【正文】 247200272680201074593138066266630285800201574593149112363690361040202074593161040460750456726202574593173924557800577158203074593187838654860731290消極目標(biāo)這一目標(biāo)是基于這樣的認(rèn)識(shí)：目前我市最大、最有生命力的天友乳業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)飽和，繼續(xù)擴(kuò)大奶牛飼養(yǎng)規(guī)模必將造成新一輪的賣(mài)牛、殺牛事件，保持目前的規(guī)模有利于我市奶業(yè)的穩(wěn)定。但是這種選擇必將使我市奶業(yè)被以每年30%以上速度快速發(fā)展的國(guó)內(nèi)外乳業(yè)巨頭擠垮，并最終消失。被動(dòng)目標(biāo)被動(dòng)目標(biāo)是基于我市奶牛每年自然增長(zhǎng)率為8%考慮的。其基本思想是：消化自有資源，以達(dá)到生產(chǎn)與市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定。這種策略在我們還未實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)以前，將遭受消極目標(biāo)同樣的命運(yùn)。積極目標(biāo)積極目標(biāo)是在滿(mǎn)足我市60%的牛奶需求量的同時(shí)，積極開(kāi)辟重慶的周邊市場(chǎng)及其西南市場(chǎng)，讓我市奶制品產(chǎn)量的30%～35%銷(xiāo)往周邊省市。最大目標(biāo)通過(guò)本市的積極努力，來(lái)全面滿(mǎn)足我市市民吃奶的需要。目標(biāo)選擇消極目標(biāo)和被動(dòng)目標(biāo)無(wú)意于是讓出市場(chǎng)，是一個(gè)慢性自殺的不可取的方案。最大重慶可取的方案應(yīng)為中等目標(biāo)。即從2003年開(kāi)始，在未來(lái)的28年內(nèi)，通過(guò)積極的努力，%提高到50%，外地產(chǎn)品滿(mǎn)足我市牛奶需求量的30%，同時(shí)我市向市外銷(xiāo)售的牛奶穩(wěn)定在現(xiàn)有我市產(chǎn)量的13%～15%的比例不變。到2030年，我市奶牛成母牛規(guī)模應(yīng)達(dá)到65000頭，奶牛飼養(yǎng)規(guī)模應(yīng)達(dá)到100000頭，日處理鮮奶1150噸的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模。六、戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施為實(shí)現(xiàn)我市奶業(yè)2030年的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，我們的戰(zhàn)略步驟是：改進(jìn)奶牛飼養(yǎng)管理水平、提高奶源質(zhì)量，引進(jìn)資金與技術(shù)整合加工資源，開(kāi)辟?gòu)V大農(nóng)村市場(chǎng)及周邊市場(chǎng)，壯大我市奶業(yè)三階段實(shí)施步驟。第一階段：改進(jìn)奶牛飼養(yǎng)管理水平、提高奶源質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)奶源是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的前提，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是占領(lǐng)市場(chǎng)的根本。因此根據(jù)我市小規(guī)模飼養(yǎng)奶牛造成衛(wèi)生、質(zhì)量較差的現(xiàn)狀著手，l 建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享機(jī)制，保證牛奶生產(chǎn)的穩(wěn)定。l 引導(dǎo)奶農(nóng)開(kāi)展奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖。l 由手工擠奶向機(jī)械化擠奶轉(zhuǎn)變。l 培育優(yōu)良奶?；A(chǔ)群。l 配送、飼喂符合優(yōu)質(zhì)奶源要求的全價(jià)配方飼料，保證充分利用奶牛的經(jīng)濟(jì)性能，提高奶牛單產(chǎn)，并為廠家提供穩(wěn)定、高質(zhì)的奶源。第二階段：引進(jìn)資金與技術(shù)、整合加工資源通過(guò)我市行業(yè)的內(nèi)部調(diào)整，整合我市奶業(yè)加工資源，避免不必要的內(nèi)耗。然后根據(jù)整合的狀況，有目的地引進(jìn)外來(lái)資金，加強(qiáng)我市乳制品的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)水平、科研能力，抵御外來(lái)沖擊。因此，處理好乳品企業(yè)之間的矛盾，整合我市奶業(yè)資源、合理布局乳品企業(yè)、確立企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展方向，因勢(shì)利導(dǎo)讓各個(gè)主要企業(yè)發(fā)展互不矛盾的主業(yè)，達(dá)到相互促進(jìn)，共同發(fā)展以迎擊國(guó)內(nèi)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)成為今后我市奶業(yè)工作的重點(diǎn)之一。l 整合自有資源，形成具有相當(dāng)生產(chǎn)、科研實(shí)力的乳業(yè)集團(tuán)。l 通過(guò)合資或引進(jìn)資金建設(shè)規(guī)模加工企業(yè)。l 建立重慶優(yōu)二至三個(gè)優(yōu)勢(shì)乳業(yè)品牌。第三階段：開(kāi)辟?gòu)V大農(nóng)村市場(chǎng)及周邊市場(chǎng)l 大力開(kāi)辟我市農(nóng)村市場(chǎng)，建立農(nóng)村牛奶銷(xiāo)售網(wǎng)。l 開(kāi)發(fā)重慶周邊牛奶銷(xiāo)售市場(chǎng)。三個(gè)階段應(yīng)以提高我市奶源及乳制品為前提和基礎(chǔ)，后兩個(gè)階段可以在提高提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，相繼進(jìn)行，互相依托，互相促進(jìn)。七、戰(zhàn)略措施（一）、加強(qiáng)我市奶業(yè)的行業(yè)管理職能牛奶的鮮活易腐、時(shí)效性強(qiáng)以及牛奶生產(chǎn)、收集、運(yùn)輸、貯藏、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)和各方利益極為密切等特點(diǎn)和一體化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的客觀要求，通過(guò)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)或授權(quán)一個(gè)行政部門(mén)代表政府解決各部門(mén)間脫節(jié)的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，根據(jù)市場(chǎng)統(tǒng)一制定奶業(yè)發(fā)展政策，進(jìn)行有效的宏觀控制。實(shí)踐證明，凡通過(guò)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)奶業(yè)實(shí)施組織的地方，奶業(yè)發(fā)展都比較順利，反之發(fā)展就受挫。國(guó)內(nèi)的北京、上海、廣州的奶業(yè)管理辦公室，國(guó)外如歐盟、澳大利亞、日本、美國(guó)的奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)啬虡I(yè)行業(yè)的強(qiáng)力、有效管理，都對(duì)當(dāng)?shù)啬虡I(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。因此，按照《重慶市牛奶管理辦法》的規(guī)定，組建一個(gè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)管理我市奶業(yè)，對(duì)保證我市奶業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。（二）、整合奶業(yè)資源，引進(jìn)強(qiáng)勢(shì)資金，組建我市奶業(yè)集團(tuán) 根據(jù)我市奶業(yè)現(xiàn)狀,將我市功能不同的主要乳品企業(yè)、基地、奶牛技術(shù)服務(wù)站、奶牛研究所以及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)重組為一個(gè)奶業(yè)企業(yè)集團(tuán)，擺脫目前我市奶業(yè)各環(huán)節(jié)嚴(yán)重分離的現(xiàn)實(shí)，使其成為真正意義上的企業(yè)集團(tuán)；同時(shí)根據(jù)我市奶業(yè)發(fā)展目標(biāo)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有實(shí)力的企業(yè)、或通過(guò)企業(yè)上市等方式，增強(qiáng)我市奶業(yè)企業(yè)的融資能力，提高他們的設(shè)備技術(shù)含量和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，形成2～3個(gè)具有日處理500噸以上鮮奶處理能力的龍頭企業(yè)，樹(shù)立3～5個(gè)有巨大生命力的新乳業(yè)品牌，應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。并以此為依托建立生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，避免因利益沖突再次造成我市不必要的賣(mài)牛、殺牛現(xiàn)象。（三）、建設(shè)真正意義上的優(yōu)質(zhì)奶?；睾侠硪?guī)劃布局牛奶生產(chǎn)為了避免我市奶?；囟讨芷趦?nèi)的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，根據(jù)牛奶的易腐敗特點(diǎn)，今后奶?；氐慕ㄔO(shè)應(yīng)滿(mǎn)足以下一些條件：l 距離乳品加工企業(yè)近，交通便利，能在2個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)將牛奶運(yùn)到加工廠。l 保證10年以上該基地不會(huì)受城市發(fā)展影響。l 飼草飼料資源豐富。l 有一定飼養(yǎng)奶牛的基礎(chǔ)。l 適當(dāng)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)的奶牛飼養(yǎng)規(guī)模。根據(jù)以上條件，我市應(yīng)將主要力量集中在主要距離主城區(qū)30～100公里的區(qū)縣，建立并發(fā)展我市的奶?；亍Ｖ贫ㄇ袑?shí)可行的奶牛繁殖育種方案，健化我市牛群，提高我市奶牛的品質(zhì)。我市市面上銷(xiāo)售的牛奶基本上來(lái)源于我市渝北區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)的奶?；?，根據(jù)這一特點(diǎn)，搞清我市奶牛品系狀況，并由市奶辦牽頭，會(huì)同各相關(guān)部門(mén)，制定一套切實(shí)可行的奶牛繁殖育種辦法，指導(dǎo)我市奶牛生產(chǎn)。同時(shí)對(duì)此區(qū)域的奶牛進(jìn)行全面的奶牛系譜登記，開(kāi)展拉網(wǎng)式牛群兩病普查，淘汰兩病（布氏病和結(jié)核?。┠膛?，健化我市奶牛。然后根據(jù)我市牛群特點(diǎn)，強(qiáng)化奶牛育種、奶牛胚胎移植的研究和推廣工作。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展奶牛規(guī)模養(yǎng)殖通過(guò)政策傾斜、技術(shù)指導(dǎo)等辦法積極引導(dǎo)農(nóng)民適度擴(kuò)大奶牛飼養(yǎng)規(guī)模，將我市的奶牛逐步集中于奶牛飼養(yǎng)大戶(hù)、奶牛園區(qū)，提高農(nóng)民的養(yǎng)牛規(guī)模效益，從而改善我市奶牛的飼養(yǎng)條件；逐步引導(dǎo)奶農(nóng)使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，提高奶農(nóng)的生產(chǎn)力，改善我市奶源的衛(wèi)生狀況，增加農(nóng)民的養(yǎng)牛經(jīng)濟(jì)效益。措施上可以借鑒天津的辦法，將奶牛飼養(yǎng)戶(hù)分為如A、B、C三等，在奶牛小區(qū)（有現(xiàn)代化的擠奶機(jī)械、先進(jìn)的制冷設(shè)備）飼養(yǎng)奶牛為A類(lèi)；飼養(yǎng)規(guī)模在30～50頭，有簡(jiǎn)單的擠奶機(jī)械的為B類(lèi)；其它為C類(lèi)。然后通過(guò)拉大各類(lèi)養(yǎng)牛戶(hù)牛奶收購(gòu)價(jià)格,促使其擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，改善飼養(yǎng)條件。（四）、加快奶牛技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)整合我市奶?？蒲袡C(jī)構(gòu)，培養(yǎng)和充實(shí)科技人員隊(duì)伍，提高科技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮科技人員的作用，研究和解決重慶奶業(yè)生產(chǎn)中的問(wèn)題。建立和完善市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)奶牛技術(shù)服務(wù)體系，配備適應(yīng)奶牛基地建設(shè)所需各類(lèi)設(shè)備，開(kāi)展全市基層技術(shù)人員奶牛獸醫(yī)、配種知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)，結(jié)合我市奶牛地域特性，解決生產(chǎn)中帶有普遍性技術(shù)問(wèn)題。引進(jìn)高文化層次的青年后備人才，培養(yǎng)為我市奶牛技術(shù)服務(wù)的中高級(jí)技術(shù)人員，解決我市奶牛技術(shù)人員的斷層問(wèn)題，更好地為我市奶牛發(fā)展服務(wù)。（五）、利用現(xiàn)有資源、推廣優(yōu)質(zhì)牧草的種植、加快牧草商品化步伐。充分利用現(xiàn)有飼料資源我市現(xiàn)有的作物稿桿基本上是用作燃料，有效利用這些資源，特別是玉米稿桿為奶牛以至畜牧業(yè)服務(wù)，是奶牛飼料的供應(yīng)的有效途徑。因此，實(shí)踐并推廣稿桿氨化技術(shù)，對(duì)我市奶牛發(fā)展，意義重大。利用我市大量的草山草坡，建立優(yōu)質(zhì)牧草種植基地，形成鮮草、干草、粉料一體化的飼草供應(yīng)鏈，為我市奶牛生產(chǎn)服務(wù)。（六）、建立企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)適應(yīng)本地區(qū)人口味的產(chǎn)品牛奶產(chǎn)品是一個(gè)需求價(jià)格彈性很低的產(chǎn)品，人們對(duì)牛奶的要求已由以前的營(yíng)養(yǎng)需要發(fā)展到“營(yíng)養(yǎng)”“新感覺(jué)”“新口味”“衛(wèi)生”“方便”階段。因此，引導(dǎo)乳品加工企業(yè)積極建立自己的產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)我市人民的消費(fèi)習(xí)慣和國(guó)外市外的乳制品開(kāi)發(fā)狀況，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)不同年齡結(jié)構(gòu)、不同消費(fèi)層次、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，適應(yīng)市場(chǎng)，以擴(kuò)大乳制品的銷(xiāo)量，滿(mǎn)足不同市民的吃奶需求，從而在激烈的市場(chǎng)竟?fàn)幹姓痉€(wěn)腳跟，并發(fā)展壯大。（七）、開(kāi)發(fā)城區(qū)市場(chǎng)的同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的培育積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)走出市區(qū)，開(kāi)辟?gòu)V大的區(qū)縣市場(chǎng),開(kāi)辟我市周邊省市市場(chǎng)。在擴(kuò)大企業(yè)自身勢(shì)力的同時(shí)，達(dá)到保證我市人民吃奶的需要。（八）、建立牛奶質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)，杜絕不合格牛奶流入市場(chǎng)。加大政府對(duì)市牛奶質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的投入，培訓(xùn)各級(jí)奶牛質(zhì)量監(jiān)督員，以該站為中心形成基地、企業(yè)、片區(qū)及學(xué)校的牛奶質(zhì)量監(jiān)督協(xié)理人員，建立我市的牛奶質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證我市民吃上安全、合格的牛奶制品。八、結(jié)束語(yǔ)了解歷史、分析現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)：重慶奶業(yè)要能經(jīng)受住中國(guó)加入WTO后國(guó)際、國(guó)內(nèi)乳品企業(yè)的市場(chǎng)沖擊，必須組建一個(gè)符合各方利益的指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各方利益；建立穩(wěn)定的無(wú)污染的優(yōu)質(zhì)奶源基地；引進(jìn)資金整合現(xiàn)有乳品加工資源，建立真正符合市場(chǎng)要求的、具有生命力的乳業(yè)集團(tuán)，提高奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的加工能力、科技含量和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力；建立符合奶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)體系；改進(jìn)奶?？蒲袡C(jī)制、提高奶牛科研水平；完善牛奶質(zhì)量監(jiān)督體系，強(qiáng)化牛奶的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。唯有如此，我市奶業(yè)才能生存、發(fā)展、壯大，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
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