【正文】 易依存度分別為、和，處于較低水平，銀川市開放程度和對外貿易發(fā)展水平都有待進一步提高。（二）出口商品附加值不高，品牌競爭優(yōu)勢不夠突出。出口最多的是鐵合金硅鐵、碳化硅、紅霉素、羊絨衫、泰樂菌素、無毛絨、其他活性炭、金屬鎂、味精、制成的飼料添加劑等商品，化工產品及其原材料居多，缺乏高新技術、新能源等產品的出口，且大部分出口產品仍處于國際產業(yè)分工中的較低端層次。銀川市外貿企業(yè)出口大戶較少，生產能力有限，難以形成規(guī)模效應，缺乏打造自主品牌的能力，企業(yè)應對國際市場波動的能力相對較弱。（四）貿易便利化程度較低。二、利用外資方面（一）外商投資總量較小，利用外資水平較低。新的增長點不多，大體量、高科技的龍頭型項目相對缺乏。利用外資質量不高，重規(guī)模和數(shù)量，外資企業(yè)的輻射帶動作用和對產業(yè)結構升級的推動影響力不高。引進項目的過程中也未能充分考慮地區(qū)產業(yè)特色及短板，導致一定范圍的重復建設和產能過剩，未能獲得利用外資的溢出效應。銀川市外資來源地主要集中于中國港澳臺地區(qū)和日本、韓國、新加坡等亞洲國家（地區(qū)），來自歐美等發(fā)達國家的投資相對較少。銀川市第三產業(yè)利用外資水平逐年上升，但第一產業(yè)利用外資整體水平仍然較低，且各產業(yè)內部外資分布也不盡合理；第二產業(yè)中，高端制造業(yè)明顯偏少，生物制藥等部分對環(huán)境影響較大的產業(yè)比例卻明顯偏高，產業(yè)多樣性缺乏，不利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；第三產業(yè)中，生產性服務業(yè)比重較低，計算機服務、軟件、金融、研發(fā)、專業(yè)技術服務、科技推廣等高端服務業(yè)利用外資發(fā)展緩慢。對外承包工程、勞務合作方面，存在數(shù)量小、規(guī)模小、市場選擇面窄等諸多問題，尚未形成規(guī)模效應，在國際市場沒有競爭優(yōu)勢，效益欠佳，不能有效地利用國際資源。第二章 “十三五”期間銀川市發(fā)展外向型經濟面臨的經濟環(huán)境第一節(jié) 國際環(huán)境當前，世界經濟進入深度調整期，全球貿易開始緩步回升，跨國投資持續(xù)回暖，主要能源資源供應相對充足，通脹壓力總體保持在可控區(qū)間。此外，全球范圍內貿易保護主義仍在加劇，也將在一定程度上影響全球貿易的復蘇。自年以來，美國經濟穩(wěn)步復蘇，保持連續(xù)正增長，失業(yè)率呈下降態(tài)勢，制造業(yè)和服務業(yè)指數(shù)穩(wěn)步上升；歐元區(qū)經濟探底復蘇，預計有望實現(xiàn)正增長；亞太地區(qū)主要經濟體（日本）經濟逐步企穩(wěn)，亦有望正增長。世界經濟由發(fā)達經濟體和新興經濟體雙引擎驅動的特征更加明顯，全球治理結構可能出現(xiàn)深刻變化，世界各國將繼續(xù)展開合作與博弈，不斷完善現(xiàn)有的國際組織和協(xié)調機制。據(jù)世界貿易組織（）公布的研究數(shù)據(jù)，全球貨物貿易量將緩慢增長，增幅將從年的上升到年的，年預計將達到。美元持續(xù)快速升值、國際大宗商品價格持續(xù)低迷；委內瑞拉、俄羅斯、伊朗等石油出口國經濟遭受重創(chuàng)；新興市場貨幣震蕩貶值、新興市場國家經濟增速普遍放緩；國際金融市場風聲鶴唳、區(qū)域性金融危機爆發(fā)的可能性較大。主要發(fā)達國家失業(yè)率仍然處于歷史較高水平，歐元區(qū)失業(yè)率高啟、下行等因素將考驗經濟復蘇的勢頭；部分新興經濟體的制造業(yè)發(fā)展陷入困境。（三）世界貿易自由化進程階段性受阻，未來前行之路莫測。區(qū)域經濟一體化進程也在減緩。烏克蘭等國地緣政治動蕩有所緩和，但是沙特、伊朗、美國、俄羅斯在也門開始政治博弈和軍事對抗，中東地緣政治風險大幅推高，希臘大選結果也在一定程度上加大了歐元區(qū)分裂的可能性，致使全球政治風險有所上升。經濟結構進一步優(yōu)化，轉型升級進一步加快，新興動力進一步積聚，人民生活進一步改善。一、有利因素（一）“一帶一路”戰(zhàn)略實施加快西部外向型經濟發(fā)展。 “一帶一路”戰(zhàn)略的實施可以成為擴大中西部開放、打造中西部經濟升級版的主引擎，形成對外開放新的增長點。進一步放開投資準入，鼓勵企業(yè)和個人到境外投資。我國加快推進多邊、雙邊、區(qū)域和次區(qū)域的經濟一體化進程，推動全方位的對外開放，尤其是推進內陸沿邊地區(qū)的開放。供給側改革的提出，顯示高層的經濟判斷和治理思路或出現(xiàn)調整；出口、投資、消費“三駕馬車”的提法正逐漸從官方話語體系淡化，供給側改革將成未來一段時期的重點。二、不利因素（一）我國外貿保持位數(shù)的增速成為新常態(tài)。（二）我國利用外資增速降至位數(shù)成為新常態(tài)。但是 我國利用外資同比下降， 年增長率只有， 年利用外資增長率僅為，年利用外資增長率為。（三）對外直接投資面臨高風險。由于企業(yè)經營市場環(huán)境的變化以及企業(yè)自身機制體制存在的問題，給企業(yè)經濟活動造成損失的可能的經營風險；企業(yè)因突發(fā)性政治事件的發(fā)生或者法律制度的不確定性，直接引起東道國投資環(huán)境的變化，影響企業(yè)對外直接投資的現(xiàn)金流量、利潤和其他目標實現(xiàn)的可能性的政治法律風險；企業(yè)與東道國的語言、風俗習慣、價值觀與態(tài)度、宗教信仰等方面的差異給企業(yè)對外直接投資帶來的不確定性的社會風險等。第三節(jié) 區(qū)內環(huán)境面對錯綜復雜的經濟環(huán)境和下行壓力，自治區(qū)黨委、政府牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，堅持定向調控、精準發(fā)力，強化對經濟運行的預調微調，加快推進經濟結構調整和產業(yè)轉型升級，全區(qū)經濟在新常態(tài)下呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的運行態(tài)勢。年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值億元，按可比價計算，比上年增長，比全國高個百分點。（二）結構調整加快推進，重點突出能源優(yōu)勢。特色優(yōu)勢農業(yè)比重達到，葡萄、枸杞等優(yōu)勢農作物量效齊增。（三）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，地理優(yōu)勢明顯。寧夏不僅是“一帶一路”戰(zhàn)略下的重要支點、國家向西開放的橋頭堡，同時也是東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移的重要承接地，地理優(yōu)勢顯著。（四）緊抓中阿合作，突出人文優(yōu)勢。寧夏擁有萬回族人口，回族人口數(shù)居全國第一，是全國最大的回族聚居區(qū)。二、不利因素地區(qū)生產總值等主要經濟指標增速低于預期，工業(yè)下行壓力較大，投資增長后勁不足，消費需求不旺，增長的基礎還不牢固。年年末寧夏總人口約萬人，國內生產總值億元，區(qū)域面積平方公里。工業(yè)資本集中于資源開采及相關上下游產業(yè)，尚未形成完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。全區(qū)開放型經濟產業(yè)基礎薄弱、競爭力不強。三次產業(yè)結構雖然由年的調整為年的，但與發(fā)達地區(qū)相比，第三產業(yè)比重仍然偏低，經濟增長主要靠第二產業(yè)帶動的局面并未從根本上改變。在第三產業(yè)中，商業(yè)餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)所占比重較大，占左右，金融保險、物流、會展等生產性服務業(yè)發(fā)展緩慢，信息服務、計算機服務等新興現(xiàn)代服務業(yè)所占比重不到，服務業(yè)內部結構低級化趨勢明顯。截至年底，全區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，其中：大型企業(yè)家，占企業(yè)總數(shù)的，工業(yè)總產值占；中小微型企業(yè)家，占企業(yè)總數(shù)的，工業(yè)總產值僅占；大企業(yè)在高耗能行業(yè)的過度集中，大大增加了工業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性和風險性。（四）國際航班航線較少。目前，我市僅開通了迪拜、新加坡、吉隆坡等條國際航線。第二節(jié) 計劃目標一、對外貿易方面“十三五”期間，外貿傳統(tǒng)優(yōu)勢進一步鞏固，外貿競爭新優(yōu)勢培育取得實質性突破，對外貿易穩(wěn)定健康發(fā)展?？缇迟Q易電子商務、中阿網上絲綢之路、大宗商品交易、“智慧銀川”、大數(shù)據(jù)中心、中阿衛(wèi)星數(shù)據(jù)產業(yè)示范園等對阿合作平臺取得實質性進展。到年，全市外向型互聯(lián)網經濟主營業(yè)務收入達到億元以上，線下各類支撐服務體系功能完善、內涵豐富，可持續(xù)發(fā)展體系基本形成；力爭爭創(chuàng)國家服務貿易試點新區(qū)，外向型互聯(lián)網經濟的示范帶效應進一步增強。三、對外經濟技術合作和平臺建設方面對外工程承包、勞務合作、技術交流合作、對外直接投資進一步擴大，取得突破性進展。到年，全市對外直接投資額累計億美元以上，對外工程承包完成營業(yè)額達億美元以上，各類勞務派遣人數(shù)實現(xiàn)較快增長。繼續(xù)跟蹤望遠工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥基地國家外貿轉型升級示范基地的爭取工作。建設“兩個中心”。鼓勵地方性金融機構積極開展對阿金融合作，力爭建立中阿貿易人民幣結算中心。支持金融機構拓展離岸金融創(chuàng)新業(yè)務。二是建設進口產品分撥中心。二、優(yōu)化進出口商品質量和結構不斷提高出口產品質量。加快推進與重點出口市場檢驗體系和證書互認。嚴厲打擊出口侵犯知識產權和假冒偽劣商品違法行為。加快運用現(xiàn)代技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升出口產品技術含量，推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進。著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研貿相結合的技術創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)以進口、境外并購、國際招標、招才引智等方式引進先進技術，促進消化吸收再創(chuàng)新。繼續(xù)大力實施“科技興貿”戰(zhàn)略，引導企業(yè)加快轉型升級，延伸產業(yè)鏈，提高附加值，提升競爭力。依托國家級外貿轉型升級示范基地，不斷推動特色優(yōu)勢產品出口上規(guī)模、上層次。積極擴大先進技術設備、關鍵零部件、技術、資源性產品、一般消費品和能源原材料的進口。鼓勵企業(yè)參與各類進口貿易展會，定期組織企業(yè)赴境外開展有針對性的商品采購活動；支持境外出口商在我市舉辦商品展覽會和其他類型的產品推介商貿活動。大力推進“品牌”提升工程。通過完善獎勵制度，推動有條件的行業(yè)和企業(yè)建立品牌推廣中心，培育擁有核心技術的區(qū)域性、行業(yè)性、國際性產品品牌，推介擁有核心技術的品牌產品。支持企業(yè)開展商標和專利的國外注冊保護，開展海外維權。著重打造“清真”金字招牌。三、加快出口市場結構和產業(yè)結構調整實施市場多元化戰(zhàn)略。加大對重點出口商品、開拓重點市場的支持力度，通過展會展銷、產品推介和銷售窗口建設等多種方式，打通銀川市產品進入重點阿拉伯國家及主要穆斯林地區(qū)市場的渠道。優(yōu)化中小企業(yè)國際市場開拓資金、出口信用保險保費補助資金及其他外經貿發(fā)展專項資金的使用，對企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場和新興市場給予重點支持。抓住世界和沿海地區(qū)產業(yè)加速轉移的契機，支持銀川綜合保稅區(qū)推進西部黃金珠寶產業(yè)園項目、如意集團紡織服裝加工項目、臨空產業(yè)園區(qū)項目、紅酒產業(yè)基地和國際紅酒交易展示中心、清真牛羊肉產業(yè)集散中心等一批項目建設；鼓勵寧夏西部皮草有限公司、寧夏匯川服裝有限公司、寧夏成豐農業(yè)科技開發(fā)股份有限公司等企業(yè)在銀川綜合保稅區(qū)建設保稅倉儲設施，開展加工貿易。以建設沿黃經濟區(qū)、發(fā)展內陸開放型經濟為契機，以阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)為重點服務區(qū)域，充分挖掘和凸顯銀川的區(qū)位、人文、旅游等優(yōu)勢，著力打造現(xiàn)代服務業(yè)綜合服務基地、現(xiàn)代區(qū)域物流中心和新亞歐大陸橋重要的物流中轉基地、中國西部獨具特色的旅游目的地和面向阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)的國際旅游目的地，使現(xiàn)代服務業(yè)成為銀川市建立現(xiàn)代產業(yè)體系的重要戰(zhàn)略支撐和打造向西開放前沿陣地的重要突破口。四、推動外貿經營主體協(xié)調發(fā)展支持重點外貿企業(yè)技改研發(fā)和品牌創(chuàng)建，提高工程（技術）中心、重點實驗室、技術創(chuàng)新平臺能力，加快培育外貿自主品牌。支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的路子。發(fā)揮好中小企業(yè)國際市場開拓資金、出口信用保險保費補助及保單融資貼息補助、進口貼息等外經貿發(fā)展專項資金的杠桿撬動作用，鼓勵中小企業(yè)開拓國際市場。五、加快培育新型貿易方式推動跨境貿易電子商務發(fā)展。支持企業(yè)通過建設“海外倉”、物流分撥中心等方式，利用跨境電商方式積極開拓國際市場，融入境外零售體系。促進市場采購貿易發(fā)展。構建經營主體、海關監(jiān)管、檢驗檢疫、稅收征管、外匯結算等方面與市場采購型貿易方式相適應的新型貿易管理體制，在確保源頭可溯、風險可控、責任可追的基礎上，營造市場采購貿易方式發(fā)展的寬松環(huán)境。對在談、待批、在建的過千萬美元外資大項目進行跟蹤落實和協(xié)調促進，確保投資項目如期竣工，形成新的經濟增長點。以項目建設為抓手促進中阿交流合作。仔細協(xié)調推動中阿博覽會簽約的外資項目建設。以“古絲綢之路”為背景，挖掘中國與阿拉伯國家乃至“一帶一路”沿線國家的交流合作、貿易往來元素，重點打造文化創(chuàng)意產業(yè)園和微電影制作產業(yè)園，引進節(jié)能環(huán)保、信息技術等新型產業(yè)項目。通過數(shù)據(jù)分析，增強數(shù)據(jù)的準確性、完整性和客觀性。深入研究外資企業(yè)與內資企業(yè)的競爭與合作，科學評估外資企業(yè)在地區(qū)發(fā)揮的作用，及時研究外資出現(xiàn)的新情況、新特點，動態(tài)調整利用外資的政策措施，引導內外資企業(yè)協(xié)調發(fā)展。二、不斷加大招商引資力度，完善引資工作的產業(yè)導向不斷加大招商引資力度。借鑒 模式，無中生有，大力引進新業(yè)態(tài)、新產業(yè)、新商業(yè)模式，擴大造商引資范圍和領域。扶持和借助現(xiàn)有外商投資企業(yè)，開展以商招商，推動現(xiàn)有投資者增資、引資，形成二次招商效應，不斷擴大利用外資規(guī)模。以承接產業(yè)轉移為主線，依托寧東能源化工基地和銀川綜合保稅區(qū)等載體，瞄準世界強和中東國家“石油美元”資金，采取獨資、合資、參股等多種方式，放寬現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新興戰(zhàn)略性產業(yè)的市場準入，引導外資投向本市優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)、能源化工、高新技術、先進制造、節(jié)能環(huán)保、清真食品和穆斯林用品、現(xiàn)代服務業(yè)，引進一批規(guī)模大、效益好、帶動力強的重大項目。鼓勵國內外金融機構在銀川設立分支機構和開展金融服務，引進境內外戰(zhàn)略投資者參股（合作）地方銀行、股權（產業(yè)）投資基金、金融租賃、消費金融、期貨等機構。探索寧夏與亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金的對接機制。借助中阿博覽會，發(fā)揮銀川綜合保稅區(qū)、銀川經濟技術開發(fā)區(qū)等園區(qū)的作用，對招商項目進行合理的深策劃、深包裝和再策劃、再包裝，提升項目吸引力。逐步引導阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的資本投向金融、文化旅游、現(xiàn)代物流、能源化工、食品加工、醫(yī)療衛(wèi)生等領域，促進中阿便捷的交流與合作，不斷拓展對阿開放領域，完善對外開放格局。在積極吸引外商落地投資的基礎上，支持外商采取跨國并購、證券投資、風險投資、非股權安排、項目外包、業(yè)務離岸化等新興方式投資，承接國際產業(yè)轉移；完善并購環(huán)境，加強知識產權保護。鼓勵外資企業(yè)加強與本地企業(yè)的戰(zhàn)略合作，增加外資企業(yè)對銀川本地企業(yè)的技術轉移和擴散。優(yōu)化外資來源地結構，促進來源地的多元化。與海合會六國、中亞五國互設辦事機構，搭建雙向交流平臺，有效推動銀川市與“一帶一路”沿線國家在更寬領域、更高層次開展交流合作，全面提升銀川市對外開放水平。加快建設銀川通航產業(yè)園，發(fā)揮銀川市數(shù)控智能技術優(yōu)勢，建設國家通用航空（小飛機）生產基地，重點引進通用飛機制造、維修、檢測，通用航空營運基地建設，私人飛機的停放、保養(yǎng)、維修、租賃，報廢飛機拆解，通用飛機銷售中心等項目，打造航空產業(yè)集聚區(qū)。借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃和中阿博覽會平臺，充分發(fā)揮中阿技術轉移中心作用，引導和鼓勵高等院校、科研院所和企業(yè)與阿拉伯國家以及穆斯林地區(qū)相關機構合作，建立聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實驗室、科技合作園區(qū)等科技創(chuàng)新平臺，積極承接中國與阿拉伯各國技術轉移和裝備輸出、展覽展示、會議、培訓、對接、翻譯等活動服務外包業(yè)務。鼓勵中阿跨境電子商務加快發(fā)展，支持跨境電子商務龍頭企業(yè)建設阿語呼叫中心，重點開展對阿出口產品售前及售后咨詢