【正文】 包裝，可以自由買賣、轉(zhuǎn)送，由銷售或轉(zhuǎn)送方58 / 77報(bào)海關(guān)核減；無(wú)論銷往何地的貨物都允許進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)儲(chǔ)存，不受時(shí)間限制。同時(shí)，草案中提出，將允許中俄兩國(guó)或第三國(guó)金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展包括人民幣在內(nèi)的各種貨幣業(yè)務(wù)；允許人民幣、盧布和美元自由流通和自由兌換。除此以外，草案在人員出入、關(guān)稅征免、信貸傾斜、財(cái)政體制、管理權(quán)限等方面，都做出了一系列的規(guī)定和安排。推進(jìn)計(jì)劃中方投資主體世茂集團(tuán)，于 2022 年 1 月開(kāi)始對(duì)綏波貿(mào)易綜合體進(jìn)行全方位的規(guī)劃籌建。9 月 8 日，中俄綏波貿(mào)易綜合體建設(shè)全面啟動(dòng)。貿(mào)易綜合體中方一期項(xiàng)目總投資額為 18 億元人民幣，主要包括商貿(mào)城、五星級(jí)酒店、東方風(fēng)情街、商務(wù)中心大樓、聯(lián)檢樓及相關(guān)的配套設(shè)施。其中，投資 5 億元人民幣、建筑面積達(dá) 20 萬(wàn)平方米的商貿(mào)城，將分兩期開(kāi)發(fā)建設(shè)，一期工程投資 億元人民幣，建筑面積 萬(wàn)平方米，項(xiàng)目正在施工。投資 4 億元人民幣，建筑面積 萬(wàn)平方米的五星級(jí)酒店，將于 9 月中旬開(kāi)工建設(shè)。總投資 9 億元人民幣59 / 77的東方風(fēng)情街、商務(wù)中心大樓等項(xiàng)目也將按計(jì)劃陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。貿(mào)易綜合體俄方一期項(xiàng)目投資 15 億元人民幣，項(xiàng)目包括投資 億元人民幣的多功能綜合體，總投資 億元人民幣的行政大樓、東方醫(yī)療中心、金融中心、五星級(jí)酒店、俄羅斯風(fēng)情度假村及相關(guān)的配套設(shè)施。綜合體的第二期更有可能出現(xiàn)中俄合作的制造業(yè)，例如汽車制造，中國(guó)東北有很好的汽車制造的基礎(chǔ)，可以研究和選擇一些合適的設(shè)計(jì)和價(jià)錢的車型，俄中在區(qū)內(nèi)合作生產(chǎn)，然后賣到俄羅斯去。綏芬河的此種所作所為，正是黑河應(yīng)該做的事情。綏芬河雖已先行一步，但黑河完全可以后來(lái)居上，但得更大更好。相比綏芬河與對(duì)岸城市尚有 18 公里之遙，僅一河之隔（750 米）的黑河與布市更有條件聯(lián)手區(qū)建“中俄自由貿(mào)易區(qū)” ，近期可從“中俄黑河布拉戈維申斯克貿(mào)易綜合體” （黑布綜合體）起步。黑河與布市的“雙子城”優(yōu)勢(shì)是綏芬河無(wú)法比擬的。黑河大橋貫通之后，兩國(guó)橋頭區(qū)都有很大發(fā)展空間（各有 10—20 平方公里左右） ，黑河新城與布市新城將成為一個(gè)新的雙子新城，與各自的老城的相融合、互動(dòng)，將形成一個(gè)以雙方聯(lián)建的“黑布綜合體”為60 / 77龍頭的“大黑—布城市圈” ，其強(qiáng)大的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在中俄邊境城市當(dāng)中將無(wú)其右。屆時(shí)，黑河與綏芬河競(jìng)合互動(dòng)，將共同構(gòu)成一個(gè)富有吸引力的中俄邊境經(jīng)貿(mào)板塊，成為黑龍江省崛起乃至振興東北國(guó)家戰(zhàn)略的重要的棋子。引擎 3：國(guó)際會(huì)議中心 總體思路? 以中俄關(guān)系的全面轉(zhuǎn)型和中俄邊疆城市面臨的機(jī)遇為契機(jī)? 以俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)豐富的資源對(duì)于世界的吸引力為契機(jī)? 以黑河“兩國(guó)一城”的獨(dú)特城市魅力為亮點(diǎn)? 以黑河中俄門戶前沿的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)將黑河打造成為中俄國(guó)際貿(mào)易和開(kāi)發(fā)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的學(xué)術(shù)和信息前沿 定位61 / 77以會(huì)議論壇、商務(wù)服務(wù)為核心，集休閑、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)等為一體，服務(wù)于中俄國(guó)際貿(mào)易研討和交流，全方位俄羅斯風(fēng)格的高級(jí)商務(wù)、會(huì)議平臺(tái)。 特點(diǎn)高檔次——能夠承辦高規(guī)格的國(guó)際會(huì)議，打造中俄邊境乃至東北地區(qū)最好的主題政務(wù)－商務(wù)酒店和會(huì)議中心綜合性——融會(huì)議接待、公關(guān)交流、商務(wù)休閑等多種功能為一體。個(gè)性化——具有濃郁的、純正的俄羅斯風(fēng)情。 組成? 國(guó)際會(huì)議中心? 五星級(jí)休閑主題酒店? 國(guó)際俱樂(lè)部 概念提示62 / 77 運(yùn)營(yíng)：整合資源 導(dǎo)入活動(dòng)：——政府政務(wù)型：各種城市發(fā)展論壇、政務(wù)會(huì)議——經(jīng)貿(mào)商務(wù)型：中俄國(guó)際貿(mào)易論壇、開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東戰(zhàn)略高層論壇——城市交流型：中俄邊境城市發(fā)展論壇、中俄城市博覽會(huì)——文化交流型：中俄文化論壇——科技交流型：中俄高科技博覽會(huì) 引擎 4：俄羅斯城 定位63 / 77 承載黑河新城休閑娛樂(lè)、旅游觀光購(gòu)物、生活居住配套等功能，以俄羅斯人和從事中俄貿(mào)易的中國(guó)人為主要目標(biāo)客戶，以俄羅斯風(fēng)情為主題，打造一個(gè)休閑之城、娛樂(lè)之城，體現(xiàn)俄羅斯優(yōu)雅、高品位的生活方式。俄羅斯城包括兩大組成部分：俄羅斯風(fēng)情街和國(guó)際人文社區(qū)。 俄羅斯風(fēng)情街（1） 定位俄羅斯風(fēng)情街主要是為從事中俄貿(mào)易的俄羅斯人和中國(guó)人提供一個(gè)休閑、娛樂(lè)的場(chǎng)所，同時(shí)為廣大游客提供旅游購(gòu)物觀光服務(wù)功能，是黑河異域風(fēng)情的重要體現(xiàn)和黑河夜生活的主要空間。（2） 主要內(nèi)容俄羅斯特色商品專賣店俄羅斯藝術(shù)表演（舞蹈、馬戲等等）俄羅斯食品店、西餐店64 / 77俄式歌舞廳等等概念提示 國(guó)際人文社區(qū)（1） 定位? 面向俄羅斯：針對(duì)俄羅斯建筑水平發(fā)展緩慢的狀況，打造俄羅斯新貴族文65 / 77化的示范區(qū)? 面向中國(guó)：為從事中俄貿(mào)易的企業(yè)家打造一個(gè)高雅、舒適、獨(dú)具風(fēng)情的居住空間。（2） 國(guó)際人文社區(qū)開(kāi)發(fā)的基本要求? 生活人性化? 環(huán)境生態(tài)化? 配套國(guó)際化（3） 概念提示 66 / 77引擎 5：黑河物流城 總體定位黑河物流城是服務(wù)于黑河邊境自由貿(mào)易區(qū)和中俄國(guó)際貿(mào)易的物流配送區(qū)，是集倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、加工配送、商品批發(fā)、展覽展示、電子商務(wù)交易、居住、商務(wù)辦公、商業(yè)、娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代化、綜合性、多功能的物流新城。 發(fā)展目標(biāo)近期輻射中俄邊境區(qū)域，遠(yuǎn)期依托黑河和布市，輻射整個(gè)俄羅斯和中國(guó)龐大的市場(chǎng)空間，同時(shí)向韓國(guó)、日本、歐盟等其他國(guó)家和地區(qū)延伸。 黑河物流城的引擎作用黑河物流城是黑河騰飛的主要引擎之一，伴隨著中俄正規(guī)國(guó)際貿(mào)易的興起，伴隨著黑河與布市邊境自由貿(mào)易區(qū)的形成和黑河在中俄貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)地位的確立，在黑河將產(chǎn)生大量的物流需求，黑河物流城的建設(shè)一方面能滿足黑河口岸資源67 / 77流通的需求，同時(shí)高規(guī)格的建設(shè)水準(zhǔn)也將承擔(dān)很大一部分其他口岸的物流業(yè)務(wù)，第四方物流的功能是黑河物流城成為東北北部地區(qū)獨(dú)一無(wú)二的全方位、綜合功能的物流城，大大的增強(qiáng)了黑河的通商能力。 物流產(chǎn)業(yè)選擇? 資源（木材、礦石等）初加工? 輕工業(yè)出口加工? 農(nóng)產(chǎn)品出口加工 招商對(duì)象? 專項(xiàng)物流企業(yè)? 第三方物流企業(yè)? 物流相關(guān)的加工制造企業(yè)? 服務(wù)于國(guó)際貿(mào)易的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如律師事務(wù)所、海關(guān)手續(xù)代理公司、結(jié)算公司、信息公司等。68 / 77 開(kāi)發(fā)策略政府引導(dǎo)、政策配套：政府制定科學(xué)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭好政策平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和信息平臺(tái)；大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)帶動(dòng)策略：以關(guān)聯(lián)性大、實(shí)力強(qiáng)的物流企業(yè)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)的集聚。 概念提示引擎 6：風(fēng)情滑雪場(chǎng) 總體定位以黑河風(fēng)情文化為依托，以濃郁、純正的俄羅斯風(fēng)情為特色，以體驗(yàn)旅游為目69 / 77標(biāo)，打造獨(dú)具魅力的風(fēng)情滑雪場(chǎng)，在東北冰雪旅游的白色浪潮中占據(jù)制高點(diǎn)，成為黑河體驗(yàn)旅游板塊的核心環(huán)節(jié)。 內(nèi)容設(shè)計(jì)（1） 滑雪旅游度假區(qū)包括滑雪賓館、俄式別墅，以及康樂(lè)宮、餐廳、小型音樂(lè)茶座、歌舞廳、KTV包房、商場(chǎng)、雪服、雪具出租等配套設(shè)施 冬季滑雪、春季觀光、夏季避暑、秋季度假。（2） 滑雪俱樂(lè)部? 建設(shè)異域風(fēng)情的滑雪培訓(xùn)基地? 由俄羅斯美女經(jīng)過(guò)培訓(xùn)擔(dān)任滑雪教練（3） 滑雪場(chǎng)設(shè)計(jì)? 競(jìng)技滑雪道? 旅游滑雪道70 / 77 活動(dòng)導(dǎo)入（1） 承辦黑龍江國(guó)際滑雪節(jié)——黑河主會(huì)場(chǎng)黑龍江滑雪節(jié)已經(jīng)成功的舉辦了六屆，2022 年 12 月 1 日將舉辦第七屆，本次滑雪節(jié)以“黑龍江——21 世紀(jì)中國(guó)滑雪旅游勝地”為主題。（2） 體驗(yàn)異域風(fēng)情——俄羅斯文化風(fēng)情滑雪節(jié)（3） 體驗(yàn)民族風(fēng)情——黑河民族文化風(fēng)情滑雪節(jié)（4） 舉辦國(guó)際型滑雪比賽包括越野滑雪、萬(wàn)人滑雪大賽等，吸引國(guó)際著名品牌贊助。71 / 77（5） 世界知名品牌滑雪設(shè)備展（6） 滑雪攝影大賽四、結(jié) 語(yǔ)——黑河三年騰飛計(jì)劃黑河三年騰飛計(jì)劃：“一年成名，二年成形成，三年成勢(shì)” 。一年成名（2022 年）：向全世界隆重推出“兩國(guó)一城”雙子星座，黑河和布市緊密捆綁，以一種全新的姿態(tài)橫空出世，向全中國(guó)、全世界招商，為黑河的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。? 出臺(tái)黑河市新戰(zhàn)略與新規(guī)劃（“十一五” ） ；72 / 77? 黑河新城概念性規(guī)劃方案國(guó)際招投標(biāo)；? 實(shí)施戰(zhàn)略投資者招商計(jì)劃，重點(diǎn)是黑河新城城市運(yùn)營(yíng)商、五大連池景區(qū)運(yùn)營(yíng)商、重點(diǎn)引擎項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商等；? 營(yíng)銷黑河，參加全國(guó)性城市推介會(huì)，如出 2022 年上海住交會(huì)市長(zhǎng)論壇，與布市以“中俄雙子城 ”名義進(jìn)行聯(lián)合推介，并在會(huì)上展出黑河新城等重要招商項(xiàng)目；? 進(jìn)行城市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)黑河新城一期工程；? ……二年成形（2022 年）：黑龍江大橋即將建成，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量的推動(dòng)以及中央政府的支持下，雙邊自由貿(mào)易區(qū)正式形成，在中俄貿(mào)易關(guān)系轉(zhuǎn)型的機(jī)遇下，發(fā)揮對(duì)俄正規(guī)國(guó)際貿(mào)易橋頭堡的功能，使黑河和布市成為中俄貿(mào)易的總部經(jīng)濟(jì)基地，成為中俄兩個(gè)大國(guó)向世界展示和輸出資源的超級(jí)平臺(tái)。? 與中央電視臺(tái)合作，策劃并實(shí)施“中國(guó)十大邊疆魅力城市” 計(jì)劃；73 / 77? 策劃并推出“ 發(fā)現(xiàn)黑河 ”系列電視宣傳片；? 進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境，推進(jìn)黑河新城二期工程；? ……三年成勢(shì)（2022 年）：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在高層次、高水平上形成良性循環(huán)，中俄貿(mào)易進(jìn)一步繁榮，大量中俄國(guó)際貿(mào)易企業(yè)將總部落戶黑河，黑河將成功實(shí)現(xiàn)由邊緣化的邊境口岸城市到起主導(dǎo)作用的國(guó)際貿(mào)易城市的轉(zhuǎn)型。? 推出“解讀黑河 ”專輯，對(duì)黑河模式、黑河現(xiàn)象進(jìn)行總結(jié)、提升和推廣；? 推進(jìn)黑河新城三期工程，使黑河新城初具雛形；? ……通過(guò)實(shí)施以上策略，我們期待著在未來(lái)的 3 年內(nèi)，從以下幾個(gè)方面取得突破：掀起一陣養(yǎng)生旋風(fēng)，打造一個(gè)人氣天堂；74 / 77建設(shè)一座風(fēng)情城市，推出一個(gè)全新形象。75 / 77后 記在一個(gè)城市的成長(zhǎng)過(guò)程中，真正決定其命運(yùn)的實(shí)際上只有幾次關(guān)鍵的戰(zhàn)略抉擇。能否抓住時(shí)代賦予的機(jī)遇，做出正確的選擇，是城市能否與時(shí)俱進(jìn)，領(lǐng)跑時(shí)代的決定因素。今天的黑河正處在這樣的歷史時(shí)空的交匯點(diǎn)上。面對(duì)歷史的機(jī)遇，黑河無(wú)權(quán)選擇平庸，她必須選擇偉大。從發(fā)展模式上，黑河必須突破原有的思路，跳出傳統(tǒng)的邊貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的圈子，與邊疆其他城市形成差異化競(jìng)爭(zhēng)，審時(shí)度勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，尋求非常規(guī)的發(fā)展路徑，采取跨越式的發(fā)展戰(zhàn)略，以避免越來(lái)越被邊緣化的趨勢(shì)，重構(gòu)黑河在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中的核心能力。以非常規(guī)的突破黑河為目標(biāo)，工作室的此次策劃在經(jīng)過(guò)了短時(shí)間高強(qiáng)度的調(diào)研之后，我們從黑河的核心優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以一個(gè)全新的視角對(duì)黑河的城市定位、城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市策略、城市形象等方面進(jìn)行了梳理，以期能為黑河的騰飛搭建一個(gè)較高的平臺(tái)。城市經(jīng)營(yíng)的課題包羅萬(wàn)象，涉及到方方面面，但是城市經(jīng)營(yíng)的策劃不可能面面76 / 77俱到，很多方面只能是點(diǎn)到為止。我們只能從戰(zhàn)略層面的主要矛盾下手，為黑河的明天的競(jìng)爭(zhēng)勾勒出一幅盡可能清晰的航海圖，另一方面，我們也比較注重方案的可操作性，希望本報(bào)告能對(duì)黑河下一步具體項(xiàng)目的啟動(dòng)有實(shí)際的作用。雖然在城市經(jīng)營(yíng)的實(shí)際過(guò)程中，黑河還會(huì)面臨不斷的難題和障礙，但無(wú)論如何，我們對(duì)黑河的未來(lái)仍然充滿信心。可以肯定的是，隨著中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的全面轉(zhuǎn)型，隨著俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)戰(zhàn)略地位的提升，黑河與布市“雙子星座”的價(jià)值將不斷地顯現(xiàn)出來(lái)，黑河的好戲才剛剛開(kāi)始，與其說(shuō)黑河所面臨的是如何快速發(fā)展，不如說(shuō)是怎樣才能不辜負(fù)時(shí)代賦予的使命。在歷史的長(zhǎng)河中，黑河昔日的輝煌已經(jīng)被淹沒(méi)了太久。往事越千年，當(dāng)世紀(jì)老人跨越時(shí)空隧道再度向黑河伸手的時(shí)候，以什么樣的姿態(tài)和行動(dòng)去應(yīng)對(duì)時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，歷史正期待著黑河人做出自己的選擇。王志綱工作室黑河項(xiàng)目組2022 年 11 月77 / 77