【正文】 發(fā)和推廣應(yīng)用可集成和重用的安全認(rèn)證、在線支付、在線征信、計(jì)量計(jì)價(jià)、商務(wù)搜索、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定等服務(wù)組件，無(wú)線移動(dòng)、射頻識(shí)別、智能終端等技術(shù)與裝備以及數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)與管理、數(shù)字內(nèi)容智能分類和搜索、各種業(yè)務(wù)模式的交互和數(shù)字媒體內(nèi)容轉(zhuǎn)換技術(shù)。要 把農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，重構(gòu) 29 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織， 建立“農(nóng)戶、技術(shù)、合作組織、市場(chǎng) ”四位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷鏈條， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻、甘蔗、果蔬茶、林木、畜禽、北運(yùn)菜、蠶桑、對(duì)蝦、羅飛魚等超級(jí)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)動(dòng)植物新品種選育和畜禽高效養(yǎng)殖及其優(yōu)質(zhì)飼料技術(shù)研發(fā)， 探索建立水稻、水果、蔬菜等主要病蟲草害預(yù)警、無(wú)公害防治技術(shù)規(guī)程， 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)， 開(kāi)發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備，加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的研制，用高新技術(shù)構(gòu)建木漿造紙、蔗糖、魚蝦、珍珠、果菜、禽畜六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 ，培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新工程 。 28 在海水產(chǎn)品加工方面，加強(qiáng)海洋功能食品、超市海洋食品和海洋藥物的技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，促進(jìn)海洋生物資源的深度開(kāi)發(fā)和綜合利用，提升海水產(chǎn)品精深加工業(yè)的規(guī)模和水平。以提升海洋產(chǎn)業(yè)層次為目標(biāo)，用新技術(shù)改造海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 。 以突破海洋產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)為抓手，圍繞海洋工程技術(shù)、海洋醫(yī)藥與生物技術(shù)、海洋化工技術(shù)、海水產(chǎn)品精深加工技術(shù)、船舶設(shè)計(jì)與修造技術(shù)、海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)、海洋安全技術(shù)、海水淡化與綜合利用技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)和示范項(xiàng)目，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果和產(chǎn)品，加快實(shí)現(xiàn)海洋技術(shù)跨越。 把引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新與培育認(rèn)定 高新技術(shù)企業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，按照高新技術(shù)企業(yè)的條件選擇一批具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)作為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的重點(diǎn)培育對(duì)象，成熟一批，申報(bào)一批，認(rèn)定一批，盡快形成具有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)作用的高新技術(shù)企業(yè)群，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā) 展。 按照支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)先的原則，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化再創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)在 鋼鐵、石化、造紙、飼料、農(nóng)海產(chǎn)品深加工、機(jī)電和醫(yī)藥等 領(lǐng)域， 研發(fā)先進(jìn)制造、新材料、新能源與節(jié)能、電子 信息、生物醫(yī)藥、資源利用與環(huán)保等高新技術(shù) ，形成 27 有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的鋼鐵、石化、造紙、機(jī)電、海洋生物與新醫(yī)藥、農(nóng)海產(chǎn)品加工等高新產(chǎn)業(yè)集群。 堅(jiān)持“企業(yè)主 體、政府引導(dǎo)，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，整合各類科技資源，加快一流科技人才和科技成果向企業(yè)集聚，著力培育和認(rèn)定一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與知名品牌、成長(zhǎng)快、效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 （四）實(shí)施十大 科技創(chuàng)新 工程 自主創(chuàng)新企業(yè)培育工程 。 構(gòu)建湛江 科技文獻(xiàn)資源與服務(wù)體系，建立科技綜合情報(bào)咨詢與信息分析支持系統(tǒng)，提供科技信息資源在線聯(lián)合目錄查詢和跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索服務(wù)。 科技公共服務(wù)平臺(tái)。 加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享 平臺(tái)建設(shè)， 整合湛江各行行業(yè)以及氣象、測(cè)繪、地震、水文水資源等數(shù)據(jù)資源并逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，對(duì)政府資助的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整理建庫(kù)，構(gòu)建集中與散分相結(jié)合的科學(xué)數(shù)據(jù)群。 引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展，提高知識(shí)傳播和技術(shù)擴(kuò)散能力，更好地服務(wù)于企業(yè)和農(nóng)村技術(shù)創(chuàng)新。 科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。 緊緊圍繞湛江鋼鐵基地、中科煉化等特大項(xiàng)目建設(shè)以及 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 的技術(shù)需求，繼續(xù)扶持企業(yè)建立省、市級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，組建和完善提升一批市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研金合作環(huán)境，建立健全產(chǎn)學(xué)研金合作長(zhǎng)效機(jī)制，努力發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研金合作在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合中的作用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。 以省級(jí)湛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和省級(jí)科技園區(qū)為龍頭，以鋼鐵基地和中科煉化等一批重大工程為牽引，推動(dòng)企業(yè)與廣東海洋大學(xué)、廣東醫(yī)學(xué)院、湛江師范學(xué)院等高校以及科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等產(chǎn)學(xué)研合作組織，促進(jìn)企業(yè)與高?；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)課題研究合作、高新技術(shù)研發(fā)聯(lián)合、成果信息和科技資源溝通、科技人員流動(dòng)和交流，實(shí)現(xiàn)科技成果與產(chǎn)業(yè)資本的有效結(jié)合。積極引導(dǎo)有條件的專業(yè)鎮(zhèn)申報(bào)國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)基地，建立同類產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信 息互通，實(shí)現(xiàn)同一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套，提高同一產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 要圍繞專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，采取市縣聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等形式， 培育龍頭企業(yè)， 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)成為研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)集團(tuán) 。 把專業(yè)鎮(zhèn)的培育與認(rèn)定結(jié)合起來(lái)， 建立順暢的培育、認(rèn)定、升級(jí) 的發(fā)展鏈條， 重在培育環(huán)節(jié)上給 予 扶持， 使專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)有序，并產(chǎn)生良好效應(yīng) 。 專業(yè)鎮(zhèn)。加快湛江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和南國(guó)花卉科技園建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。 特色產(chǎn)業(yè)基地。 堅(jiān)持“突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)配套、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚”的建設(shè)方針，以鋼鐵基地、中科煉化為 23 龍頭，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐，形成鋼鐵和鋼鐵延伸加工 、煉化和石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目高度集聚，努力建設(shè)全省特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，打造國(guó)家級(jí)重化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、現(xiàn)代化大型鋼鐵和世界級(jí)石化基地。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。 （二）打造四大 科技創(chuàng)新 載體 高新區(qū)。 我市縣域工業(yè)園共 10 個(gè)，包括遂溪、廉江、雷州、吳川、徐聞等工業(yè)園區(qū)，面積共 21 平方公里。 必須 充分利用和發(fā)揮市區(qū)良好的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)和國(guó)家園林城市的良好環(huán)境優(yōu)勢(shì)， 做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，進(jìn)一步完善園區(qū)功能；大力推動(dòng)工業(yè)進(jìn)園，切實(shí)改變工業(yè)分散布局而造成的土地浪費(fèi)嚴(yán)重、污染嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施利用率低的弊端；以 發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、成套裝備、高端家電、石化新材料、先進(jìn)制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，并與構(gòu)建港口物流等 現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系 相互結(jié)合、相互促進(jìn)，把工業(yè)園區(qū)建成技術(shù)創(chuàng)新集聚基地。 以市區(qū)工業(yè)園區(qū)為第二層面，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聚集區(qū)。 廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是 2020 年 3 月經(jīng)省政府批準(zhǔn)的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園， 面積 平方公里，由 湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和東海島片區(qū)組成 。 四、“ 十二五”科技發(fā)展的 主要任務(wù) （一） 建設(shè) 三大 科技創(chuàng)新區(qū) 以省級(jí)湛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)與廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為第一層面，建設(shè)科技創(chuàng)新核心區(qū)。 —— 科技 創(chuàng)新 投入 。 20 —— 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。 到 2020 年， 全市 科技人員總數(shù)達(dá)到 20萬(wàn)人 以上 ， 其中具有高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員 6000 人以上， 擁有博士學(xué)位的高 層次人才 600 人 以上。 到 2020 年， 發(fā)展促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技中介機(jī)構(gòu) 20 家以上； 科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到 80%以上。 到 2020 年 ，全市認(rèn)定國(guó)家新創(chuàng)新中心 1－ 2 家，省級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心 12 家，建設(shè)健康農(nóng)業(yè)科技示范基地15 個(gè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶 10 個(gè)， 農(nóng)業(yè)主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到 95%以上， 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效顯著。評(píng)選“湛江市自主創(chuàng)新企業(yè) 50 強(qiáng) ”，樹(shù)立一批科技創(chuàng)新企業(yè)典型。 —— 自主創(chuàng)新企業(yè)。 到 2020 年 ， 湛江高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā) 區(qū) 完成工業(yè)總產(chǎn)值 600 億元，工業(yè)增加值 200 億元； 高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 40 家，高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值 240 億元，增加值 100 億元。 到 2020 年 ， 全市新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 19 60 家以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到 100 家 ； 高新技術(shù)產(chǎn)品總數(shù)450 個(gè)以上，高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值 500 億元，增加值 180 億元，占全市工業(yè)增加值的 15 %。 鋼鐵石化新材料、先進(jìn)制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平得到顯著提升 。 —— 重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù) 。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 領(lǐng)域建 立 5 個(gè) 在業(yè)界有影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。 具體目標(biāo) —— 科技創(chuàng)新能力。 堅(jiān)持人才第一 ,營(yíng)造良好環(huán)境 ,激發(fā)科技人員的積極性、創(chuàng)造性，建立促進(jìn)科技發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，深化科技體制改革，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，為科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。 堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源有效配置和政策法規(guī)體系不斷完善，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè) ,加大科技成果的引進(jìn)、消化和吸收力度，提高再創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)更高水平的自主創(chuàng)新。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體 ，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合力度，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。 整合資源， 加強(qiáng)集成。 自主創(chuàng)新，重點(diǎn)突破。 充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷提升市場(chǎng)對(duì)科技資源和科技活動(dòng)的配置力。 三、“ 十二五”科 技發(fā)展的 指導(dǎo)思想、基本原則 和發(fā)展 目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ， 堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的戰(zhàn)略方針 ,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)創(chuàng)新型湛江為主線， 以 提升 自主創(chuàng)新能力 和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 為核心 ， 大力 發(fā)展 高新技術(shù) 及其產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)嫁接 改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)突破和重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)跨越 ；整合創(chuàng)新資源，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)和 開(kāi)放型 創(chuàng)新體系建設(shè)， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變； 營(yíng)造良好科技發(fā)展環(huán)境， 推動(dòng)科技服務(wù)民生， 17 為我市 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 又好又快 發(fā)展 和基本確立 粵西振興發(fā)展龍頭地位 提供強(qiáng)大的科技 支撐 。這 凸現(xiàn)了 我市 作為粵西的區(qū)域性中心城市和環(huán)珠三角重要城市在全省科學(xué)發(fā)展格局中重要地位。 （三）我市未來(lái)發(fā)展的科學(xué)定位 對(duì)科技創(chuàng)新提出新要求 省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，湛江要發(fā)揮西南地區(qū)出海大通道的作用，發(fā)展成為全 16 國(guó)重要的沿海開(kāi)放城市、現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市、生態(tài)型海灣城市、粵西地區(qū)的中心城市和環(huán)北部灣重要城市，為湛江未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)定位。 “十二五”期間，全市將實(shí)施 100 多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)到 3000多億元 。 2020 年 10 月，省政府批準(zhǔn)認(rèn)定湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為省級(jí)湛江高新區(qū)，為 “雙轉(zhuǎn)移”和“雙提升”營(yíng)造了良好載體 。在 “雙轉(zhuǎn)移”、“雙提升”戰(zhàn)略的指引下 ，我市組建了 3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，引進(jìn)落戶的項(xiàng)目已有 150 多個(gè)。 （二） 我省實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”、“雙提升”戰(zhàn)略為我市科技創(chuàng)新 15 帶來(lái)新機(jī)遇 針對(duì)我省人均發(fā)展水平落后、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、環(huán)境資源壓力加劇、土地瓶頸制約突出、社會(huì)管理難度增大及人口結(jié)構(gòu)素質(zhì)不夠優(yōu)化等一系列的發(fā)展難題，省委、省政府于 2020 年推出產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略 , 提出力爭(zhēng)到 2020 年，用 500 億元左右的資金推動(dòng)珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移，以此來(lái) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式轉(zhuǎn)變 ,實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。 我 市 正處于由外源型向內(nèi)源型發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程，但轉(zhuǎn)變過(guò)程緩慢，成效不夠理想，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)仍然十分艱巨，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為我 市 引領(lǐng)支撐發(fā)展的主導(dǎo)力量 。 二、 “十二五”科技發(fā)展形勢(shì) （一）國(guó)家實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程為我市科技創(chuàng)新 提供新契機(jī) 為加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)， 2020 年 7 月科技部等六部委聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案》，啟動(dòng) 國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程 ，旨在 大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力， 建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，在經(jīng)濟(jì)和科技之間架起一條更加快 捷有效的通道，引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚到對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐上來(lái)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。市區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市的 14 %，縣（市）僅占 %。 區(qū)域科技發(fā)展不平衡。 科技人才分布不合理。 科技平臺(tái)建設(shè)滯后。市、縣兩級(jí)政府科技投入均未達(dá)標(biāo)。 科技創(chuàng)新投入不足。D 的科技力量薄弱， 全市有半數(shù)的大中型工業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)， 科技創(chuàng)新活動(dòng)不活躍 。 企業(yè) 創(chuàng)新能力 不強(qiáng)。 市民對(duì)科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要性認(rèn)識(shí)不清，科技意識(shí)比較淡薄 。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和調(diào)控作用，重點(diǎn)支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化 和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。財(cái)政科技資金的使用實(shí)行報(bào)帳制度，從根本上消除財(cái)政資金被挪用、劑占等違規(guī)現(xiàn)象。 科技體制改革有新突破。五年 全市申請(qǐng)專利 3630 件，獲得授權(quán) 2399 件；獲得國(guó)家、省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和各種國(guó)際認(rèn)證共 314 件 。精心組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)， 全市被省認(rèn)定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè) 10 家，專利試點(diǎn)企業(yè) 14 家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)學(xué)校 7 家。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作得到加強(qiáng)。市政府與中山大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和中科院 地理科學(xué)與資源研究所 簽定了合作協(xié)議，引導(dǎo)和帶動(dòng)中小企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所的科技合作，尋求技術(shù)依托。 12 政產(chǎn)學(xué)研合作勢(shì)頭良好。新增 3 個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。 “十一五”期間， 市政府以湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體申報(bào)認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)獲得省政府批準(zhǔn)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好載體。 建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心 7 家，經(jīng)認(rèn)