整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與修復(fù)等方面成績(jī)突出。伴隨著赤坎江綜合整治工程的深入，13 / 85位于下游河海交匯處的濱湖公園，作為自然修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能逐漸凸顯，為市民提供了一個(gè)濱水游憩空間，并延伸了湛江灣西海岸的園林景觀。徐聞獲批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)“海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，同時(shí)湛江紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)做了大量的資源保護(hù)措施，海洋生態(tài)修復(fù)與整治效果明顯。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，湛江已經(jīng)形成了具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)業(yè)體系。、海運(yùn)業(yè)快速發(fā)展，初步構(gòu)建“南方大港”湛江港作為全國(guó)港口主樞紐之一，年完成貨物吞吐量達(dá)億噸，成為環(huán)北部灣地區(qū)首個(gè)億噸大港，進(jìn)一步彰顯了“南方大港”的重要地位。隨著萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石碼頭和萬(wàn)噸級(jí)深水航道“三大工程”管理水平的提升，湛江港“大型化、深水化、專業(yè)化、現(xiàn)代化”優(yōu)勢(shì)突顯。、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，海洋科教實(shí)力雄厚湛江聚集了廣東海洋大學(xué)等眾多高校、涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)基地，已成為各省海洋科技研發(fā)和人才培養(yǎng)的集聚地?？萍寂d海成果顯著，建設(shè)了一定規(guī)模的深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擁有多家國(guó)家級(jí)或省級(jí)珍珠貝良種場(chǎng)，形成了著名的南珠名牌。加強(qiáng)了海洋漁業(yè)設(shè)施改造，不斷推動(dòng)了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。15 / 85三、“十二五”期間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r改革開放以來(lái)，特別是近幾年借助廣東省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的強(qiáng)勁東風(fēng)，以及每年一次的海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，湛江借勢(shì)大力推進(jìn)海洋資源綜合開發(fā)，積極探索海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，取得了可喜的成就。（一）“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況《湛江市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“十二五”規(guī)劃）確立的總體發(fā)展目標(biāo)是：進(jìn)一步提升海洋經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善湛江港口體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以鋼鐵石化項(xiàng)目建設(shè)為依托，加快發(fā)展臨港重化工業(yè)、港口物流業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域性航運(yùn)中心與物流中心，科學(xué)研究與加工制造中心，合理布局和發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)及功能區(qū)，基本形成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，大海洋經(jīng)濟(jì)以及區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)中心地位得到確立。②優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為。④科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率年達(dá)到以上，逐步形成比較發(fā)達(dá)的海洋科技研發(fā)與推廣區(qū)域中心。16 / 85表 “十二五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際完成情況類 別 預(yù)期目標(biāo) 年實(shí)際完成情況海洋經(jīng)濟(jì)年均增速 基