【正文】 人均GDP在800到4000美元時(shí)，資源消耗呈不斷上升趨勢(shì)資源消耗量人均GDP(美元）中國(guó)人均GDP發(fā)展水平8002022年 2020年15 / 77結(jié)論：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)需要西伯利亞的資源支撐，而西伯利亞的繁榮也需要中國(guó)的支撐，黑河作為兩大板塊、兩種文明的超級(jí)結(jié)合部，必須最大限度地強(qiáng)化地利優(yōu)勢(shì)，打造名副其實(shí)、獨(dú)一無二的“歐亞之門” 。改變末端，必須眼睛向外，將東北放在全球的位置考慮。黑龍江要想樹立自身在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的戰(zhàn)略地位，做大中俄經(jīng)貿(mào)全面合作，必須重點(diǎn)打造自己的樞紐中心和橋頭堡，同時(shí)，在高度、廣度、深度上做文章，創(chuàng)17 / 77造根本性突破的新抓手和新引擎。綏芬河作為黑龍江最重要的對(duì)外通商口岸，依托俄羅斯遠(yuǎn)東最大的城市符拉迪沃斯托克，與滿洲里同時(shí)擔(dān)綱歐亞大陸橋的一進(jìn)一出，二者基本壟斷了中俄之間的口岸貿(mào)易，而遠(yuǎn)離交通大動(dòng)脈的黑河注定只能分點(diǎn)殘湯剩水。如果說，邊貿(mào)時(shí)代黑河的核心競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)資源無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但在未來中俄經(jīng)貿(mào)合作的大舞臺(tái)上，黑河領(lǐng)銜主演的時(shí)候終于到來了。 獨(dú)一無二的 “雙城記 ”：一江兩城，相互為用在黑河與俄羅斯 358 公里的邊境線上，有黑河、孫吳、遜克三個(gè)國(guó)家一類口岸，分別與俄羅斯三個(gè)口岸相對(duì)應(yīng)。如何打好城市牌，唱好雙城記，增強(qiáng)城市的吸引力、聚合力和輻射力是黑河未來可持續(xù)發(fā)展的根本保證。與阿穆爾州毗鄰的薩哈共和國(guó)是俄聯(lián)邦面積最大的自治共和國(guó)，境內(nèi)石油、鐵礦、鉆石、煤、天然氣等資源極為豐富，在俄聯(lián)邦占有重要地位。? 我們認(rèn)為，制定黑河城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心思想在于：把握天時(shí)，強(qiáng)化地利，挖掘人和！23 / 77二、戰(zhàn)略黑河（一）理念創(chuàng)新隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型，決定城市發(fā)展的動(dòng)力因子正在悄悄地發(fā)生變化：? 區(qū)域需求決定城市價(jià)值；? 要素流通決定城市能量；? 輻射能力決定城市地位；? 特色功能決定城市魅力。特色功能決定城市魅力——沒有個(gè)性的城市是沒有靈魂的城市，沒有特色產(chǎn)業(yè)的城市是沒有吸引力的城市，沒有魅力的城市是無法可持續(xù)發(fā)展的城市。 不僅要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，更要營(yíng)造獨(dú)具魅力的風(fēng)情城市的競(jìng)爭(zhēng)不僅是經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，也是城市文化和城市魅力的競(jìng)爭(zhēng)，天生麗質(zhì)的黑河應(yīng)該大力發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)城市的快速發(fā)展。從合作方向和內(nèi)容上來講，黑河和布市的經(jīng)濟(jì)往來不應(yīng)該再停留在單純的邊貿(mào)層面，而應(yīng)跳出互通有無的低層次，在更廣闊的尺度上重新定位，充分運(yùn)用二者的政治優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，共同打造遠(yuǎn)東地區(qū)最大的中心城市和超級(jí)橋頭堡。黑河作為一個(gè)城市，比綏芬河、滿洲里等有明顯的優(yōu)越性，而且發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展后勁十足。從客觀上說，國(guó)內(nèi)外進(jìn)軍遠(yuǎn)東地區(qū)的企業(yè)為了避免孤軍深入，需要為企業(yè)總部尋找一個(gè)既安全又便利的落腳之地，黑河應(yīng)該充分利用進(jìn)可攻、退可守的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為這些企業(yè)打造總部集聚的避風(fēng)港和棲息地。搶先發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)是振興黑河的必由之路，旅游經(jīng)濟(jì)是黑河快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突破的催化劑和引爆劑；旅游產(chǎn)業(yè)不僅自身拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)的繁榮，解決就業(yè)問題，更是提升黑河城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引投資的重要途徑。（五）形象定位“遠(yuǎn)東橋頭堡，中俄雙子城”“歐亞之門，風(fēng)情之都”32 / 77三、突破黑河黑河近期三大突破：建設(shè)一座主題新城打造兩個(gè)旅游板塊做精五大啟動(dòng)引擎（一）建設(shè)一座主題新城——黑河新城黑河實(shí)施“兩國(guó)一城”戰(zhàn)略、打造總部基地、推進(jìn)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)全新的載體，建設(shè)黑河新城成為必然的選擇。黑河物流城：承載物流服務(wù)功能。 運(yùn)營(yíng)策略運(yùn)營(yíng)策略一：導(dǎo)入或培育城市運(yùn)營(yíng)商城市運(yùn)營(yíng)商是政府與市場(chǎng)之間的承上啟下者。2）內(nèi)部功能區(qū)互動(dòng)要加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將各功能區(qū)聯(lián)為一體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)：通過統(tǒng)一規(guī)劃包裝，注入規(guī)劃含金量；通過總量控制，提高土地資源的稀缺價(jià)值。21 世紀(jì)城市的競(jìng)爭(zhēng)是品牌的競(jìng)爭(zhēng)，黑河應(yīng)將自己獨(dú)特的資源和風(fēng)情文化通過休閑、體驗(yàn)旅游的途徑傳播出去，將黑河送出去，把世界請(qǐng)進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)黑河城市競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升。世界旅游組織關(guān)于旅游業(yè)與 GDP 發(fā)展關(guān)系的研究表明：當(dāng)人均 GDP 超過 3000美元時(shí)，旅游發(fā)展將進(jìn)入觀光、休閑、體驗(yàn)為一體的大旅游時(shí)代。以深圳華僑城、周莊、江南六鎮(zhèn)為代表的主題觀光旅游，喝到“頭啖湯” 。 大旅游時(shí)代的黑河天生麗質(zhì)，疆北明珠繼中國(guó)的西南板塊之后，以黑龍江為代表的東北旅游業(yè)將進(jìn)入全面爆發(fā)階段，誰能夠率先搶占東北旅游浪潮的制高點(diǎn)，誰就有可能一舉走上城市超常規(guī)發(fā)展的快車道。黑河旅游，迎接中國(guó)旅游發(fā)展的第三次浪潮。五大連池的開發(fā)必須堅(jiān)持高舉高打、以高端帶普及的發(fā)展思路。從國(guó)內(nèi)外成功的風(fēng)景區(qū)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)來看，五大連池要想上一個(gè)新的臺(tái)階，必須遵循市場(chǎng)化的原則，引入市場(chǎng)主體進(jìn)行運(yùn)作，根據(jù)政府經(jīng)營(yíng)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、民眾經(jīng)營(yíng)文化的模式進(jìn)行操作。? 品牌戰(zhàn)略賣的是天然健康贏得是高端市場(chǎng)? 形象訴求南有海南三亞，北有五大連池生命加油站，人體大修廠?功能定位健康養(yǎng)生休閑度假商務(wù) 會(huì)議地質(zhì)公園 旅游觀光生產(chǎn)加工滑雪體育生活居住 其他服務(wù)商業(yè)娛樂地質(zhì)考察45 / 77五大連池開發(fā)的核心產(chǎn)業(yè)層與衍生產(chǎn)業(yè)層（2） 黑河風(fēng)情體驗(yàn)板塊體驗(yàn)風(fēng)情，體驗(yàn)文化黑河與布市地理上毗鄰而文化上完全迥異的“雙城記”現(xiàn)象在世界上都是獨(dú)一無二的，充分的加以整合以后，這里將成為中俄文化碰撞和融合的一個(gè)樂園。21 世紀(jì)健康產(chǎn)業(yè)中市場(chǎng)前景最廣的領(lǐng)域?qū)⑹侨藗冮L(zhǎng)期以來所忽視的亞健康領(lǐng)域。順應(yīng)市場(chǎng)需求，五大連池養(yǎng)生天堂打造生命加油站，人體大修廠48 / 77 總體定位依托五大連池的天然寶貴資源，以健康養(yǎng)生為主題，以關(guān)注健康的高端人群為目標(biāo)市場(chǎng)，打造一個(gè)集休閑、養(yǎng)生、美容、健身運(yùn)動(dòng)于一體，高起點(diǎn)、高規(guī)格、大手筆的天然養(yǎng)生天堂，成為“身心充電站” 。（2） 目標(biāo)定位：? 為中外企業(yè)進(jìn)軍遠(yuǎn)東地區(qū)提供一個(gè)既安全又便利的落腳地? 為中國(guó)輕工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供一個(gè)避風(fēng)港? 成為中俄國(guó)際貿(mào)易企業(yè)精英的會(huì)所和俱樂部52 / 77? 成為中俄國(guó)際貿(mào)易人才、信息、資金等的集散中心（3） 目標(biāo)客戶市場(chǎng)? 各大從事中俄國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)? 致力于進(jìn)軍俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的企業(yè)? 溫州、東莞及其他沿海地區(qū)大量的輕工產(chǎn)品加工企業(yè)? 各大銀行、保險(xiǎn)、咨詢、會(huì)計(jì)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)（4） 招商引資中俄聯(lián)合招商：必須利用兩國(guó)一城的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)來吸引目標(biāo)客戶市場(chǎng)的眼球 核心功能之二：貼牌中心（1） 路徑設(shè)計(jì)將中國(guó)的服裝鞋帽、電子家電等輕工品的半成品在貿(mào)易區(qū)內(nèi)組合包裝，以俄羅53 / 77斯的注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)入俄羅斯及歐盟市場(chǎng)。54 / 77 核心功能之三：資源加工中心利用自由貿(mào)易區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展資源（包括木材、礦石等）初加工，成為遠(yuǎn)東地區(qū)資源向中國(guó)乃至世界輻射的起點(diǎn)和樞紐。建成后的中俄綏波綜合體，將成為中國(guó)開拓俄羅斯市場(chǎng)的名優(yōu)產(chǎn)品的展銷窗口、俄羅斯進(jìn)口商品的集散地、中俄商貿(mào)信息中心和金融結(jié)算中心，對(duì)于推動(dòng)對(duì)外開放和邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，打造新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)將起到積極的作用。綜合體將成為中俄名優(yōu)產(chǎn)品展銷地商貿(mào)中心及金融結(jié)算中心，有效加強(qiáng)中俄的友好合作及經(jīng)貿(mào)交流，成為中國(guó)56 / 77企業(yè)進(jìn)軍俄羅斯的理想陣地。在俄方是做五星級(jí)酒店、旅游、商貿(mào)和博彩娛樂，規(guī)劃有俄羅斯風(fēng)情街、賓館、會(huì)議中心、娛樂場(chǎng)所、國(guó)際性大影院和大劇院、金融中心、綜合性辦公樓。互市貿(mào)易區(qū)將可能成為中國(guó)首個(gè)通過外交換文并由雙方共同參與建設(shè)的自由貿(mào)57 / 77易區(qū)。兩個(gè)管理單位的區(qū)域，在中國(guó)這邊遵守中國(guó)的法律，在俄羅斯那邊則遵守俄羅斯的法律。同時(shí)，草案中提出，將允許中俄兩國(guó)或第三國(guó)金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展包括人民幣在內(nèi)的各種貨幣業(yè)務(wù)；允許人民幣、盧布和美元自由流通和自由兌換。貿(mào)易綜合體中方一期項(xiàng)目總投資額為 18 億元人民幣，主要包括商貿(mào)城、五星級(jí)酒店、東方風(fēng)情街、商務(wù)中心大樓、聯(lián)檢樓及相關(guān)的配套設(shè)施。貿(mào)易綜合體俄方一期項(xiàng)目投資 15 億元人民幣，項(xiàng)目包括投資 億元人民幣的多功能綜合體，總投資 億元人民幣的行政大樓、東方醫(yī)療中心、金融中心、五星級(jí)酒店、俄羅斯風(fēng)情度假村及相關(guān)的配套設(shè)施。相比綏芬河與對(duì)岸城市尚有 18 公里之遙，僅一河之隔（750 米）的黑河與布市更有條件聯(lián)手區(qū)建“中俄自由貿(mào)易區(qū)” ，近期可從“中俄黑河布拉戈維申斯克貿(mào)易綜合體” （黑布綜合體）起步。引擎 3：國(guó)際會(huì)議中心 總體思路? 以中俄關(guān)系的全面轉(zhuǎn)型和中俄邊疆城市面臨的機(jī)遇為契機(jī)? 以俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)豐富的資源對(duì)于世界的吸引力為契機(jī)? 以黑河“兩國(guó)一城”的獨(dú)特城市魅力為亮點(diǎn)? 以黑河中俄門戶前沿的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)將黑河打造成為中俄國(guó)際貿(mào)易和開發(fā)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的學(xué)術(shù)和信息前沿 定位61 / 77以會(huì)議論壇、商務(wù)服務(wù)為核心，集休閑、娛樂、運(yùn)動(dòng)等為一體，服務(wù)于中俄國(guó)際貿(mào)易研討和交流，全方位俄羅斯風(fēng)格的高級(jí)商務(wù)、會(huì)議平臺(tái)。導(dǎo)入活動(dòng)：——政府政務(wù)型：各種城市發(fā)展論壇、政務(wù)會(huì)議——經(jīng)貿(mào)商務(wù)型：中俄國(guó)際貿(mào)易論壇、開發(fā)遠(yuǎn)東戰(zhàn)略高層論壇——城市交流型：中俄邊境城市發(fā)展論壇、中俄城市博覽會(huì)——文化交流型：中俄文化論壇——科技交流型：中俄高科技博覽會(huì) 引擎 4：俄羅斯城 定位63 / 77 承載黑河新城休閑娛樂、旅游觀光購(gòu)物、生活居住配套等功能，以俄羅斯人和從事中俄貿(mào)易的中國(guó)人為主要目標(biāo)客戶，以俄羅斯風(fēng)情為主題，打造一個(gè)休閑之城、娛樂之城，體現(xiàn)俄羅斯優(yōu)雅、高品位的生活方式。（2） 國(guó)際人文社區(qū)開發(fā)的基本要求? 生活人性化? 環(huán)境生態(tài)化? 配套國(guó)際化（3） 概念提示 66 / 77引擎 5：黑河物流城 總體定位黑河物流城是服務(wù)于黑河邊境自由貿(mào)易區(qū)和中俄國(guó)際貿(mào)易的物流配送區(qū)，是集倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、加工配送、商品批發(fā)、展覽展示、電子商務(wù)交易、居住、商務(wù)辦公、商業(yè)、娛樂于一體的現(xiàn)代化、綜合性、多功能的物流新城。68 / 77 開發(fā)策略政府引導(dǎo)、政策配套：政府制定科學(xué)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭好政策平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和信息平臺(tái)；大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)帶動(dòng)策略：以關(guān)聯(lián)性大、實(shí)力強(qiáng)的物流企業(yè)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)的集聚。（2） 體驗(yàn)異域風(fēng)情——俄羅斯文化風(fēng)情滑雪節(jié)（3） 體驗(yàn)民族風(fēng)情——黑河民族文化風(fēng)情滑雪節(jié)（4） 舉辦國(guó)際型滑雪比賽包括越野滑雪、萬人滑雪大賽等，吸引國(guó)際著名品牌贊助。市長(zhǎng)論壇，與布市以“中俄雙子城 ”名義進(jìn)行聯(lián)合推介，并在會(huì)上展出黑河新城等重要招商項(xiàng)目；? 進(jìn)行城市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)黑河新城一期工程；? ……二年成形（2022 年）：黑龍江大橋即將建成，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量的推動(dòng)以及中央政府的支持下，雙邊自由貿(mào)易區(qū)正式形成，在中俄貿(mào)易關(guān)系轉(zhuǎn)型的機(jī)遇下，發(fā)揮對(duì)俄正規(guī)國(guó)際貿(mào)易橋頭堡的功能，使黑河和布市成為中俄貿(mào)易的總部經(jīng)濟(jì)基地，成為中俄兩個(gè)大國(guó)向世界展示和輸出資源的超級(jí)平臺(tái)。能否抓住時(shí)代賦予的機(jī)遇，做出正確的選擇，是城市能否與時(shí)俱進(jìn)，領(lǐng)跑時(shí)代的決定因素。以非常規(guī)的突破黑河為目標(biāo)，工作室的此次策劃在經(jīng)過了短時(shí)間高強(qiáng)度的調(diào)研之后，我們從黑河的核心優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以一個(gè)全新的視角對(duì)黑河的城市定位、城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市策略、城市形象等方面進(jìn)行了梳理，以期能為黑河的騰飛搭建一個(gè)較高的平臺(tái)?？梢钥隙ǖ氖?，隨著中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的全面轉(zhuǎn)型，隨著俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)戰(zhàn)略地位的提升，黑河與布市“雙子星座”的價(jià)值將不斷地顯現(xiàn)出來，黑河的好戲才剛剛開始，與其說黑河所面臨的是如何快速發(fā)展，不如說是怎樣才能不辜負(fù)時(shí)代賦予的使命