【正文】 人均GDP在800到4000美元時，資源消耗呈不斷上升趨勢資源消耗量人均GDP(美元）中國人均GDP發(fā)展水平8002022年 2020年15 / 77結論：從長遠看，中國的經濟高速增長需要西伯利亞的資源支撐，而西伯利亞的繁榮也需要中國的支撐，黑河作為兩大板塊、兩種文明的超級結合部，必須最大限度地強化地利優(yōu)勢，打造名副其實、獨一無二的“歐亞之門” 。改變末端，必須眼睛向外，將東北放在全球的位置考慮。黑龍江要想樹立自身在東北亞經濟圈中的戰(zhàn)略地位，做大中俄經貿全面合作，必須重點打造自己的樞紐中心和橋頭堡，同時，在高度、廣度、深度上做文章，創(chuàng)17 / 77造根本性突破的新抓手和新引擎。綏芬河作為黑龍江最重要的對外通商口岸，依托俄羅斯遠東最大的城市符拉迪沃斯托克，與滿洲里同時擔綱歐亞大陸橋的一進一出，二者基本壟斷了中俄之間的口岸貿易，而遠離交通大動脈的黑河注定只能分點殘湯剩水。如果說，邊貿時代黑河的核心競爭力和優(yōu)勢資源無法轉化為經濟優(yōu)勢，但在未來中俄經貿合作的大舞臺上，黑河領銜主演的時候終于到來了。 獨一無二的 “雙城記 ”：一江兩城，相互為用在黑河與俄羅斯 358 公里的邊境線上，有黑河、孫吳、遜克三個國家一類口岸，分別與俄羅斯三個口岸相對應。如何打好城市牌，唱好雙城記，增強城市的吸引力、聚合力和輻射力是黑河未來可持續(xù)發(fā)展的根本保證。與阿穆爾州毗鄰的薩哈共和國是俄聯(lián)邦面積最大的自治共和國，境內石油、鐵礦、鉆石、煤、天然氣等資源極為豐富，在俄聯(lián)邦占有重要地位。? 我們認為，制定黑河城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心思想在于：把握天時，強化地利，挖掘人和！23 / 77二、戰(zhàn)略黑河（一）理念創(chuàng)新隨著宏觀經濟環(huán)境的變化和社會經濟的全面轉型，決定城市發(fā)展的動力因子正在悄悄地發(fā)生變化：? 區(qū)域需求決定城市價值；? 要素流通決定城市能量；? 輻射能力決定城市地位；? 特色功能決定城市魅力。特色功能決定城市魅力——沒有個性的城市是沒有靈魂的城市，沒有特色產業(yè)的城市是沒有吸引力的城市，沒有魅力的城市是無法可持續(xù)發(fā)展的城市。 不僅要發(fā)展產業(yè)，更要營造獨具魅力的風情城市的競爭不僅是經濟和產業(yè)的競爭，也是城市文化和城市魅力的競爭，天生麗質的黑河應該大力發(fā)展體驗經濟拉動城市的快速發(fā)展。從合作方向和內容上來講，黑河和布市的經濟往來不應該再停留在單純的邊貿層面，而應跳出互通有無的低層次，在更廣闊的尺度上重新定位，充分運用二者的政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，共同打造遠東地區(qū)最大的中心城市和超級橋頭堡。黑河作為一個城市，比綏芬河、滿洲里等有明顯的優(yōu)越性，而且發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展后勁十足。從客觀上說，國內外進軍遠東地區(qū)的企業(yè)為了避免孤軍深入，需要為企業(yè)總部尋找一個既安全又便利的落腳之地，黑河應該充分利用進可攻、退可守的區(qū)位優(yōu)勢，為這些企業(yè)打造總部集聚的避風港和棲息地。搶先發(fā)展大旅游產業(yè)是振興黑河的必由之路，旅游經濟是黑河快速發(fā)展、實現(xiàn)突破的催化劑和引爆劑；旅游產業(yè)不僅自身拉動相關行業(yè)的繁榮，解決就業(yè)問題，更是提升黑河城市競爭力和吸引投資的重要途徑。（五）形象定位“遠東橋頭堡，中俄雙子城”“歐亞之門，風情之都”32 / 77三、突破黑河黑河近期三大突破：建設一座主題新城打造兩個旅游板塊做精五大啟動引擎（一）建設一座主題新城——黑河新城黑河實施“兩國一城”戰(zhàn)略、打造總部基地、推進體驗經濟需要一個全新的載體，建設黑河新城成為必然的選擇。黑河物流城：承載物流服務功能。 運營策略運營策略一：導入或培育城市運營商城市運營商是政府與市場之間的承上啟下者。2）內部功能區(qū)互動要加強重點功能區(qū)的優(yōu)勢互補，將各功能區(qū)聯(lián)為一體，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。土地經營開發(fā)：通過統(tǒng)一規(guī)劃包裝，注入規(guī)劃含金量；通過總量控制，提高土地資源的稀缺價值。21 世紀城市的競爭是品牌的競爭，黑河應將自己獨特的資源和風情文化通過休閑、體驗旅游的途徑傳播出去，將黑河送出去，把世界請進來，實現(xiàn)黑河城市競爭力的快速提升。世界旅游組織關于旅游業(yè)與 GDP 發(fā)展關系的研究表明：當人均 GDP 超過 3000美元時，旅游發(fā)展將進入觀光、休閑、體驗為一體的大旅游時代。以深圳華僑城、周莊、江南六鎮(zhèn)為代表的主題觀光旅游，喝到“頭啖湯” 。 大旅游時代的黑河天生麗質，疆北明珠繼中國的西南板塊之后，以黑龍江為代表的東北旅游業(yè)將進入全面爆發(fā)階段，誰能夠率先搶占東北旅游浪潮的制高點，誰就有可能一舉走上城市超常規(guī)發(fā)展的快車道。黑河旅游，迎接中國旅游發(fā)展的第三次浪潮。五大連池的開發(fā)必須堅持高舉高打、以高端帶普及的發(fā)展思路。從國內外成功的風景區(qū)開發(fā)的經驗來看，五大連池要想上一個新的臺階，必須遵循市場化的原則，引入市場主體進行運作，根據(jù)政府經營環(huán)境、企業(yè)經營市場、民眾經營文化的模式進行操作。? 品牌戰(zhàn)略賣的是天然健康贏得是高端市場? 形象訴求南有海南三亞，北有五大連池生命加油站，人體大修廠?功能定位健康養(yǎng)生休閑度假商務 會議地質公園 旅游觀光生產加工滑雪體育生活居住 其他服務商業(yè)娛樂地質考察45 / 77五大連池開發(fā)的核心產業(yè)層與衍生產業(yè)層（2） 黑河風情體驗板塊體驗風情，體驗文化黑河與布市地理上毗鄰而文化上完全迥異的“雙城記”現(xiàn)象在世界上都是獨一無二的，充分的加以整合以后，這里將成為中俄文化碰撞和融合的一個樂園。21 世紀健康產業(yè)中市場前景最廣的領域將是人們長期以來所忽視的亞健康領域。順應市場需求，五大連池養(yǎng)生天堂打造生命加油站，人體大修廠48 / 77 總體定位依托五大連池的天然寶貴資源，以健康養(yǎng)生為主題，以關注健康的高端人群為目標市場，打造一個集休閑、養(yǎng)生、美容、健身運動于一體，高起點、高規(guī)格、大手筆的天然養(yǎng)生天堂，成為“身心充電站” 。（2） 目標定位：? 為中外企業(yè)進軍遠東地區(qū)提供一個既安全又便利的落腳地? 為中國輕工產品生產企業(yè)提供一個避風港? 成為中俄國際貿易企業(yè)精英的會所和俱樂部52 / 77? 成為中俄國際貿易人才、信息、資金等的集散中心（3） 目標客戶市場? 各大從事中俄國際貿易的企業(yè)? 致力于進軍俄羅斯遠東地區(qū)的企業(yè)? 溫州、東莞及其他沿海地區(qū)大量的輕工產品加工企業(yè)? 各大銀行、保險、咨詢、會計、中介等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)（4） 招商引資中俄聯(lián)合招商：必須利用兩國一城的獨特優(yōu)勢來吸引目標客戶市場的眼球 核心功能之二：貼牌中心（1） 路徑設計將中國的服裝鞋帽、電子家電等輕工品的半成品在貿易區(qū)內組合包裝，以俄羅53 / 77斯的注冊商標進入俄羅斯及歐盟市場。54 / 77 核心功能之三：資源加工中心利用自由貿易區(qū)的政策優(yōu)勢，發(fā)展資源（包括木材、礦石等）初加工，成為遠東地區(qū)資源向中國乃至世界輻射的起點和樞紐。建成后的中俄綏波綜合體，將成為中國開拓俄羅斯市場的名優(yōu)產品的展銷窗口、俄羅斯進口商品的集散地、中俄商貿信息中心和金融結算中心，對于推動對外開放和邊境經濟貿易的發(fā)展，打造新的財源增長點將起到積極的作用。綜合體將成為中俄名優(yōu)產品展銷地商貿中心及金融結算中心，有效加強中俄的友好合作及經貿交流，成為中國56 / 77企業(yè)進軍俄羅斯的理想陣地。在俄方是做五星級酒店、旅游、商貿和博彩娛樂，規(guī)劃有俄羅斯風情街、賓館、會議中心、娛樂場所、國際性大影院和大劇院、金融中心、綜合性辦公樓?；ナ匈Q易區(qū)將可能成為中國首個通過外交換文并由雙方共同參與建設的自由貿57 / 77易區(qū)。兩個管理單位的區(qū)域，在中國這邊遵守中國的法律，在俄羅斯那邊則遵守俄羅斯的法律。同時，草案中提出，將允許中俄兩國或第三國金融機構在區(qū)內設立分支機構，開展包括人民幣在內的各種貨幣業(yè)務；允許人民幣、盧布和美元自由流通和自由兌換。貿易綜合體中方一期項目總投資額為 18 億元人民幣，主要包括商貿城、五星級酒店、東方風情街、商務中心大樓、聯(lián)檢樓及相關的配套設施。貿易綜合體俄方一期項目投資 15 億元人民幣，項目包括投資 億元人民幣的多功能綜合體，總投資 億元人民幣的行政大樓、東方醫(yī)療中心、金融中心、五星級酒店、俄羅斯風情度假村及相關的配套設施。相比綏芬河與對岸城市尚有 18 公里之遙，僅一河之隔（750 米）的黑河與布市更有條件聯(lián)手區(qū)建“中俄自由貿易區(qū)” ，近期可從“中俄黑河布拉戈維申斯克貿易綜合體” （黑布綜合體）起步。引擎 3：國際會議中心 總體思路? 以中俄關系的全面轉型和中俄邊疆城市面臨的機遇為契機? 以俄羅斯遠東地區(qū)豐富的資源對于世界的吸引力為契機? 以黑河“兩國一城”的獨特城市魅力為亮點? 以黑河中俄門戶前沿的區(qū)位優(yōu)勢為基礎將黑河打造成為中俄國際貿易和開發(fā)俄羅斯遠東地區(qū)的學術和信息前沿 定位61 / 77以會議論壇、商務服務為核心，集休閑、娛樂、運動等為一體，服務于中俄國際貿易研討和交流，全方位俄羅斯風格的高級商務、會議平臺。導入活動：——政府政務型：各種城市發(fā)展論壇、政務會議——經貿商務型：中俄國際貿易論壇、開發(fā)遠東戰(zhàn)略高層論壇——城市交流型：中俄邊境城市發(fā)展論壇、中俄城市博覽會——文化交流型：中俄文化論壇——科技交流型：中俄高科技博覽會 引擎 4：俄羅斯城 定位63 / 77 承載黑河新城休閑娛樂、旅游觀光購物、生活居住配套等功能，以俄羅斯人和從事中俄貿易的中國人為主要目標客戶，以俄羅斯風情為主題，打造一個休閑之城、娛樂之城，體現(xiàn)俄羅斯優(yōu)雅、高品位的生活方式。（2） 國際人文社區(qū)開發(fā)的基本要求? 生活人性化? 環(huán)境生態(tài)化? 配套國際化（3） 概念提示 66 / 77引擎 5：黑河物流城 總體定位黑河物流城是服務于黑河邊境自由貿易區(qū)和中俄國際貿易的物流配送區(qū)，是集倉儲、多式聯(lián)運、加工配送、商品批發(fā)、展覽展示、電子商務交易、居住、商務辦公、商業(yè)、娛樂于一體的現(xiàn)代化、綜合性、多功能的物流新城。68 / 77 開發(fā)策略政府引導、政策配套：政府制定科學的物流產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭好政策平臺、基礎設施平臺和信息平臺；大項目和龍頭企業(yè)帶動策略：以關聯(lián)性大、實力強的物流企業(yè)為龍頭，形成產業(yè)的集聚。（2） 體驗異域風情——俄羅斯文化風情滑雪節(jié)（3） 體驗民族風情——黑河民族文化風情滑雪節(jié)（4） 舉辦國際型滑雪比賽包括越野滑雪、萬人滑雪大賽等，吸引國際著名品牌贊助。市長論壇，與布市以“中俄雙子城 ”名義進行聯(lián)合推介，并在會上展出黑河新城等重要招商項目；? 進行城市重要基礎設施建設，啟動黑河新城一期工程；? ……二年成形（2022 年）：黑龍江大橋即將建成，在社會經濟力量的推動以及中央政府的支持下，雙邊自由貿易區(qū)正式形成，在中俄貿易關系轉型的機遇下，發(fā)揮對俄正規(guī)國際貿易橋頭堡的功能，使黑河和布市成為中俄貿易的總部經濟基地，成為中俄兩個大國向世界展示和輸出資源的超級平臺。能否抓住時代賦予的機遇，做出正確的選擇，是城市能否與時俱進，領跑時代的決定因素。以非常規(guī)的突破黑河為目標，工作室的此次策劃在經過了短時間高強度的調研之后，我們從黑河的核心優(yōu)勢出發(fā)，以一個全新的視角對黑河的城市定位、城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市策略、城市形象等方面進行了梳理，以期能為黑河的騰飛搭建一個較高的平臺?？梢钥隙ǖ氖?，隨著中俄經貿關系的全面轉型，隨著俄羅斯遠東地區(qū)戰(zhàn)略地位的提升，黑河與布市“雙子星座”的價值將不斷地顯現(xiàn)出來，黑河的好戲才剛剛開始，與其說黑河所面臨的是如何快速發(fā)展，不如說是怎樣才能不辜負時代賦予的使命